Sedmo vanredno zasedanje , 19.06.2018.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Sedmo vanredno zasedanje

01 Broj 06-2/141-18

5. dan rada

19.06.2018

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:20 do 00:00

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Miodrag Linta.
Da li neko želi reč?
Kolega Linta, izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Miodrag Linta

Poslanička grupa Srpska napredna stranka
Ja bih želeo da pozdravim napore Vlade Srbije vezano za dešavanje ključnog pitanja najvećih žrtava rata na prostoru bivše Jugoslavije, to su proterana lica, a radi se o pitanju stanovanja.

Iako Vlada Srbije čini sve što je u njenoj moći i zaista imamo konkretne napretke, ali imamo i određene probleme, posebno probleme koji su zaostali iz vremena režima Borisa Tadića. Jedno od tih pitanja o kojima sam govorio više puta u javnosti jeste problem 530 porodica, korisnika SIR programa, koji imaju svoje stambene jedinice u sedam lokalnih samouprava, u pitanju su Niš, Kragujevac, Valjevo, Kraljevo, Čačak, Pančevo i Opština Stara Pazova.

Poznato je da je Memorandumom Vlade Srbije i Vlade Italije jasno rečeno da će te porodice imati pravo otkupa svojih stambenih jedinica. Nažalost, za vreme ministra za kapitalne investicije Velimira Ilića ukinuta je ta mogućnost otkupa, Zakon o izbeglicama koji je usvojen 2010, jasno je rekao da sve izbegličke porodice imaju pravo otkupa svojih stambenih jedinica koje su iznuđene sredstvima međunarodnih organizacija na način da se proceni realna tržišna cena u toj lokalnoj samoupravi i na to ide popust 50%, a za ratne vojne invalide, porodice palih boraca i druge ekstremno ranjive kategorije idu takođe dodatni popust. Međutim, evo, već više godina pokušavamo da rešimo ovaj problem. Lično sam angažovan na tome, imali smo više razgovora, ja i ovaj put apelujem na Vladu Republike Srbije i nadležne ministre da taj problem pokušamo rešiti u korist tih porodica. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Na član 2. amandman je podnela narodni poslanik LJiljana Malušić.
Da li neko želi reč?
Koleginice Malušić, izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Ljiljana Malušić

Poslanička grupa Srpska napredna stranka
Hvala predsedavajući.

Podnela sam amandman na član 2. Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi da bih pojasnila kako se realizacijom Statua lokalne samouprave utiče na bolje finansiranje socijalnih institucija.

Naime, 2014. godine, kad je SNS došla na čelo Grada Beograda zatekli smo dug od 1,2 milijarde evra, pre svega, na ime isplate zaostalih naknada, zarada za vreme trudničkog odsustva dug je bio 390 miliona dinara. Taj dug je 2014. godine pokriven.

Takođe, izmirena su i dugovanja jednokratna novčana davanja zaposlenim i nezaposlenim porodiljama iz 2013. godine, dug je iznosio šest miliona 375 hiljada dinara. Takođe, po isplati dugovanja vršena je i redovna mesečna isplata zaposlenim i nezaposlenim porodiljama.

Na ime subvencija za plaćanje komunalnih usluga, zatečen je dug u 2013. godini četiri milijarde 25 miliona dinara, koje je SNS sa svojim koalicionim partnerima naravno pokrila.

Ukupno smo na ime zaostalih dugovanja za socijalno ugrožene porodilje, korisnike jednokratnih pomoći i trudnice, subvencije za komunalne usluge i ostala dugovanja, pokrili dug od pet milijardi i 320 miliona dinara. Ovaj dug je u potpunosti izmiren bez zaduživanja u narednom periodu.

Lokalna samouprava radi na uspostavljanju nedostajućih socijalnih usluga koje su propisani Zakonom o socijalnoj zaštiti, a čime će se omogućiti adekvatan human tretman korisnika, koji imaju potrebu za socijalnim zbrinjavanjem.

Jedna od odluka lokalne samouprave je donošenje odluka o pravima građana u oblasti socijalne zaštite. Na osnovu ove odluke, lokalna samouprava obezbeđuje sredstva za finansiranje rada u socijalnim ustanovama.

Institucije u obavljanju svoje redovne delatnosti, a tiču se socijalne zaštitne funkcije građana, sredstva obezbeđuju iz budžeta lokalne samouprave. Na primer, rešavanje nerealnih, nerešenih stambenih pitanja socijalno ugrožene populacije, takođe davanje udžbenika deci, školski pribor, a i sahrane NN licima. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Bojanić.
Da li neko želi reč?
Kolega Bojaniću, izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Zoran Bojanić

Poslanička grupa Srpska napredna stranka
Zahvaljujem uvaženi predsedavajući.

Kao i svi amandmani koje sam podneo na predlog izmene i dopune ovog zakona i ovaj amandman tiče se održivog i ekonomskog razvoja Republike Srbije. Vidi se napor Vlade Republike Srbije da i kroz ovaj zakon uradi sve što je najbolje za našu državu i da se sve svodi na ekonomski i održivi razvoj, na stvaranje uslova dostojnih svakom našem građaninu.

Da je to tačno vidi se i iz ciljeva Agende 2030, odnosno ciljeva održivog razvoja, a dva cilja su: smanjenje nejednakosti što definiše i ovaj zakon i održivi gradovi i zajednice. Ovde bih napomenuo da su izmene Zakona o lokalnoj samoupravi, u članu 11. zakona, važne, jer donose promenu u načinu određivanja nadležnosti jedinica lokalne samouprave u radu Skupštine, veća i uprave, unapređuju mehanizme neposrednog učešća građana u obavljanju poslova u lokalnoj samoupravi, reformišu funkcionisanje mesnih zajednica i što je značajna novina, jačaju međuopštinsku saradnju što je nešto stvarno novo.

Upravo kroz koncept međuopštinske saradnje i zajedničko obavljanje određenih poslova opštine i gradova, koji su od interesa za građane i rešavaće se realni životni problemi građana, posebno tamo gde nije bilo ili ne postoje kapaciteti za obavljanje određenih poslova poput komunalnih, inspekcijskih i sl.

Takođe, sva rešenja koja donosi zakon izmena Zakona o lokalnoj samoupravi, doprinose bolje radu jedinica lokalne samouprave, većoj participaciji građana u kreiranju politika, efikasnijem radu službenika, naprednijim rešenjima za stvaranje boljih uslova za život građana cele Republike, što i jeste osnovni cilj kome stremi predsednik Republike i Vlada na čelu sa Anom Brnabić. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Na član 3. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli narodni poslanici Vjerica Radeta i zajedno Gorica Gajić i Dejan Šulikić.
Da li neko želi reč?
Koleginice Vjerica Radeta, izvolite.
...
Srpska radikalna stranka

Vjerica Radeta

Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
Članom 3. vi intervenišete na član 13. i govorite da organi jedinica lokalne samouprave mogu sarađivati, ranije je pisalo: „sa nevladinim organizacijama“, a vi ste sada rekli: „sa udruženjima“, juče smo to malo komentarisali i danas ćemo još detaljnije, i dodajete stav koji kaže da: „jedinica lokalne samouprave u okviru svojih nadležnosti preko svojih organa prati proces evropskih integracija Republike Srbije i zato razvija potrebne administrativne kapacitete, u skladu sa zakonom i utvrđenom politikom Republike Srbije“.

Ovaj stav je najpre neustavan. Lokalne samouprave ne mogu da se bave ovim poslom. Kažete – u okviru svojih nadležnosti. Koje su to nadležnosti lokalne samouprave, a koje su vezane za evrointegracije? Još kažete da za te potrebe razvijate administrativne kapacitete. Ministre Ružiću, znate li vi kakvi su vam administrativni kapaciteti po lokalnim samoupravama? Pitajte vaše partijske drugove koji imaju više godina iskustva o lokalnim samoupravama da li dele naš stav, a sigurna sam da da, da ljudi koji sada imaju možda desetak ili nešto više godina do penzije, kada odu iz lokalnih samouprava, tamo više neće imati niko da uradi ni najjednostavniji posao. Zašto? Zato što se tamo zapošljavaju ljudi koji se šalju iz opštinskih odbora vladajuće stranke, zato što se tamo šalju ljudi koji dođu bez diplome, pa za nekoliko meseci dobiju diplomu, pa onda sa tom novodobijenom diplomom istog momenta dobijaju novo radno mesto, zato što se u lokalnim samoupravama zapošljavaju ljudi na određeno vreme, ništa ne rade, uglavnom ni ne dolaze na posao, jedina obaveza im je da obezbede kapilarne glasove pred izbore i određeno vreme se ponavlja više puta i najveći broj tih ljudi zapravo nikada i ne dobije posao.

Znate li vi, ministre Ružiću, da i u ovoj zgradi se dešava da neko ko je duže ovde zaposlen, ko nema nikakve veze sa političkim partijama ne može da kaže nekom, a inače po sistematizaciji i po opisu posla bi trebalo da kaže – saradnici, pozovite poslanike za to i to vreme, dogovorila sam sa predsednikom odbora da se zakaže sednica nekog od skupštinskih odbora, a ta saradnica kaže – ko, ja da zovem, pa ja sam ovde došla preko stranke, ja ovde ne radim. Jel vi znate da se to dešava?

Mi odlično znamo i mi nemamo ništa protiv, mi nismo populisti. Mi srpski radikali kažemo da kad se borite za vlast i kad osvojite vlast, da onda treba da preuzmete i odgovornost i to ne znači da ne može da se zaposli neko ko je član stranke. Mi ne mislimo da je članstvo u strankama nešto čega treba ljudi da se klone, naprotiv, svaka politička partija treba svojim programom da privuče što više ljudi, da što više ljudi budu članovi stranaka i naravno da ti članovi stranaka i kroz pobedu svoje stranke ostvaruju neke svoje ambicije. Ali, to mora biti pokriveno odgovarajućom diplomom, to mora biti pokriveno odgovarajućim iskustvom, ne može članstvo u političkoj partiji nikome biti ni smetnja, ali ni preporuka. Mnogo je problema te vrste u lokalnim samoupravama u celoj Srbiji i ja sam uverena da vi to, ministre, znate. Zato, između ostalog, ovaj stav nikako ne može da bude sastavni deo zakona.

Govorite o sarađivanju sa udruženjima. Juče smo počeli tu raspravu da je postala moda poslednjih nekoliko godina da se na teritoriji opštine formiraju određena udruženja, rekoh juče, najčešće se zovu udruženje cvećara, ruže za žene, cveće za dame itd. i takve organizacije se pojavljuju kod opština sa navodno nekim svojim programom i na osnovu tog nekog programa dobijaju pare iz budžeta opština i te pare se dele za one aktiviste koji su učestvovali u izbornim kampanjama. Dakle, ovo što govorimo je javna tajna i ovo svi u Srbiji znaju i nemojte zakonom da stvarate takve mogućnosti, gledajte da se zakonom takve stvari suzbijaju.

Mi smo vam u načelnoj raspravi rekli, između ostalog, da je ovaj zakon zapravo donet pre svega radi NALED-a i radi firme „Aseko“. Niko nam još nije odgovorio koliko je ta firma poslova uzela u lokalnim samoupravama i u državnim organima. Kažu da joj se prihod povećao za šest miliona evra na ime 13 poslova zaključenih u javnim ustanovama u toku 2017. godine. Dakle, da podsetimo, to je firma brata predsednika Vlade Republike Srbije, a Ana Brnabić je bila predsednik, direktor NALED-a, kako se već to zove, ona je obilazila lokalne samouprave pre nego što je postala ministar, ona je sugerisala lokalnim samoupravama da uzimaju kredite, da ulaze u neke velike investicije iz kojih ni danas nisu izašli. Recimo, ovde se pre neki dan vodila rasprava o predsedniku opštine Paraćin, pa on je svojevremeno od Ane Brnabić dobio neku povelju, nagradu, šta li, kao jedan od najboljih ili najbolji predsednik opštine. Dakle, malo ste sami sa sobom u koliziji.

Šta je još važno za ovaj član i zapravo ceo ovaj zakon? Kada je Ana Brnabić postala predsednik Vlade, e-uprava je bila prioritet i digitalizacija uopšte javnog sektora i onda smo slušali ovde kako funkcionišu već e-uprave u nekim lokalnim samoupravama, što naravno veze nema sa e-upravama, pa smo čuli kako e-uprava podrazumeva nabavku hardvera, softvera, kako sistem podrazumeva, evo, sada citiram kolegu, elektronsko glasanje odbornika na elektronskim izveštajima i nalik je elektronskom sistemu koji se primenjuje ovde u Narodnoj skupštini. Dok je govorio kolega, smejali su mu se i oni što su sedeli oko njega. Ali, on kaže – kompletan rad sistema kontrolisaće predsednik Skupštine i njegov zamenik preko elektronskog uređaja, centralne konzole itd. Dakle, ovo nije suština. Suština je da ako ste želeli Zakon o lokalnoj samoupravi da suštinski promenite, mada nema potrebe za nekim ozbiljnijim promenama postojećeg zakona, onda je trebalo da donesete potpuno nov zakon.

Još nešto, ministre, u okviru ove rasprave zajedničke mi imamo i predloge zakona koji se odnose na nacionalne manjine. Vi znate da vrlo brzo treba da se raspišu izbore za nacionalne savete nacionalnih manjina. Vi i dalje, skupštinska većina cela vređa predstavnike svih nacionalnih manjina. To su ljudi koji su lojalni državi Srbiji, koji ovde žive, koji poštuju Ustav Republike Srbije i koji zaslužuju da ih pre svega Narodna skupština poštuje.

Narodna skupština pokazuje veliko nepoštovanje prema nacionalnim manjinama, zato što, evo, već skoro je 15, 20 dana prošlo i dalje je na čelu Saveta za nacionalne manjine, Odbora, pardon, skupštinskog, Meho Omerović, koji je obrukao i nacionalne manjine, državu Srbiju, i Narodnu skupštinu tako što je krao na aerodromu u Frankfurtu i očigledno je da mu ni u političkom životu ni u profesionalnom dlaka sa glave faliti neće.

Gospodo, to je jako loša poruka. Nije bitno da li je Meho Omerović izvršio neku sitnu krađu ili je to bila neka ozbiljnija krađa, od toga zavisi kakvi će biti dalji postupci za ono što je on radio. Verovatno će prekršajno odgovarati, ali prekršaj ili krivično delo, svejedno je, bruka je nastala, pozvao se na diplomatski pasoš, na diplomatski status i krajnje je vreme da njegova partija, a i vladajuća stranka, taj problem reše. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Gorica Gajić kao podnosilac amandmana.
...
Nova Demokratska stranka Srbije

Gorica Gajić

Narodni poslanici koji nisu članovi poslaničkih grupa
Hvala, predsedavajući.

Gospodine ministre i poslanici DS su podneli amandman da se član 3. Predloga zakona briše. Donekle smo mogli ovaj stav 1. ovog člana i da, tako kažem, zadržimo, s obzirom da se samo tehnički tu određuje da se reči „nevladina organizacija“ zamenjuju rečima „udruženja“, odnosno to je usklađivanje sa Zakonom o udruženjima, pa da kažem da to i može da prođe.

Međutim, ovaj stav 2. apsolutno nikako ne bi trebalo da stoji sad u ovom članu 3. Takođe, smatramo da je, pre svega, on neustavan, jer se ovde, na neki način, zakonski obavezuje lokalna samouprava da razvija administrativne kapacitete, što znači da bi trebalo, eventualno, da zaposli nove ljude ne bi li oni bili neki partner Vladi u sprovođenju politike evropske integracije, i na neki način išli u tom pravcu.

Smatramo da je to nepotrebno, pogotovu sada, s obzirom a je i broj zaposlenih u lokalnim samoupravama ograničen. To bi verovatno značilo povećanje broja zaposlenih, a mnogo veći razlog je taj – zašto sada da namećemo obavezu lokalnim samoupravama da prate evropske integracije, kada smo svedoci da su te evropske integracije u ovom momentu potpuno stale, ili pre bih rekla da su ušle u ćorsokak.

Naravno, dugo će se još čekati da se otvore neka nova poglavlja. Vidimo da je zato neophodno i potrebno i da smo ucenjeni da ćemo morati, hoćemo li da nastavimo tim putem, da na kraju priznamo KiM. To smo svi znali od 2000. godine do danas, nažalost, to ćemo morati da prihvatimo i u jednom momentu ćemo morati da stanemo sa tim integracijama.

Zato vas molim da ovaj stav izbrišete, ne mora da znači da će uvek biti na vlasti, i na republičkom nivou i na lokalnom nivou, evro – fanatici, možda će doći i neke druge stranke koje će se više okrenuti Srbiji i nekim drugim razvijenim zemljama, pa nam ovaj stav svakako neće biti ni potreban i zašto mi smo onda menjali zakon. Hvala.