Prva sednica Prvog redovnog zasedanja, 06.03.2019.

2. dan rada

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Branislav Nedimović

| Ministar poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede
Samo još nekoliko reči vezano za turizam i za prethodno izlaganje, pre jedno pet, šest minuta.
Jako je važno razlikovati organizatora putovanja od posrednika. Organizator putovanja je dužan da odgovora i garancijom i depozitom. Posrednik u putovanju je nešto drugo. Očekujete, npr. ako dovodimo goste iz inostranstva, šta ima da odgovara posrednik nego odgovara njegova država za organizatora putovanja, koji je stranac, nećemo sada odgovarati za stranca, oni odgovaraju za to putovanje. Mislim da je to nelogično. To onda praktično znači da bi mi mogli i za neku zemlju iz Afrike, da odgovaramo za njihovog organizatora putovanja. Još uvek nemamo taj globalni kapacitet.
Moram da kažem jednu stvar, koja je jako važna, da u okviru postojećih podsticaja vezano za turizam daju se sredstva i za infrastrukturu, za edukacije, za inovacije i to je jako važno u pravljenju kompletnog potencijala da bi sutra mogli i sa ovim vaučerima i ovim svim što mi radimo kroz Ministarstvo poljoprivrede vezano za seoski turizam da u punom kapacitetu odradimo.
Još jednom pocrtavam, moramo ove negativne društvene pojave koje su bile prisutne tokom leta 2018. godine iskoreniti. Jedan od alata je jesu ovi instrumenti koji su obezbeđeni ovim Predlogom zakona.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Milija Miletić. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Milija Miletić

Poslanička grupa Pokret socijalista - Narodna seljačka stranka - Ujedinjena seljačka stranka
Poštovani predsedavajući, uvaženi ministre poljoprivrede, uvaženi ministre, gospodine Ružiću, kolege poslanici, građani Srbije, ja sam Milija Miletić i dolazim iz Svrljiga, a to je najlepša opština u Srbiji koja se nalazi pored najlepšeg grada u Srbiji, a to je grad Niš. Inače sam izabran u Skupštini Srbije ispred USS, ali sa liste SNS.

Ja sam i ranije uvek govorio o problemima, o razvoju, o šansama razvoja poljoprivrede i jedan ministar, odnosno vi gospodine Nedimoviću i gospodine Ružiću, i jedan i drugi ministar vodite ministarstva koja su bitna za razvoj poljoprivrede, za razvoj jugoistoka Srbije, za razvoj svih područja na teritoriji naše zemlje Srbije.

Ovaj set zakona koji je danas ovde na zasedanju, mislim da veći broj ovih zakona se tiče poljoprivrede, imaćemo mogućnost posle donošenja ovih zakona da imamo puno stvari koje ćemo promeniti. Inače, setimo se prošle godine, januara meseca kada je omogućeno, kada su donošeni pravilnici da ima za male proizvođače koji se bave mlekarstvom, proizvodnjom mesa, za mala gazdinstva, sada ćemo kroz program i kroz donošenje ovih zakona imati mogućnost da rešimo i za one male proizvođače koji žele da se bave … proizvodnjom, da mogu da učestvuju, da prave pekmez, slatka i sve te stvari.

Inače, i prethodnih godina i sada imali smo dosta problema u razvoju u poljoprivredi. Konkretno, govorio sam više puta na zasedanjima i sa vama lično sam govorio o nekim stvarima koje moramo promeniti. Meni je zadovoljstvo sada da čujem da ćemo u toku narednih mesec dana imati mogućnost da isplatimo sve one zaostale subvencije za one naše ljude koji su konkurisali 2018. godine. To je velika i dobra stvar i tako treba da bude. Imamo neke zaostatke 2018. godine, ali to moramo rešiti.

Što se tiče ovih zakona koje sada donosimo. Sada smo pominjali i mogućnost da se stavi malo vetar u leđa za ove naše institute. Institute NS seme koje proizvodi stvarno kvalitetna semena, koja koriste svi naši poljoprivredni proizvođači, jer ako to koriste u 70 zemalja u okolini, zašto to i mi ne možemo maksimalno promovisati, davati podršku u Novosadskom institutu za ratarstvo i povrtarstvo i Zemun Polje, jer je to sve ono naše domaće. To je ono što treba da poštujemo, da cenimo, da uvažavamo.

Inače, poljoprivredna proizvodnja i ono što mi sada radimo na jugoistoku Srbije, a i u celoj Srbiji, moramo staviti i dalje akcenat na ona mala gazdinstva, na one male proizvođače. I ranije smo govorili o onim pravilnicima koji su doneti vezano za marginalna područja.

Sada ću tu malo da se osvrnem zato što je to ono o čemu smo govorili i vi i ja i gospodine ministre ranije, određivanje tih marginalnih područja. Moramo iznaći neki drugačiji način kako to moramo uraditi. Nije normalno, nije u redu da gazdinstvo koje živi, recimo odakle sam ja, to je selo Plužina, nema pravo kao marginalno područje, a selo do mene ,koje za mali procenat možda višlje, ono koristi ta sredstva za marginalna područja.

Mislim da je potrebno te pravilnike zajedno da nađemo način da ih promenimo i da sutra opštine, evo ja dolazim iz Svrljiga, kao što sam malopre rekao to jeste najlepša opština u Srbiji, ali problemi kod nas su takvi, ne samo kod nas nego i u Knjaževcu i u Sokobanji i u Beloj Palanci i u Gadžinom Hanu i u svim opštinama na jugoistoku Srbije, problemi su slični što se tiče poljoprivrede. Imamo šanse za razvoj poljoprivrede, ratarstvo. Tu možda nije pravo mesto da se radi, ali je ratarstvo kroz ove pomoći koje dajemo za naše ljude koji žele da obezbede naftu, sada se dobijaju veće subvencije, ali sa druge strane, mislim da kroz program stočarstva tu moramo malo veći akcenat staviti za one male proizvođače.

Još nešto, što se tiče ovih drugih stvari, za vaše ministarstvo, za vreme kada vi radite daje se velika podrška mladim poljoprivrednim proizvođačima, daje se podrška našim ženama koje žive na selu.

Kako je gospodin Matić malopre rekao, Koceljeva jeste mesto gde stvarno ima lepi Sajam zimnice. Mi u Svrljigu isto imamo Sajam zimnice 15. oktobra u znak podrške našim ženama koje žive na selu.

Još jednom, mislim da poljoprivreda jeste šansa razvoja naše Srbije, šansa razvoja malih sredina, šansa razvoja jugoistoka Srbije je šansa razvoja svih nas. Ja sam i juče, a i danas došao u opanak ovde u Skupštinu sa željom. Jesam obuo opanak, obukao sam odelo, ali jedna stvar za sve nas koja je bitna, mi moramo da znamo, ja se toga ne stidim, kada prođem sada ulicama Beograda, prošao sam i juče i danas, neko se malo nasmeje kada me vidi u odelu, a obuo sam opanak. Mislim da se mi ne smemo stideti našeg opanka jer je opanak stvorio našu zemlju Srbiju, opanak je branio našu zemlju Srbiju, opanak hrani našu zemlju Srbiju i zbog toga naš srpski opanak mora biti ovde u Skupštini i da taj opanak sutra svi mi poštujemo, cenimo i uvažavamo.

Vaše ministarstvo, gospodine ministre Nedimoviću, daje podršku našoj poljoprivredi. Mislim da moramo neke stvari usaglasiti sa problemima naših poljoprivrednih proizvođača koji žive u malim sredinama, kroz razvoj poljoprivrede, kroz razvoj turizma.

Sada imamo set zakona, Zakon o turizmu, Zakon o hotelijerstvu gde se daje mogućnost za ruralni turizam. Mogu da pozovem kolege poslanike da dođu na jugoistok Srbije, da dođu do Niša, da obiđu lepote grada Niša, Sokobanje, da obiđu Nišku banju. To je stvarno prelepo mesto koje ima mogućnost da se još više i ozbiljnije bavi turizmom, da se obiđe i ostalo, da dođu u Svrljig, na belmužijadu, da odu i do Leskovca na roštiljijadu. To su sve manifestacije gde mi promovišemo i naše kvalitetne proizvode, pokazujemo i ljudi te proizvode kada probaju uvek dolaze kod nas.

Svrljig je poznat po lekovitom bilju, po svrljiškom jagnjetu, po svim tim lepotama kojih ima kod nas. Priroda je stvarno zdrava i opština Svrljig, kao i ostale opštine na jugoistoku Srbije, imaju šansu razvoja kroz razvoj i poljoprivrede i razvoj turizma, a sve to moramo propratiti sa Ministarstvom za državnu upravu i lokalnu samoupravu.

Mislim da je velika šansa, još jednom kažem, i turizam. Ko želi da dođe do Niša preko Svrljiga, da odemo do Stare planine. Lepota naše Stare planine, hotel „Rizort“, gospodin Karadžić kao direktor, stvarno je potencijal koji je do sada neiskorišćen. Još jednom, kolege poslanici, dajmo podršku ovoj priči o kojoj ja sada govorim, da zajedno sa ministrom poljoprivrede sa nadležnim ministarstvima…
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Reč ima ministar gospodin Nedimović. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Branislav Nedimović

| Ministar poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede
Poštovani gospodine Miletiću, ja sam zahvalan vama na vašim rečima i želim da oko jedne stvari koju ste pomenuli razvijemo diskusiju, ako dozvoljavate.
Radi se pre svega o tzv. marginalnim područjima. Marginalna područja za one koji nisu direktno povezani sa poljoprivredom jesu one sredine koje za svoje uslove proizvodnje moraju da izdvoje znatno više sredstava ili materijala da bi mogli da proizvedu istu količinu robe kao na drugim prostorima. Najčešće ljudi laički kažu da su to prostori na višim nadmorskim visinama, ali nije to samo to. Zbog toga je Zakonom o podsticajima predviđeno da takva područja imaju veći procenat podrške. Ako je 50% npr. za traktor povraćaj, oni imaju pravo na 65% povraćaja. Slažem se u potpunosti sa vama, dosadašnji pristup kreiranju marginalnih područja nije adekvatan i nije dobar.
Zašto? Imamo jedan od elemenata gde je nadmorska visina bila odlučujući uslov za opredeljivanje da li jedno selo pripada ili ne pripada marginalnom području. Šta nam se dešavalo? Dešavao nam se jedan kuriozitet, da je za jedno selo gde najveći broj stanovnika živi ispod 500 metara nadmorske visine, a centar sela iznad 500 metara nadmorske visine ono dobije status, a kontra situacija, gde većina stanovništva živi iznad 500 metara, a sticajem nekih čudnih okolnosti, ali to su sela, nije to Vojvodina, složićete se, pa da je sve ravno, nego istočna Srbija, pa je tamo selo razvučeno na 300-400 metara nadmorske visine, da centar sela bude na 250 metara i ti ljudi ne ostvaruju pravo na povlašćeni status, a najveći deo proizvodnje se obavlja tamo. To, složićete se, nije u redu.
(Vojislav Šešelj: A što to niste ispravili?)
Evo, baš sada hoću o tome da pričam. Drago mi je što ste tu, da možete to da čujete. Radi se o tzv. geografskom informacionom sistemu, koji je zajedno sa Republičkim geodetskim zavodom Ministarstvo poljoprivrede, odnosno deo našeg ministarstva koji se zove Uprava za poljoprivredno zemljište, implementiralo. Bukvalno na sajtu i Ministarstva poljoprivrede i Republičkog geodetskog zavoda ima posebna aplikacija „Geosrbija“, na kojoj se to može videti. Svaki kvadrat zemljišta u državnoj svojini se vidi, ne može da se sakrije bukvalno ništa. Taj geografski informacioni sistem će nam poslužiti da možemo svako gazdinstvo i sedište gazdinstva da targetiramo i da spram toga dodeljujemo ovakve statuse i ovakve podrške, a ne spram administrativnih pojmova, kao što je centar sela. Mislim da to treba da prevaziđemo, ljudi, ovo je 21. vek, možemo da bukvalno znamo sve šta se dešava, postoje, hvala Bogu, sateliti koji prelaze Srbiju i gde možemo znati u svakom trenutku, bar što se tiče poljoprivrede.
Mislim da je ovo jako važno, iz jednog prostog razloga, jer će većem broju poljoprivrednih gazdinstava biti dostupna ova privilegija da imaju veći stepen podrške nego što je to na drugim mestima.
Iskoristiću, ako dozvolite, kolega Miletiću, jedno vaše izlaganje da se naslonim na jednu priču o državnom poljoprivrednom zemljištu. Primera radi, 2011. godine, ako predsedniče Odbora za poljoprivedu dozvolite ovo da iznesem, 2011. godine država je dala u zakup 175 hiljada hektara zemlje. To je za 104 hiljade hektara manje nego 2018. godine, a gle čuda, 2011. godine je 70 hiljada hektara zemlje u korpusu bilo više nego što je 2018. godine. Onda zamislite kolika je ta razlika. A o čemu se, u stvari, radi? Neko nije radio svoj posao.
Mi u 2018. godini smo ponudili svaki kvadrat državnog poljoprivrednog zemljišta u zakup, jer sve jedinice lokalne samouprave, po prvi put i neke koje nikad nisu donosile, tako da svih 145 je donelo godišnji program, svi su sproveli prvi krug davanja poljoprivrednog zemljišta u zakup, a hvala bogu, 130 njih i drugi krug. To je velika razlika, u odnosu na ono što pričaju pre sedam, osam godina, tako da se tu sve vidi i sve se zna i nema tu neke priče, vide se činjenice, brojevi, tako se mnogo ozbiljnije pristupilo ovoj problematici i ovaj geografski informacioni sistem će nam poslužiti i pomoći u svemu ovome.
Da odemo korak dalje, pa da ne može više neko ko je dobio državno poljoprivredno zemljište, npr. po pravu prečeg zakupa za stočarstvo, da može da šećernu repu gaji i da mu devastira zemljište. Neko će reći – pa svinje i mogu da jedu repe i rezanac. Možda, ali jedan procenat. Može neko tako daje, u načelu, to ne koriste. Tako da neće biti mogućnosti ni za zloupotrebe. Bukvalno ćemo preko termovizijskog spektra videti svaku biljku koja je na državnom poljoprivrednom zemljištu i onda ćemo moći da one koji na nečastan način to rade teramo u pasivan status i trostruko im naplaćujemo i za zakupnine.
Ne želim nikoga da plašim ovim, ali mora da se zna red. Mora da ide u pasivu onaj ko izigrava pravila. Naročito je bilo izigravanja u delu koji se odnosio na uzgoj svinja i uzgoj pilića i vrlo često u isti koš su se gurali svi stočari. Nema poljoprivrede jedne zemlje bez stočarstva, odnosno bez govedarstva, da li mlečno ili tovno govedarstvo, nema poljoprivrede. To su vam kao male fabrike svaka za sebe koja provuče hranu i izbaci mnogo veće proizvode i mnogo više dodatnih proizvoda. Složiću se sa kolegom Miletićem, nije dobro da se ljudi bave ratarstvom na visokim nadmorskim visinama u istočnoj Srbiji. Zato dajemo sredstva da oni postignu neke druge vrste poljoprivredne proizvodnje. Pazite, tamo ne može kako valja berač ni da uđe, a kamoli nešto drugo. Onda dođete u situaciju da na istoj jedinici površine imate ogromne dijapazone u pogledu prinosa i pšenice i kukuruza. To nije dobro. Mora da se zna gde se šta radi i zato je rejonizacija poljoprivredne proizvodnje nužna i neophodna.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Pravo na repliku ima narodni poslanik Milija Miletić. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Milija Miletić

Poslanička grupa Pokret socijalista - Narodna seljačka stranka - Ujedinjena seljačka stranka
Zahvaljujem se.

Slažemo se oko svega, s tim što bih ja nešto dodao vezano za sistem odlučivanja koje će biti marginalno, koje će biti drugačije područje.

Konkretno, imamo veliki broj opština, da ne ponavljam ponovo, gde je i moja opština, gde je veliki problem nataliteta, gde se u nekom selu rodi jedno dete, posle 15 godina drugo dete, a imaju mogućnosti ljudi tamo da se bave poljoprivredom. Mislim da bi bilo potrebno da kriterijumi budu i takvi – broj rođene dece, koliko je starih, mogućnost i broj uposlenih.

Evo, recimo, po nekim informacijama koje su jutros bile, ali to je tačno sigurno, Svrljig je zadnja opština koja ima najmanji prosek zarade u Srbiji. Znači, mi takvim opštinama moramo dati mogućnost da kao marginalne imaju veću podršku. Tu ne mislim samo na opštinu iz koje ja dolazim, to važi i za ostale opštine na istoku, jugoistoku i u celoj Srbiji, koliko je rođeno dece, koliko uposlenosti i na koji način mi tim ljudima možemo pomoći. Zdrava sredina, turizam, poljoprivreda, to su sve šanse razvoja takvih područja, ali moramo staviti veći akcenat za te ljude, za ljude koji u tom područjima žive, za žene i za decu na selu koja tamo žive. To je vrlo bitno i zato tako treba da klasifikujemo marginalno područje, područje koje ima budućnosti, ali se treba više ulagati u njega. To treba da bude celo područje, ne da bude sad po GIS-u, da li je to nadmorska visina, nego i koliko je rođene dece, koliko ljudi tamo živi i koji su kapaciteti, da li je stočarstvo, povrtarstvo, voćarstvo, lekovito bilje, seoski turizam ili sve ostalo.

Još jednom uvaženi ministre, ja ću kao narodni poslanik i predsednik Ujedinjene seljačke stranke glasati za sve ove zakone, jer mislim, zakoni su potrebni sada da idemo brže i jače u narednom periodu da bude bolje poljoprivredi. Da rešimo probleme, da isplatimo dugovanja i normalno veća izdvajanja za brdsko planinsko područje, za naše selo i za našu poljoprivredu.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik koleginica Milena Ćorilić. Izvolite.
...
Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

Milena Ćorilić

Poslanička grupa Partija ujedinjenih penzionera Srbije
Poštovani potpredsedniče, poštovani ministri sa saradnicima, poštovani narodni poslanici.

Predlog zakona o Centralnom registru stanovništva trebalo bi da postigne nekoliko važnih ciljeva.

Najznačajnije je obezbeđivanje jedinstvene centralizovane baze podataka, odnosno tačnih i ažurnih podataka o stanovništvu Republike Srbije.

Predlog zakona o Centralnom registru stanovništva, jedan je od temelja na kojima bi trebalo da se bazira proces stvaranja i kreiranja elektronske uprave. To svakako nije moguće sa postojećim zakonskim propisima u ovoj oblasti koji su stari više godina. Objedinjavanjem podataka na savremeniji način, dobija se mogućnost boljeg uvida u strukturu stanovništva.

Naravno time i mogućnost da se više pažnja obrati na određene pojave i kretanja unutar društva.

U primeni ovog zakona građani bi dobili mogućnost da potrebe vezane za ostvarivanje određenih prava, daleko brže i lakše, realizuju da uz manje troškove i gubitak vremena obezbede potrebnu dokumentaciju. Troškovi bi se smanjili, potpuno bi se eliminisao gubitak vremena vezan za prikupljanje raznih podataka prilikom podnošenja zahteva za ostvarivanje prava, izvršavanja obaveza građana.

Primera radi od izuzetnog značaja su podaci iz Centralnog registra obaveznog socijalnog osiguranja. Tu bi sigurno trebalo uložiti dodatan napor u smislu konkretnog povezivanja i ukrštanja sa podacima Poreske uprave ili evidencijama iz matičnih knjiga. Posebno treba poštovati dogovoreno u vezi ovih aktivnosti. Tada bi imali lako raspoložive sve podatke za odlučivanje o ostvarivanju prava iz oblasti penzijskog invalidskog osiguranja i odluke bi se mogle donositi daleko u kraćem roku i sa većom pravnom sigurnošću.

Potencijalni korisnici prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja ne bi morali da troše više vremena i lično obezbeđuju ogroman broj dokaza o ostvarivanju svojih prava.

Predlog zakona predviđa objedinjavanje nekoliko postojećih registara koje vode različiti državni organi iz domena svojih nadležnosti. U članu 10. Predloga zakona navedeni su sve izvorne službene evidencije i podaci koje će obrađivati. Mislim da je njihov broj sveden na pravu meru, meru koja je potrebna za ostvarivanje najvažnijih prava i dužnosti građanina što je dobro.

Svakako najkrupnije pitanje koje se postavlja u vezi sa regulisanjem jedne ovakve materije jeste pitanje zaštite podataka o ličnosti.

Činjenica je da skup značajnog broja osetljivih podataka, o ličnosti na jednom mestu stvara mogućnost da zloupotrebu različitih vrsta ili mogućnosti da do tih podataka dođu neovlašćena lica. Ali, članom 15. ovog Predloga zakona predviđeno je ko ima uvid u podatke Centralnog registra stanovništva što je dobro.

Kako se za Zakon o zaštiti podataka o ličnosti, može reći da predstavlja dobru osnovu možemo se nadati da će različite potencijalne nepravilnosti u vezi sa primenom ovog zakona biti svedena na minimum.

Na tome se svakako mora raditi kako u smislu informacionom tako i fizičke zaštite. Takođe se mora uložiti trud u proveru i obuku kadrova koje će biti ovlašćeni za rukovanje i pristup tim podacima. Na tome bi se moralo insistirati prilikom usvajanja podzakonskih akata.

Drugo, mislim da bi trebalo obratiti pažnju prilikom primene ovog zakona na kvalitet podataka, koji se već nalazi u pojedinim registrima, a koji će postati deo budućeg centralnog registra stanovništva.

Naročitu pažnju treba posvetiti podacima iz jedinstvene evidencije nepokretnosti katastra poreske uprave, jer tu često ima slučajeva da postoji nesaglasnost i između tih podataka i pravog stanja na terenu, odnosno podaci koji se tamo nalaze pojedinim slučajevima stari su čak i po više decenija.

Neće biti dobro, ako se takvi podaci ne ažuriraju, a i dalje budu ukrštani sa onim iz drugih registara.

U članu 16. predviđeni su rokovi za brisanje podataka u Centralnom registru, od deset i pet godina u pojedinim slučajevima, mislim da se sama ideja o uspostavljanju ovakvog registra, kosi sa bilo kakvim brisanjem podataka, sem ako se radi o ispravljanju eventualnih grešaka.

Poslanička grupa PUPS će u danu za glasanje dati svoju podršku ovom zakonu i kao i svim zakonima koji su na dnevnom redu ove sednice. Hvala lepo.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Predrag Jelenković.