Peta sednica Drugog redovnog zasedanja , 06.12.2017.

1. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/274-17

1. dan rada

06.12.2017

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 09:05 do 19:00

  • ZAKONI

  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o stečaju
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Kancelarije Ujedinjenih nacija za projektne usluge u vezi sa otvaranjem Kancelarije Ujedinjenih nacija za projektne usluge u Beogradu, u Republici Srbiji
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (Zajam za razvojne politike u oblasti upravljanja rizicima od elementarnih nepogoda sa opcijom odloženog povlačenja sredstava) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj
  • Zakon o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o ograničavanju raspolaganja imovinom u cilju sprečavanja terorizma
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o regulisanju javnog duga Republike Srbije po osnovu neisplaćene devizne štednje građana položene kod banaka čije je sedište na teritoriji Republike Srbije i njihovim filijalama na teritorijama bivših republika
  • Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (Program unapređenja efikasnosti i održivosti infrastrukture) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj
  • Zakon o finansijskoj podršci porodici sa decom
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu
  • Zakon o budžetu Republike Srbije za 2018. godinu
  • Zakon o izmeni Zakona o uređenju sudova
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o sistemu plata zaposlenih u javnom sektoru
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dodatu vrednost
  • Zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dobit pravnih lica
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o radu
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o rokovima izmirenja novčanih obaveza u komercijalnim transakcijama
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zapošljavanju stranaca
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak građana
  • Zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnoj svojini
  • Zakon o platama službenika i nameštenika u organima autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje
  • Zakon o zaposlenima u javnim službama
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o republičkim administrativnim taksama
  • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Stavljam na glasanje predlog.
    Zaključujem glasanje: za – 25 poslanika, protiv – niko, uzdržan – niko.
    Konstatujem da predlog nije prihvaćen.
    Narodni poslanik Saša Radulović predložio je da se dnevni red sednice dopuni tačkom – Predlog zakona o prestanku važenja Zakona o potvrđivanju Sporazuma o saradnji između Vlade Republike Srbije i Vlade Ujedinjenih Arapskih Emirata.
    Izvolite.

    Saša Radulović

    Poslanička grupa Dosta je bilo
    Zakon o tom sporazumu između Vlade Republike Srbije i Ujedinjenih Arapskih Emirata je, po nama, protivustavan. Poslanička grupa Dosta je bilo je uputila Ustavnom sudu inicijativu za ocenu ustavnosti ovog zakona.

    Ovim zakonom se investitori iz Ujedinjenih Arapskih Emirata stavljaju iznad domaćih investitora, stavljaju negde mimo zakona, odnosno, određeno je da neki zakoni za njih ne vrede. Prema tome, mislimo da je ovo jedan izuzetno štetan zakon. Prvo, štetan po pravni poredak, a posle toga i ekonomski štetan.

    Naime, sve investicije o kojima smo pričali, u vezi sa Ujedinjenim Arapskim Emiratima, se nisu ostvarile. Obećano je za „Beograd na vodi“ da će se raditi o milijardama evra, a vidimo da su investicije izuzetno male, u stvari, da građani Srbije sami finansiraju izgradnju, za sada, samo dve kule.

    Zatim, prodaja silne zemlje u Vojvodini, odnosno davanje u zakup, od Bačke i Sivca, u Karađorđevu, davanje u zakup zemlje, daleko je ispod tržišnih cena, tako da domaći paori ne mogu da dođu do te zemlje, jer se daje ovim velikim investitorima, koji praktično ništa tamo i ne rade. Kao da je neko tamo samo stavio šapu na imovinu. Zemlja je izuzetno važan resurs i preko toga je, uz pomoć ovog sporazuma, i došlo do ove nazovi investicije.

    Svi građani Republike Srbije koji žive tamo, u okolini Sivca, u celom Severno-bačkom okrugu, pa i šire, na vrhovima Južno-bačkog, znaju da se tamo zaista ništa ne dešava što se investicija tiče.

    Sve ove investicije o kojima smo pričali se ne dešavaju, a sam zakon u stvari daje podlogu da to tako stoji i da se resursi ne koriste u interesu građana Republike Srbije.

    Mi se zalažemo za to da domaći investitori imaju iste pogodnosti kao i svi drugi investitori, da se ne prave zakoni koji pogoduju strane investitore u odnosu na domaće investitore, posebno da poljoprivredni razvoj treba da bude baziran na domaćim poljoprivrednim gazdinstvima, da ponovo uspostavimo sistem zadruga.

    Ovo su sve stvari koje bi trebalo raditi, umesto potpisivanja ovakvih ugovora koji bi praktično pretvarali naše paore, recimo, što se tiče ovog dela ugovora, u jeftinu radnu snagu, odnosno u najamnu radnu snagu.

    Takođe, pod ovaj sporazum je podvedena i prodaja JAT-a, odnosno Er Srbije, koja beleži ogromne gubitke, o čemu ću govoriti u jednom od narednih predloga, tako da sve skupa ovaj sporazum koji smo napravili sa Ujedinjenim Arapskim Emiratima je protivustavan i treba ga povući. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Stavljam na glasanje predlog.
    Zaključujem glasanje: za – 20, protiv – niko, uzdržan – niko.
    Konstatujem da predlog nije prihvaćen.
    Narodni poslanik Saša Radulović predložio je da se dnevni red sednice dopuni tačkom – Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o overavanju potpisa, rukopisa i prepisa.
    Stavljam na glasanje predlog.
    Zaključujem glasanje: za – 11, protiv – niko, uzdržan – niko.
    Konstatujem da nije prihvaćen predlog.
    Narodni poslanik Saša Radulović predložio je da se dnevni red sednice dopuni tačkom – Predlog odluke o obrazovanju anketnog odbora radi utvrđivanja razloga ogromnih gubitaka koje ostvaruje Er Srbija, obaveza koje Vlada Republike Srbije i Etihad imaju prema Er Srbiji, ukupnog poslovnog gubitka Er Srbije u periodu od 2013. do dana, ukupnog iznosa državne pomoći koja je dodeljena Er Srbiji u istom periodu i štetnosti ugovora koji je Vlada Republike Srbije potpisala sa Etihadom i Ujedinjenim Arapskim Emiratima.
    Izvolite.

    Saša Radulović

    Poslanička grupa Dosta je bilo
    Hvala.

    Er Srbija od kako je preuzeo Etihad beleži ogromne gubitke. Podsetiću građane da je ugovor potpisan 2013. godine, da je menadžment Etihada, u stvari naši ljudi su postavljeni od strane Etihada, preuzeo JAT negde u julu mesecu 2013. godine, da je u prvih pola godine 2013. menadžment JAT-a, stari menadžment, imao gubitke u poslovanju od nekih 10 miliona evra, da su gubici u drugoj polovini te godine narasli na gotovo 40 miliona evra, da su gubici u 2015. godini bili preko 70 miliona evra, da su gubici 2015, 2016. godine nastavili u ovom trendu. Iako je došlo do značajnog pada cene nafte koji je pogodovao Er Srbiji i dalje su gubici bili na nivou nekih 40 do 50 miliona evra.

    Građani verovatno ne znaju, ali svake godine svi građani Srbije i penzioneri, i lekari, i svi zaposleni u javnom sektoru koji su kroz smanjenje plata i penzija podneli, kako to Vlada kaže, veliki teret reformi, svake godine subvencionišu Er Srbiju sa iznosima od 50, 70 itd. miliona evra. Kada se uzme ukupan iznos subvencija, on prelazi 200 miliona evra u ovom periodu do danas.

    Gubici se nastavljaju i dalje. Uvode se neke linije koje nemaju ekonomsko opravdanje. S druge strane, svi građani Srbije takođe plaćaju taj monopol koji im je dat na beogradskom aerodromu kroz visoke cene karata i povlačenja nekih stranih avioprevoznika.

    Menadžment „JAT-a“ je praktično zamenjen, postavljeni su novi ljudi od kojih se očekivalo uvođenje reda. Međutim, nažalost ništa od toga se nije desilo nego je nastavljeno sa velikim gubicima. Pored toga, „Er Srbija“ ima potpisane ugovore sa „Etihad-om“, menadžerske ugovore po kojima se izvlače desetine miliona evra svake godine iz „Er Srbije“. Takođe „Etihad“ nabavlja avione koji se posle toga iznajmljuju „Er Srbiji“. Čitav angažman je izuzetno štetan.

    Pošto menadžment ne odgovara na ova važna pitanja unutar svojih finansijskih izveštaja, unutar napomena, pošto se u javnosti o ovome ne govori onoliko koliko je potrebno da se govori, pošto u budžetu, predlogu budžeta Republike Srbije za 2018. je predviđeno da poreski obveznici plaćaju aktivirane garancije i kamate, između ostalog ne samo za „Srbijagas“, nego i za „Er Srbiju“, potrebno je da se oformi anketni odbor da bi utvrdili šta se tamo zapravo dešava. Znači, radi se o ogromnim troškovima za poreske obveznika. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Stavljam na glasanje predlog.
    Zaključujem glasanje i saopštavam: za – 19, protiv – niko, uzdržanih – nema.
    Konstatujem da nije prihvaćen predlog.
    Narodni poslanik Saša Radulović predložio je da se dnevni red sednice dopuni tačkom – Predlog za razrešenje Veroljuba Arsića sa funkcije potpredsednika Narodne skupštine. Izvolite.

    Saša Radulović

    Poslanička grupa Dosta je bilo
    Hvala.

    Ovaj predlog je podnesen još krajem prošle godine, pa onda obnovljen početkom ove godine i evo diskutujemo o njemu. Bilo nam je obećano da će biti zakazana sednica Skupštine na kojoj ćemo raspravljati o ovom predlogu, kao i predlogu smene predsednici Skupštine Maje Gojković. To je bilo obećano pred kamerama svim građanima Srbije u roku od mesec dana od podnošenja predloga. Nažalost do danas se to nije desilo.

    Znači, za probleme unutar rada Skupštine Republike Srbije su isključivo odgovorni predsedavajući, koji ne poštuju Poslovnik, selektivno ga primenjuju, dozvoljavaju uvrede u sali Narodne skupštine. Dozvoljavaju da se govori potpuno mimo tačaka dnevnog reda gde na svaki koji ima opozicija, u našem slučaju naša poslanika grupa, odgovara sa uvredama, sa pričama o ličnom životu, što je strogo zabranjeno Poslovnikom.

    Na primer, kada se vodi rasprava o osnovnom obrazovanju gde se mi zalažemo za besplatne udžbenike, sa druge strane čujemo uvrede i stvari koje zaista nemaju nikakve veze ni sa tačkom dnevnog reda, ni sa onim što poslanička grupa Dosta je bilo govori.

    Ovo urušavanje Narodne skupštine je izuzetno ozbiljna stvar. Građani treba da znaju da je Skupština vrhovno zakonodavno telo, da se u Skupštini mogu sve stvari u društvu promeniti promenom zakona, da se obesmišljavanjem rasprave, svođenjem rasprave na prepucavanje poslanika, priča o ličnim životima, izmišljanja stvari koje nisu istinite u stvari sprečava Narodna skupština da radi stvari koje su u interesu građana.

    Potpredsednik Veroljub Arsić ovo konstantno radi iz sednice Skupštine u sednicu Skupštine, gde se opozicionim poslanicima ne dozvoljavaju replike na uvrede, gde se dozvoljava poslanicima vladajuće većine da vređaju i time omalovažavaju Narodnu skupštinu i njeno dostojanstvo i na kraju i sve građane. Nije problem sa nama kao narodnim poslanicima, mi smo ovde izabrani od strane određenog broja građana da ih zastupamo, tako da uvrede koje su upućene nama dok govorimo o tačkama dnevnog reda ustvari su uvrede svim tim građanima koji su glasali za nas.

    Oni očekuju konstruktivnu raspravu u sali Skupštine. Oni očekuju da postoji dijalog, da se replike poštuju, da se poštuje Poslovnik i sva pravila koja postoje u tom Poslovniku. Nažalost, imamo njihovo sistematsko kršenje.

    Na kraju cenu plaćaju građani jer prolaze zakoni bez ikakve diskusije koji su na kraju štetni po sve građane. Zbog toga što ne poštuje Poslovnik i zbog toga što je pokazao da nije u stanju da vodi računa o redu u Narodnoj skupštini, poslanička grupa Dosta je bilo predlaže razrešenje Veroljuba Arsića sa mesta potpredsednika. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Stavljam na glasanje ovaj predlog.
    Zaključujem glasanje i saopštavam: za – 20, protiv – niko, uzdržanih – nema.
    Konstatujem da nije prihvaćen ovaj predlog.
    Narodni poslanik Saša Radulović predložio je da se dnevni red sednice dopuni tačkom Predlog za razrešenje Maje Gojković sa funkcije predsednika Narodne skupštine.
    Izvolite.

    Saša Radulović

    Poslanička grupa Dosta je bilo
    Hvala.

    Slično kao prethodno obrazloženje samo sa mnogo većom težinom. Mi mislimo da je glavni krivac za ovo što se dešava u Skupštini, za konstantno kršenje Poslovnika, predsednica Narodne skupštine Maja Gojković i zbog toga predlažemo njenu smenu.

    Urušavanje dostojanstva Narodne skupštine ide kroz konstantna kršenja pravila koja postoje čime se pokazuje građanima da pravila izgleda ne važe za sve, nego da je moguća njihova selektivna primena.

    Podsetiću sve građane da je poslanička grupa Dosta je bilo predsednici Narodne skupštine gotovo trideset puta uputila pitanja, poslanička pitanja, na koja ona ima obavezu da odgovori u roku od 15 dana i to pismeno da odgovori, a ne usmeno nakon postavljanja pitanja. Nijedan jedini odgovor nismo dobili.

    Znači, nakon što postavimo pitanje, ono se otkuca od strane stručnih službi, uputi predsednici Narodne skupštine, odgovori ne stižu. Umesto odgovora, nakon izlaganja poslanika imamo predsednicu Skupštine koja komentariše pitanja, umesto da u skladu sa Poslovnikom odgovori na njih u pismenom obliku.

    Zatim, kao što smo i danas mogli da vidimo, u Skupštini vladajuća većina glasa na zvonce. Po nama to je jedno veliko ponižavanje ovog doma. Znači, ako obratite pažnju od početka zasedanja Narodne skupštine svaki put kada vladajuća većina treba da glasa za za neki predlog predsednica Skupštine pritisne zvonce i time im da signal da treba da glasaju za. Svaki put kada treba da glasaju protiv, odnosno da ne glasaju zvonce se ne čuje. To mogu svi da provere. Mogu i mediji da provere. Vrlo je jednostavno. Vidi se na svim snimcima iz Narodne skupštine.

    Imamo veliki problem vređanja unutar Narodne skupštine od strane poslanika vladajuće većine gde nakon diskusije o amandmanima, gde govorimo o tački dnevnog reda, predlažemo stvari koje možda recimo i nisu dobre po mišljenju poslanika vladajuće većine, međutim, to ne bi trebalo da izazove vređanje, priču o ličnom životu, pokušaj omalovažavanja zato što to sa sobom povlači da omalovažavaju sve građane koji su glasali za narodne poslanike koji se nalaze u ovom domu.

    Narodna skupština je vrhovno zakonodavno telo, najvažniji nezavisni organ koji bi trebalo da kontroliše rad izvršne vlasti. To se u ovoj Skupštini ne dešava. Nijedan predlog opozicije ne prolazi. Nijedan anketni odbor. Ne možemo nijedan predlog da podnesemo ni na samim odborima pošto to vladajuća većina odbija. Nijedan parlament u uređenom svetu se ne ponaša na ovakav način.

    Znači, opozicija je potrebna svakoj parlamentarnoj demokratiji da iznosi argumente protiv i da daje predloge za poboljšanje zakonskih predloga.

    Predlog je da se Maja Gojković smeni, odnosno razreši sa mesta predsednika Narodne skupštine.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Stavljam na glasanje ovaj predlog.
    Zaključujem glasanje i saopštavam: za – 24, protiv – niko, uzdržanih – nema.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
    Narodni poslanik Saša Radulović predložio je da se dnevni red sednice dopuni tačkom Predlog zakona o izmenama Zakona o sudijama.
    Izvolite.

    Saša Radulović

    Poslanička grupa Dosta je bilo
    Hvala.

    U ovoj Skupštini je nedavno donesen Zakon o izmenama Zakona o sudijama koji je uveo nekoliko promena koje su izuzetno loše i partijski motivisane. Zakon je donesen po hitnom postupku bez javne rasprave i praktično ono što je dozvoljeno tim zakonom je da se mandat predsednika sudova produži, da im se omogući drugi mandat i da se predsedniku suda koji navrši radni vek na funkciji predsednika suda se produži rad na tom mestu do isteka mandata predsednika suda.

    Mi smo i tada ukazivali da su ove izmene štetne, da praktično, se postiže urušavanje nezavisnosti pravosuđa, da se politički kontrolišu te sudije i da je potrebno ove izmene izbaciti. Ovo je takođe, bio i rezultat i javne diskusije koju sa za vreme usvajanja tog zakona po hitnom postupku vodila i sudijska udruženja i stručna javnost. Tako da, ono što predlažemo sa ovim zakonom je da se ove odredbe ukinu, da kao i svim sudijama i predsednicima sudova koji praktično obavljaju samo administrativnu funkciju vođenja suda, da važe ista pravila i za njih, kao i za sve ostale sudije, da im mandat kada napune radni vek time i prestaje mandat predsednika suda i da se onemogući da se biraju više puta na tu funkciju, onako kako je to zakon predvideo.

    Mislimo da je kroz ovakve odredbe i ovakvu promenu zakona u stvari se pojačava nezavisnost pravosuđa i sklanjaju instrumenti pomoću kojih vladajuća većina može da kontroliše sudije. Kada imate taj drugi mandat onda za vreme tog prvog mandata sudije koje su politički podobne će voditi računa o tome da se dodvore vladajućoj većini kako bi mogle da dođu do drugog mandata.

    Ovo nije samo pitanje za ovu vladajuću većinu, nego i za bilo koju drugu vladajuću većinu, jer kada dođe do promene vladajuće većine imaćemo vrlo sličan problem, da kada dođe do reizbora predsednika predsednika sudova ponovo će vladajuća većina imati instrument kojim će moći onda da utiču na rad predsednika sudova, da praktično, ih uvedu da slušaju diktat političkih stranaka.

    Znači, mislimo da ovim zakonskim predlogom ukidanjem ovih odredbi, u stvar, značajno pojačavamo nezavisnost sudstva. Hvala lepo.