PRVO VANREDNO ZASEDANJE, 24.01.2002.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVO VANREDNO ZASEDANJE

3. dan rada

24.01.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:00 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o utvrđivanju određenih nadležnosti autonomne pokrajine (pojedinosti) (2002)
  • Prvo vanredno zasedanje (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 41, protiv 90, uzdržanih 17, nije glasalo 17, od 165 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 6. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Vučić.
    Predstavnik predlagača i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić, predstavnik poslaničke grupe.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Ja ću da iskoristim priliku da na članu 6. pokažem stav Srpske radikalne stranke povodom mnogih članova ovog predloga zakona u kojima je kao dodatni stav dopisano da se neki poslovi u okviru tog člana vrše kao povereni; tobož u ovom zakonu mogu da se utvrde i poslovi koji su izvorni, koji su nadležnost AP Vojvodine; a neki kao nisu - iako je zakon veoma jasan, bar za onog koji je predložio i kaže - Predlog zakona o utvrđivanju nadležnosti, neustavan, ali kada je već tako zašto su u njega ušli i poslovi koji su povereni? Zašto nije još na neki drugi način regulisano koji su poslovi povereni?

    U okviru člana 6, na kraju krajeva, radi se o kinematografiji. Taj član ima četiri stava. Četvrti stav kaže da je posao iz stava 1. (a to znači - autonomna pokrajina, preko svojih organa, u skladu sa zakonom kojim se uređuje kinematografija vrši inspekcijski nadzor) poveren od strane Republike Srbije; to znači, kada čitate ovaj zakon, sve ono na šta vam predlagač nije ukazao, povereni posao, sve to od sutra, od dana kada ovaj zakon stupi na snagu, smatrajte poslom autonomne pokrajine koji više nikada ne može da bude posao Republike Srbije koji bi u skladu sa Ustavom bio poveren.

    Naravno, ovaj zakon nema to pravo da utvrdi jednom zauvek nadležnost autonomne pokrajine ni u kojoj oblasti, pa ni u oblasti kinematografije, ali je Srpska radikalna stranka amandmanom pokazala da ovaj posao iz člana 6, oblast kinematografije, može da se poveri Autonomnoj Pokrajini Vojvodini ili autonomnoj pokrajini, ponavljam, daj Bože jednog dana Kosovu i Metohiji.

    Ovako, kada nam samo izdvajate određene tačke i definišete kao poverene poslove ostajete, znači, i dalje na stanovištu da svi ostali poslovi odlaze iz nadležnosti Republike Srbije zauvek. Onda nećete imati osnova ni da se bunite kada AP Vojvodina donese ustav u kome će se ove poslove, koje joj sada vi utvrđujete kao nadležnost, da definiše kao svoje poslove.

    Nemojte da nas sazivate na vanredno zasedanje i na hitnu sednicu koja će doneti stav povodom predloga ustava AP Vojvodine. Vezujem to za stav povodom ustava Hansa Hekerupa za Kosovo i Metohiju, gde smo se ovde izjasnili da ne prihvatamo taj ustav, a vi ste posle toga pozvali Srbe da se potpišu kao birači i da izađu na izbore po tom ustavu i pogazili volju Narodne skupštine, jednoglasno izraženu.

    Nemojte da nas sazivate, pa da osudimo donošenje ustava AP Vojvodine. Stavom prema ovom zakonu vi ih upućujete da ubrzaju rad na izradi tog ustava. Dakle, ili ste protiv toga da zakonom utvrdite nadležnosti AP Vojvodine ili im dajte sve te nadležnosti, jer kada ode june slobodno, ne odvezujte ono uže kojim je ono bilo vezano oko vrata. Kada ode june neka ide i uže.

     
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)

    Stavljam amandman na glasanje.

    Za 36, protiv 93, udržanih 13, nije glasalo 19, od ukupno 161 narodnog poslanika.

    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.

    Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Branko Ružić.

    Predstavnik predlagača i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.

    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Branko Ružić

    Dame i gospodo narodni poslanici, predložio sam da se član 7. briše, s obzirom da AP Vojvodina može vršiti poslove iz člana 7. jedino u oblastima gde se javlja kao osnivač i gde ima osnivačka prava. Najveći deo ovog člana je u suprotnosti sa postojećim Zakonom o kulturi Republike Srbije.

    Ja ću navesti deo poslova koji se predviđaju ovim članom 7. Dakle, kaže se da autonomna pokrajina vrši osnivačka prava u pogledu imenovanja direktora i članova upravnog i nadzornog odbora ustanova čiji se rad, održavanje i programi finansiraju u celosti ili većim delom iz budžeta autonomne pokrajine. Drugi stav je vrlo bitan - obezbeđuje u celini sredstva za rad, investiciono i tekuće održavanje Pokrajinskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i mreže ustanova zaštite kulturnih dobara na teritoriji autonomne pokrajine, Arhiva Vojvodine u Novom Sadu, Muzeja Vojvodine u Novom Sadu, Srpskog narodnog pozorišta, Muzeja savremene i likovne umetnosti itd.

    Socijalisti pre svega smatraju da su ove ustanove od velike važnosti za nacionalnu kulturu i da prevazilaze omeđenost teritorijalnom autonomijom. Takođe, ono što je trend i karakteristika ovog predloga zakona je to da se ovim zakonom krši i praktično menja Ustav, što u pravnoj teoriji i praksi nikada nije bilo moguće, ali izgleda da je jedino moguće pod ovom DOS-ovskom vlašću.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)

    Stavljam amandman na glasanje.

    Za 39, protiv 91, uzdržanih 14, nije glasalo 18, od ukupno 162 narodna poslanika.

    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.

    Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Veroljub Arsić.

    Predstavnik predlagača i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.

    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo poslanici, Srpska radikalna stranka tokom čitave ove rasprave pokušava da ubedi skupštinsku većinu da Predlog ovog zakona nije u skladu sa Ustavom Republike Srbije. Kada već ne možemo u to da vas ubedimo pokušaćemo da kroz svoje amandmane taj predloženi zakon, što je god moguće više, uskladimo sa Ustavom.

    Amandman na član 7 - Autonomna pokrajina, preko svojih organa, (tačka 1), vrši osnivačka prava u pogledu imenovanja direktora i članova upravnog i nadzornog odbora ustanova čiji se rad, održavanje i programi finansiraju u celosti (takav predlog je možda i u redu, međutim sporan je nastavak, tačka 1) - ili većim delom iz budžeta autonomne pokrajine.

    Ovim amandmanom predloženo je da se to briše. Zašto? Prvo: "ili većim delom", jer nije jasno koji je to deo veći. Veći deo može da bude 40%, jer možda ima više učesnika u finansiranju takve ustanove upravnog ili nadzornog odbora. Njih mogu da finansiraju Republička vlada, može SRJ, mogu organi lokalne samouprave.

    Ta tačka 1), kako ste je vi predložili, nije dovoljno jasna. Zbog svega toga, Srpska radikalna stranka i ja smo predložili da se taj deo: "ili većim delom iz budžeta", briše; predložio sam novu tačku 1a: "vrši osnivačka prava u pogledu imenovanja direktora i članova upravnog i nadzornog odbora ustanova, srazmerno učešću u finansiranju njihovog rada, održavanja i programa". Znači, član zakona koji je bio nejasan, nedorečen, sada, prihvatanjem ovog amandmana i njegovog prvog i drugog dela, postaje sasvim jasan - ko će i kako da učestvuje u formiranju upravnih i nadzornih odbora. Znači, srazmerno onoliko koliko učestvuje u njihovom finansiranju.

    Ne znam zašto su pojedini odbori u svom obrazloženju za ovaj amandman napisali da nije u skladu sa duhom predloženog zakona. On samo zakon poboljšava, dovodi ga u red i precizira tako da mogućnosti više tumačenja ne postoje.

    Kao što rekoh na početku, Srpska radikalna stranka će pokušati da ovaj zakon ispravi koliko god je to moguće, sa ovim amandmanom a i sa sledećim. Apelovao bih na skupštinsku većinu da prihvati amandmane Srpske radikalne stranke, da ne bi bilo, kao što su pojedina gospoda iz nevladinih organizacija koja sede ovde davala izjave po novinama da je Šešelj ipak u pravu i da ne bude sutra, ako ne prihvatite naše amandmane, da kažete - srpski radikali su, nažalost, bili u pravu. Na žalost svakog pravog Srbina.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Hvala. Da li još neko želi reč? Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić, predstavnik poslaničke grupe SRS-a.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Srpska radikalna stranka je ovim amandmanom pokušala da ustanovi princip po kome bi i država i privreda i ekonomija trebalo da regulišu svoje odnose. Mi se potpuno slažemo za ustanove čiji rad, programe finansira u celosti, neka autonomna pokrajina ima pravo da vrši osnivačka prava, da osniva upravne i nadzorne odbore. Ali, neka to pravo autonomne pokrajine uvek bude u skladu sa procentom kojim finansira određene organe.
    Ako autonomna pokrajina finansira neku ustanovu sa 60%, neka odredi 60% članova upravnog i nadzornog odbora. To vam je akcionarsko društvo. Onaj ko finansira sa 40%, neka ima 40% svojih članova u upravnim i nadzornim odborima.
    Šta to znači ako neko drugi da 49%? Zamislite situaciju, razni akcionari imaju 70% akcija, svi manje od 30, autonomna pokrajina ima jedina 30 i sada ona ima prava da osnuje i upravni i nadzorni odbor. Valjda će prava da se zasnivaju na tome koliko ko u to ulaže. Onaj ko ulaže najviše, neka ima najviše. Onaj ko ulaže sve, neka upravlja celokupno, ali nikako da onaj ko ulaže najviše, a pitanje je šta je najviše, da upravlja celokupnim. Toga nema nigde u svetu. Niko se svog učešća ne odriče za račun onoga ko ima najviše. Kako bi poslovala svetska ekonomija kada bi onaj ko ima 51% akcija imao sve, a drugi da baš nikakva prava nemaju, nemaju članove upravnog i nadzornog odbora, da nemaju u bordu direktora nikoga - gde bi to odvelo ceo svet?
    Zašto da ne prihvatite i ovaj amandman kojim se samo razgraničava, dodaje tačka 1a kojom se samo dodatno definiše. U redu je, autonomna pokrajina sve finansira, ima sva prava, finansira 60%, ima 60% pravo. Niko vam ne daje pravo da se, ako budžet Republike Srbije finansira sa 20%, odreknete upravljačkih i osnivačkih prava na tih 20%, odnosno da bacite novac u bunar. Ima li još jedne grane delatnosti, ima li još negde takvog sistema da Republika jednostavno finansira i da više nema pojma o tome šta se tamo radi i da više ne želi ni na koji način da utiče na to kako se tamo radi, pa makar i glasovima koji su u manjini.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Stavljam amandman na glasanje.
    Za 38, protiv 92, uzdržanih 18, nije glasalo 13, od ukupno 161 narodnog poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 7. amandman je podnela Vlada Republike Srbije.
    Predstavnik predlagača nije prihvatio ovaj amandman.
    Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Čedomir Jovanović, predsednik poslaničke grupe.
    ...
    Demokratska stranka

    Čedomir Jovanović

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, čini mi se da smo praktično u istoj situaciji, kao i po pitanju prvog vladinog amandmana. Naime, reč je o finansiranju spomenika kulture ili, u konkretnom slučaju, o obezbeđenju sredstava za zaštitu spomenika kulture.
    Predlogom pokrajinskog parlamenta nisu precizno utvrđene obaveze i ne zna se ko taj posao radi. S obzirom da je ovo zakon koji ima privremeni karakter, mislimo da je potrebno jasno utvrditi obaveze i odgovornosti onoga ko obezbeđuje sredstva za finansiranje.
    Dakle, amandmanom je predviđeno da to čini Republika. Mislim da to ne bi trebalo da bude sporno za poslanike, s obzirom da ovakvim nedorečenostima ostavljamo mogućnost za probleme koji, sasvim sigurno, nama ne trebaju i koji realno nisu ni bili namera predlagača, niti nas koji ovaj predlog podržavamo.