Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja, 21.12.2016.

7. dan rada

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Dame i gospodo, nastavljamo sa radom.
Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici, kao i Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije.
Primili ste mišljenje Vlade o podnetim amandmanima i nadležnih odbora.
Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Na član 1. amandmane u istovetnom tekstu podneli zajedno Vjerica Radeta i Marina Ristić i zajedno poslanici poslaničke grupe Demokratska stranka.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Goran Ćirić. Izvolite.
...
Demokratska stranka

Goran Ćirić

Poslanička grupa Demokratska stranka
Predlog zakona o komunalnim delatnostima. Podneli smo amandman na član 1. „briše se“, jer smatramo da su rešenja u važećem zakonu mnogo jasnija precizirana od predloženih.
Mislim da je suština u sledećem, evo, usvajamo set zakona i u obrazloženju samog zakona se kaže da je potrebno usvojiti zakon o javnoj svojini i pre svega implementirati ga, zakon o koncesijama, zakon o privatno-javnom partnerstvu, o komunalnim delatnostima i mnogim drugim zakonima koji utiču na ova rešenja.
Mi znamo u kom su nam stanju javni komunalni sistemi, posebno na lokalnom nivou i vi sami, ministarka, znate u kakvom su finansijskom stanju i najčešće se ovde razlog za donošenje ovog zakona nalazi u neefikasnom funkcionisanju javnih komunalnih sistema i potrebi da se oni privatizuju ili se daju koncesije na neke od delatnosti.
Mi smo reagovali na ovaj način zato što mislimo da je važno odvojiti komunalne delatnosti koje su od javnog interesa, pre svega od javnog interesa i usmerene na zdravlje stanovništva i najneophodnije potrebe građana Srbije. Tu podrazumevamo vodovod, tu podrazumevamo i tretman čvrstog otpada koji utiču na zdravlje. Tu podrazumevamo mnoge druge stvari, ali ovo su svakako najvažnije.
Dakle, mi smo stava, i to ću ponoviti, da ne treba privatizovati niti davati pod koncesiju vodovode, pre svega infrastrukturu, jer suština vodovoda je pre svega u cevovodu koji dolazi do svake kuće u gradovima, opštinama i selima. Mislimo da je neophodno zadržati većinsko vlasništvo pre svega nad infrastrukturom i na takav način zaštiti i zdravlje, a i samo stanovništvo.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Dveri.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Srđan Nogo.
...
Srpski pokret Dveri

Srđan Nogo

Poslanička grupa Dveri
Hvala.
Mi smo predvideli da se u članu 1. stav 1. tačka 1. briše reč „snabdevanje“, da ostane samo ova distribucija, zato što smatramo normiranjem posebno snabdevanje nezavisno od distribucije stvara se jedna suvišna komunalna delatnost jer je snabdevanjem u do sada važećem zakonu obuhvaćeno distribucija toplotne energije, dok s druge strane predlagač u delu obrazloženja gde navodi objašnjenje osnovnih pravnih instituta i pojedinačnih rešenja ni jednom rečju ne definiše delatnost snabdevanje toplotnom energijom.
Smatram da bi uvođenje snabdevanja toplotnom energijom kao posebne komunalne delatnosti bili povećani troškovi koje bi građani trebali da snose. Vidite, i u obrazloženju zašto ne prihvatate vi nas upućujete na Zakon o energetici, gde govorite da je snabdevanje toplotnom energijom proglašena delatnošću od opšteg interesa. Ali, pitam vas, za razliku od snabdevanja i distribucije, zašto bi potrebno bilo novo uvođenje posebnog tog normiranja, zašto sve moramo organizovati kao Elektrodistribucija? Elektrodistribucija je nekada bila jedinstvena distribucija, pa ste izmislili da ima posebno distribucija, posebno snabdevanje, pa ajmo sada svugde da organizujemo te nove delatnosti. Zašto, recimo, kod vas ne postoje tri ministarstva nego je sve objedinjeno u jednom ministarstvo? Ne moramo celu Srbiju da uredimo na taj način ili se ovde krije jedna začkoljica, da uvedete javno privatno partnerstvo u snabdevanje toplotnom energijom, pa se tu nakači neko preduzeće koje bi vam bilo snabdevač toplotnom energijom, za razliku od distributera toplotne energije pa tu da ubacimo još jedan trošak za građane, odnosno da ubacimo još malo novca u privatne džepove.
Smatram da treba brisati reč snabdevanje, jer je to u interesu građana i svakako ako ovo ostane bojim se da u sebi sadrži jednu začkoljicu koja će omogućiti dodatne troškove, odnosno dodatno bogaćenje nekih privatnih pojedinaca.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Na član 1. amandman je podnela poslanica Jasmina Obradović.
Vlada i Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 1. amandman je podneo Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 2. amandmane u istovetnom tekstu podneli su zajedno poslanici poslaničke grupe Demokratska stranka i Milorad Mirčić i Aleksandra Belačić.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Goran Ćirić.
...
Demokratska stranka

Goran Ćirić

Poslanička grupa Demokratska stranka
U najkraćem, obrazloženje i za ovaj amandman, ali i za sam zakon je da usvajanjem ovog zakona i njegovom realizacijom, a znamo da do njegove realizacije neće biti lako doći zbog toga što već sutra imamo usvajanje Predloga zakona o izmenama Zakona o javnoj svojini, da bismo odložili njegovu primenu za sledećih godinu dana, što znači da mi u ovom trenutku i nemamo precizan popis imovine javnih komunalnih sistema, niti lokalnih samouprava, niti AP i zbog toga donosimo i taj zakon o odlaganju roka primene, jer se nije uspelo, a to smo upozoravali i pre tri godine, kada se produžavao taj rok, a to je prvi preduslov. Precizno definisana imovina je prvi preduslov da bi se znalo šta je predmet koncesije i šta je predmet privatnog javnog partnerstva.
Šta ćemo dobiti sa ovim zakonom? Dobićemo nekvalitetniju uslugu, ali sigurno će biti skuplja. To su iskustva iz drugih zemalja i vi to dobro znate. Uvođenje koncesije onih ugovora ili privatno-javnog partnerstva u oblast tretmana čvrstog otpada ili vodosnabdevanja je dovelo mnoge gradove do velikih problema. Znate za primer Napulja sa štrajkom, privatizovanog gradskog sistema za odvoz čvrstog otpada i načinom na koji je taj grad kasnije funkcionisao. To su neki uslovi koji mogu da se dese i nama.
Druga stvar, ono što želim da ponovim to je da smo odgovorni da zadržimo ono što je od javnog interesa za građane Srbije. To su pre svega infrastruktura. U ovom slučaju kod ovih javnih komunalnih sistema i onoga što tretira ovaj zakon je zadržavanje vlasništva države nad vodovodom, cevovodom i način na koji će se zaštititi snabdevanje građana Srbije zdravom pijaćom vodom.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Na član 2. amandmane sa ispravkom zajedno su podneli poslanici Marko Đurišić, Miroslav Aleksić, Goran Bogdanović, Nenad Konstantinović i Zdravko Stanković.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 2. amandman je podnela poslanica Jasmina Obradović.
Vlada i Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 2. amandman je podneo Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije.
Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik mr Goran Čabradi.
Na član 3. amandmane u istovetnom tekstu podneli su poslanici poslaničke grupe Dveri, zajedno Zoran Krasić i Vesna Vukajlović Nikolić, i zajedno narodni poslanici poslaničke grupe DS.
Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Na početku moram da kažem, i ako se usvoji, i ako se ne usvoji ovaj amandman ništa neće da se desi strašno za vršenje komunalnih delatnosti, jer ovaj član, koji ima naslov – rodna neutralnost izraza. Kada pogledate razlog zašto je ubačen ovaj član 3a, onda će vam biti jasno da svaki sledeći zakon koji budemo dobili, moraće da ima ovakav član. Jer, ja ne vidim razlog zašto bi samo u ovom zakonu bio ovakav član, a da ga nema u drugim zakonima, pa u Zakonu o akcizama, pa u Zakonu o porezima itd.
Međutim, pogrešno ste formulisali ovaj tekst. Jedini propis kod nas koji postoji koji ima neku sličnu odredbu je Zakon o zabrani diskriminacije. Tamo to glasi – svi pojmovi koji se koriste u ovom zakonu u muškom rodu obuhvataju iste pojmove u ženskom rodu. U ovim našim uputstvima kako treba da se pišu propisi takođe imamo jednu sličnu odredbu, to je član 43, kaže – izrazi se u propisu upotrebljavaju u muškom rodu, osim ako priroda stvari ne zahteva drugačije.
Ovde je praktično glavni razlog zato što postoji pismo Poverenika za ravnopravnost, i ništa drugo. Zato sam vam ja i rekao, usvajajući, ne usvajajući ovaj amandman, ništa neće da se desi u pogledu čišćenja, grejanja, vodovoda, kanalizacije, ali molim vas, u svakom zakonu koji dođe ovde da se ubaci član 3a, da se ubaci član 3a, jer to je ravnopravnost izraza.
Ja bih vas zamolio da napravite još jednu inovaciju, jer mi sada imamo i one koji ne znaju da li su muško, da li su žensko, i morate da nađete formulaciju za taj treći nepostojeći rod. Mislim da imate nekoliko ljudi u Vladi koji mogu da daju stvarno doprinos u tom formulisanju, da to bude jasno. Ja sam protiv toga da se vređa žena, da se vređa muškarac, ali sam protiv toga da se vređa i ono treće. Moguće je da se oni prepodne osećaju kao muško, poslepodne kao žensko, predveče ne znaju šta su. Molim vas da sledeći put i njih obuhvatite, da ne bude diskriminacije, jer na svakom koraku moramo da se borimo protiv diskriminacije.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Ministar ima reč.
...
Srpska napredna stranka

Zorana Mihajlović

| Ministarka rudarstva i energetike
Niste vi rekli ništa loše. Meni je samo žao što vi ne podržavate da u ovom zakonu bude rodno ravnopravni jezik, kao što je Zakonu o stanovanju, kao što je zakon o kom smo prethodno raspravljali, a to je prevoz opasne robe. Izražavam sam svoje žaljenje, ali možda, nadam se, u nekom periodu ispred nas, možda prihvatite tako nešto. Biću tu da objasnim šta god je potrebno oko toga. Hvala.
(Zoran Krasić, s mesta: Replika.)