Dame i gospodo narodni poslanici, gospođo ministre, slušajući diskusije svojih kolega, nekih čak i diplomiranih pravnika, a u vezi zamerki koje su izneli za zakon, ja to ne mogu da tretiram kao ozbiljne zamerke, jer mislim da je Zakon o zaposlenima u organima autonomnih pokrajina i jedinica lokalnih samouprava dobar.
Znate, pozivanje na to da ovaj zakon ne rešava radne odnose u javnim preduzećima, pa, ni jedan zakon ne rešava čitavu jednu problematiku, već se svi zakoni oslanjaju jedan na drugi. Položaj zaposlenih u javnim preduzećima reguliše se posebnim zakonom, koji se zove Zakon o javnim preduzećima. To neki vole da zaborave, ili se nadaju da nešto kažu ovde u Skupštini Srbije na nestručnost ili neznanje građana Srbije, pa da, eto, na taj način dođu do nekog političkog poena.
Čuo sam i za prava žalbe. Kao - gde to može da se ne izjavljuje žalba? Pa, može. Može zakon da zabrani podnošenje žalbe. Je li načelnik gradske uprave lice koje… Ko imenuje načelnika gradske uprave? Gradsko veće. Hoće li žalbena komisija da odlučuje po žalbi načelnika gradske uprave, a na osnovu odluke koju je donelo gradsko veće? Pa, to bi isto bilo kao kada bi neki disciplinski organ ovde u Skupštini Srbije raspravljao o razrešenju člana nekog radnog tela skupštinskog odbora, potpredsednika Skupštine ili nečemu sličnom. To je neozbiljno. Znači, neko nije ni pročitao zakon.
Dalje, ovu materiju je trebalo rešiti konačno, zato što u 99% slučajeva građani svoja osnovna prava zadovoljavaju pred organima lokalne samouprave. Mislim da samo jedan državni organ direktno vodi upravni postupak pred građaninom koji ne obavlja delatnost, ili nije zanatlija, ili privatni preduzetnik, ili vlasnik pravnog lica. Mislim da je to Zakon o poreskom postupku i poreskoj adminsitraciji. Znači, republički poreski obveznik. Sve ostalo se primenjuje, odnosno lokalna samouprava iz svojih izvornih nadležnosti ili poverenih poslova, kao što je npr. izdavanje građevinskih dozvola, građanin za to ostvaruje direktno pred lokalnom samoupravom.
Ono što radi lokalna samouprava, baš zbog tih izvornih nadležnosti lokalne samouprave ili poverenih, jeste ogledalo jedne države. Imali smo situaciju da se jedan dobar deo ovog zakona koji je napisan u stvari oslanja na Zakon o zaposlenima u organima državne uprave. I, sada neko kaže – imate sto od koga očekujete da se sami postave, a glasao je za taj Zakon o zaposlenima u organima državne uprave.
Znači, položaj, nameštenička mesta, način funkcionisanja lokalnih samouprava i jedinica autonomne pokrajine izjednačen je sa zaposlenima u organima državne uprave, jer se ništa drugo ne radi. U jedinicama lokalne samouprave, kada su u pitanju prava građana i ostvarivanje njihovih prava i obaveza, jeste upravni postupak. A čini mi se samo pre nekoliko dana da smo doneli i nov Zakon o opštem upravnom postupku.
Znači, kada pogledamo sve ovo što se u Skupštini dešava unazad, možda nešto malo više od nedelju dana, jeste zaokruživanje jedne pravne celine i načina funkcionisanja države. Svako ko ovo naziva gledanjem u sto koji će sam da se postavi, jako je neozbiljan i ne mogu da shvatim njegove diskusije na ozbiljan način.
U svakom slučaju, baš zbog funkcionisanja države i imajući u vidu da su lokalne samouprave u stvari ogledalo države i načina njenog funkcionisanja, mi ćemo u Danu za glasanje podržati ovaj Predlog zakona.
Ja ne bih da mnogo ulazim u detalje, tu je ministar da obrazlaže, ali zamolio bih kolege poslanike da diskusija o jednom ovakvom zakonu ne može da se pretvori u političke tribine, već u jednu raspravu.
Sa mnogim zakonima koje je Narodna skupština donosila nisam se slagao, a za mnoge sam mislio da su dobri, ali da ih treba popraviti. Ako neko misli da je ovaj zakon dobar i da ga treba popraviti, neka pruži svoju pomoć. Zamolio bih još jednom, kad su ovakvi zakoni, da se ostavimo politike i da ovu diskusiju vodimo na stručan način.
