Četvrta sednica Prvog redovnog zasedanja , 22.05.2017.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Četvrta sednica Prvog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/83-17

3. dan rada

22.05.2017

Beograd

Sednicu je otvorio: Veroljub Arsić

Sednica je trajala od 10:05 do 17:55

  • TAGOVI

  • Četvrta sednica Prvog redovnog zasedanja (2017)
  • Predlog zakona o dopuni Zakona o osiguranju depozita (pretres u pojedinostima) (2017)
  • Predlog zakona o dopuni Zakona o Agenciji za osiguranje depozita (pretres u pojedinostima) (2017)
  • Predlog zakona o davanju garancije Republike Srbije u korist Nemačke razvojne banke KfW, Frankfurt na Majni, po zaduženju Javnog preduzeća „Elektroprivreda Srbije“, Beograd (pretres u pojedinostima) (2017)

  • ZAKONI

  • Zakon o davanju garancije Republike Srbije u korist Nemačke razvojne banke KfW, Frankfurt na Majni, po zaduženju Javnog preduzeća "Elektroprivreda Srbije", Beograd (Projekat "Modernizacija sistema za otpepeljivanje TE Nikola Tesla A")
  • Zakon o dopuni Zakona o osiguranju depozita
  • Zakon o dopuni Zakona o Agenciji za osiguranje depozita

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Po amandmanu reč ima narodni poslanik Marko Đurišić. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Poslanička grupa Socijaldemokratska stranka, Narodna stranka
    Dobro je što predlagač, evo sada, vraća se, doduše, na ove članove koje smo već prošli i pokušava da nam objasni kako se vodi računa o sredstvima i kako smo neka sredstva izgubili i kako smo propustili da ostvarimo neku dobit, a sada će se to sve ispraviti. Ali, onda se postavlja pitanje i onda smo trebali u diskusiji da govorimo – a šta smo čekali? Ako su se negativne kamatne stope pojavile početkom 2015. godine, a sada je maj mesec 2017. godine, znači, šta je za te dve i po godine onda rađeno i čija je odgovornost što smo napravili neki gubitak, odnosno što je propuštena prilika da se napravi neka dobit?

    Moram da priznam da je prepodnevna rasprava ličila kao da je septembar 2013. godine, kada se rekonstruisala Vlada, u jednoj od mnogih reinkarnacija. Ali, ako vam je to argument, pa šta je onda rađeno dve i po godine? I zašto onda hitan postupak sada, u roku od sedam dana da se zakon usvoji, očigledno bez konsultacija sa Narodnom bankom Srbije? Jel tako? Stižu ovi amandmani koje želite da usvojite.

    Znači, niste rekli kompletnu istinu, a sada se hvalite ovde da postoje jasno neki podaci. Zašto ih niste stavili u obrazloženje zakona? Kako ja kao narodni poslanik da znam te podatke? Ovde smo čuli neke podatke od drugih kolega narodnih poslanika, koji ne znam kako su dobili te podatke. Ali, očigledno da svi poslanici nisu ravnopravni. Doduše, to stalno ovde viđamo.

    Ako mi nismo mogli da dobijemo, kao i svi poslanici, te brojeve, postoji zakon, njegovo obrazloženje i sve te brojeve za koje tvrdite da postoje, trebali ste da nam date, pa da imamo argumentovanu raspravu. A ne ovako – vi znate.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima predstavnik predlagača, ministar Aleksandar Antić.
    ...

    Aleksandar Antić

    Moram da istaknem da postoje sva mišljenja Narodne banke Srbije i da nije dobro da takve stvari ovde navodimo, a nisu apsolutno tačne. Ne postoje bilo kakva razmimoilaženja po ovom osnovu sa Narodnom bankom i ponavljam, ona je dala svoja mišljenja. Kao što nije tačno ni da je to sve počelo 2015. godine, već je svoj talas imalo 2016. godine, a ovaj predlog zakona je rezultat analize pokazatelja koje smo imali na kraju 2016. godine.
    Uz uvažavanje svih ovde potreba da politički se konfrontiramo, uglavnom sve stranke su makar u nekom periodu učestvovale u vršenju vlasti i znaju kako proces od prepoznavanja neke činjenice do same zakonske regulative koja tu činjenicu rešava, koliko vremena je potrebno. U krajnjem slučaju, mi smo mogli da prepoznamo konkretne efekte tek na kraju 2016. godine. Sada je maj 2017. godine i zakon se nalazi pred poslanicima.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Po amandmanu reč ima narodna poslanica Gordana Čomić. Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Poslanička grupa Demokratska stranka
    Zahvaljujem.

    Pitanje za gospodina ministra, s obzirom na maločas iskazanu tvrdnju o tome da je zakon savršeno, profesionalno pripremljen, pažljivo odmeren i da mi, poslanici koji imamo primedbe, sa amandmanima ili bez, to ne razumemo.

    Ja vas pitam koja verzija je profesionalna, ona koja je poslata ili ova koja je izmenjena amandmanima, pošto smo amandmanima ključne odredbe ovih malo članova izmenili? Na čega je Narodna banka dala mišljenje, na prethodnu verziju ili na ovu koja je amandmanima izmenjena?

    Amandmanima je promenjen rok, promenjen uslov o izuzetnosti. U oba zakona imate da se amandmanima koje podnosi ili odbor ili poslanik, što je potpuno i legalno i legitimno, potpuno menja ono što je osnovni predlog izmena i dopuna i u jednom i u drugom zakonu.

    Dakle, ako u ime Vlade kao ovlašćeni predstavnik Vlade kažete da je zakon savršeno, profesionalno pripremljen, ja vas pitam koja verzija zakona i na koju verziju odredbi je Narodna banka dala mišljenje i da li je uopšte konsultovana?

    Nije ovaj zakon ni pitanje političkog folklora, niti je pitanje odnosa između političkih stranaka, ali jeste pitanje političkog folklora da ovlašćeni predstavnik Vlade tako mirno saopšti da je zakon besprekorno, profesionalno pripremljen i da taj zakon bude u ključnim delovima svojih odredbi izmenjen amandmanima poslanika. Ne može oba, ili je prvo ili je drugo.

    Odgovor da je Narodna banka imala i dala svoje mišljenje, koje ste dali narodnom poslaniku Marku Đurišiću, koji je postavio isto pitanje koje ja sada ponavljam, iziskuje da vas pitam na šta je Narodna banka dala mišljenje, na amandman koji je usvojen juče i danas na Odboru za finansije i usaglašen na Odboru za ustavna pitanja i zakonodavstvo ili na osnovni tekst izmena predloga zakona?

    Ne može da da mišljenje na oba, pošto nema kad da da mišljenje na ovaj drugi slučaj kada narodni poslanik ili kada Odbor za finansije podnosi amandman koji se onda usaglašava tako da postaje sastavni deo predloga zakona.

    O amandmanima koje je podneo odbor neće se glasati. Oni su postali sastavni deo predloga zakona. Nemam ja ništa protiv da vi pokušavate, javnosti radi, da govorite o tome da je to savršen predlog i da nema nikakvih izmena, ali to prosto nije u skladu sa činjenicama, nije u skladu sa onim što smo čitali kao osnovni predlog izmena i dopuna i sa ovim kako je zakon već promenjen.

    U danu za glasanje samo ćete glasati protiv ili nećete uopšte glasati, ne vi, ministri ne glasaju, ali narodni poslanici neće glasati, neće se izjašnjavati o amandmanima narodnih poslanika za koje su odlučili da ih ne prihvate.

    Nije dovoljno ozbiljno i nije dostojno, ja mislim, naše zajedničke uloge pri donošenju zakona, da se tako olako daju izjave o profesionalnom pisanju zakona i o mišljenju Narodne banke, jer ćemo o posledicama lošeg rešenja u oba zakona zajednički snositi posledice.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima predstavnik predlagača ministar Aleksandar Antić.
    Izvolite.
    ...

    Aleksandar Antić

    Pre svega, ja zaista nijednog trenutka nisam rekao da narodni poslanici ne razumeju zakon, već sam samo apelovao na poslanike da budu na stanovištu da je Ministarstvo finansija i Vlada ovaj zakon pripremila sa stanovišta sagledavanja najboljeg interesa za Republiku Srbiju. To sam želeo da prenesem kao neko svoje mišljenje. Apsolutno, ne daj Bože, da ja ulazim u kvalifikacije načina na koji poslanici određeno zakonsko rešenje shvataju ili prihvataju.
    S druge strane, mislim da nije dobro ovde stvarati jednu potpuno pogrešnu sliku da je amandmanima izvršena neka kapitalna izmena predloženih rešenja. Pod prvo, ovo rešenje ima samo jednu esenciju, koja je potpuno jasna i jednostavna, da se zaštitimo od posledica negativnih kamatnih stopa, a sve ostalo je neki fine tuning. Ja sam apsolutno srećan što je i parlament ušao u kreiranje ovog zakonskog rešenja kroz amandmane. Mislim da sam se sa pojedinim narodnim poslanicima i prethodnicima i složio u nekom prethodnom iskustvu kao ministra, da je dobro kada parlament prihvata amandmane opozicije. Ovde sada dovodimo na nivo da maltene se Vlada kritikuje što je prihvatila amandmane, a ja verujem da je to dodatni kvalitet svega ovoga.
    Konačno, zaista ne razumem tu potrebu da se ovde sada pravi neka konfrontacija oko ovog rešenja između predlagača i Narodne banke. Uveravam vas da po pitanju samog zakona ovog člana koji se brisao, pouzdano znam da se ministar apsolutno konsultovao sa Narodnom bankom.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Gospodine ministre, vi kao i predstavnik predlagača, odnosno predlagač amandmana imate dva minuta po amandmanu.
    Reč ima najpre po amandmanu narodni poslanik Goran Kovačević.
    Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Goran Kovačević

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka
    Imamo prilično jednostavnu promenu za svakoga ko želi da čuje, ali moramo da krenemo, gospođo narodna poslanice, od člana 8. Zakona o osiguranju depozita, koji kaže, citiram šta kaže u članu 8. – dinarska sredstva, znači imate dinarska sredstva i devizna sredstva u Agenciji za osiguranje depozita, u članu 8. se kaže da dinarska sredstva možete već sad po starom zakonu da ulažete u državne hartije od vrednosti koje izdaje Republika Srbija. Problem nastaje u deviznim finansijskim sredstvima. Devizna sredstva su u problemu i zato donosimo zakon, zato što imate negativnu kamatnu stopu.

    Kolega kaže da se radi o kamati koju plaćamo. Jeste, u pravu je, to su sredstva koja nismo imali u Fondu za osiguranje, pa smo povukli kreditna sredstva i zato kao država iz budžeta plaćamo kamatu. Ali, nije u tome problem, to ne rešavamo, nego rešavamo negativnu kamatnu stopu, jer Agencija za osiguranje depozita preko Narodne banke mora da ta sredstva plasira, kao i sva sredstva Narodne banke, u druge banke koje imaju negativnu kamatnu stopu.

    Dakle, onda se vraćamo, kažete - rok. Rok nije promenjen. On nastaje onog trenutka kada krene negativna kamatna stopa i to vam kaže u zakonu i ništa se ne menja, traje za period negativne kamatne stope. Rok imate od trenutka negativne kamatne stope do kraja negativne kamatne stope, što je izuzetak, nikad se nije desilo ranije u istoriji.

    Što se tiče visine sredstava koja se koristi i koju menjamo, mi u primarnom zakonu nikada nismo rekli visina sredstava, nego smo ostavili mogućnost Narodnoj banci, odnosno Agenciji za osiguranje depozita da može jedan deo, u stvari, da može devizna sredstva, ne kažemo koliko, nismo rekli 100%, 50%, pa amandmanom menjamo na 25, nego smo rekli da može deo deviznih sredstava iz Fonda za osiguranje da preko Narodne banke plasira.

    Mi u Odboru smo smatrali da moramo da sačuvamo likvidnost i da je bolje da definišemo da maksimalni iznos tog plasmana bude 25% i da nije bilo amandmana, ko kaže da bi bilo više od 15, 20, 100%? Prosto, nije bila ostavljena mogućnost. Mi smo u smislu očuvanja likvidnosti samo preciznije definisali stvari.

    Ne bih se ja tako lako upuštao sa Odborom za budžet i njegovim amandmanima. Ipak tamo sede ljudi koji možda malo bolje razumeju, ne bih hteo da budem pretenciozan, od drugih odbornika, jer su po vokaciji tamo, u ekonomiji su. Tamo je i ministar Vujović, tamo su ljudi koji su i iz vaše stranke u tom Odboru. Nismo imali glasove koji su nam rekli da ovi amandmani koje predlaže Odbor za budžet nisu korektni.