Da li se još neko javlja za reč? Izvolite, narodni poslanik Zoran Ćirković, predsednik poslaničke grupe Nova Srbija - DOS.

Gospođo predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, u ispravci amandmana gospodin Mamula se setio da  interpolira jednu rečenicu koja glasi, znači nakon stava: "Proizvođači duvanskih proizvoda koji su na dan 1. januara 2002. godine obavljali proizvodnju tih proizvoda", on je predložio da se taj rok prolongira, a onda je umetnuo rečenicu "ili imali dozvolu za proizvodnju duvanskih proizvoda izdatu od strane Savezne i Republičke vlade, upisuju se u registar proizvođača duvanskih proizvoda ako ispune uslove iz člana 22. ovog zakona".
Zaista nije bilo razloga da Vlada to tretira kao novi amandman, iz prostog razloga što ovaj tekst poboljšava postojeći tekst ovog člana. S druge strane, tu se radi o tzv. stečenim pravima. Ako je neko već pre toga ispunio zakonske uslove da dobije licencu za proizvodnju duvanskih proizvoda, onda ne vidim razlog da mu se to uskrati, pogotovu ako zadržimo diskreciono pravo, pa, recimo, naknadno se ispostavi da on opet ispunjava sve uslove, a mi mu onda ne damo da proizvodi, da se bavi tom proizvodnjom, onda se tu radi o neovlašćenom favorizovanju fabrika duvana u Nišu i Vranju. Što bi oni bili beneficirani? Hvala lepo.

Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
Na član 54. amandman su, u istovetnom tekstu, zajedno podneli narodni poslanici Branimir Trajković, Đorđe Mamula i Dušan Ilić, i zajedno Ljubiša Maravić, Đura Lazić, Milan Stanković, Joca Arsić, Zoran Anđelković, Milan Janković, Slobodan Pavlović i Toma Bušetić.
Vlada i Odbor za poljoprivredu su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 55. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić i Adam Urošević.
Vlada, Odbor za poljoprivredu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Podnosilac amandmana želi reč, izvolite, reč ima narodni poslanik Petar Petrović.

Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, poslanički klub Stranke srpskog jedinstva je podneo amandman na član 55. kojim traži da se ovaj član briše. Radi šire javnosti, pošto je kratak, pročitaću samo o čemu se radi u članu 55: "Preduzeća i preduzetnici koji obavljaju maloprodaju duvanskih proizvoda dužni su da pribave odobrenje za obavljanje prometa na malo duvanskim proizvodima i da istaknu posebnu oznaku iz člana 35. st. 4. ovog zakona najkasnije u roku od 6 meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona".
Dame i gospodo, ovde se postavlja jedno logično pitanje. Svi vlasnici maloprodajnih objekata, da bi mogli da se bave maloprodajom, između ostalog i duvana, dobili su dozvolu za rad od nadležnog organa u skupštini opštine. Uglavnom su to odeljenja za budžet i finansije. Prethodno su pribavili saglasnost od tržišne inspekcije, sanitarne inspekcije, ekološke inspekcije, inspekcije za zaštitu rada.
Postavlja se pitanje - ako sada moraju u roku od šest meseci da traže posebnu saglasnost za maloprodaju duvana i duvanskih proizvoda, šta će biti sa njihovim prethodnim rešenjima? Da li će se ta rešenja stavljati van snage i da li će oni morati ponovo da obave svu tu proceduru radi dobijanja dozvole za rad u svojim maloprodajnim objektima.
Iz tog razloga smo smatrali, mi iz stranke SSJ, da bi trebalo brisati ovaj član i da svi oni koji sada obavljaju maloprodaju duvana i duvanskih proizvoda nastave to da rade i dalje, jer su već ispunili sve zakonske uslove prema postojećim pozitivnim zakonskim propisima koji regulišu ovu materiju, dakle mogu da rade i da prodaju duvanske proizvode.
Mislim da bi bilo potrebno, ukoliko se prihvati amandman 7, odnosno amandman SSJ na član 35, da se prihvati i ovaj amandman na član 56. Hvala.

Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 56. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić i Adam Urošević.
Vlada, Odbor za poljoprivredu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
Na član 56. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Branimir Trajković, Đorđe Mamula i Dušan Ilić.
Vlada i Odbor za poljoprivredu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Branimir Trajković.

Pošto je ovo ujedno i poslednji amandman koji imamo danas na ovaj zakon o duvanu, čudi me da je Vlada odbila ovako nešto, pošto se praktično ovim našim amandmanom postiže transparentnost u ovom članu. Naime, u stavu 1. se kaže, kod imenovanja organa agencije - Vlada Republike Srbije imenovaće članove upravnog i nadzornog odbora i direktora agencije u roku od 15 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Mi predlažemo stav 2. koji bi glasio: "Odluka o imenovanju članova upravnog i nadzornog odbora i direktora, kao i statut agencije objaviće se u Službenom glasniku Republike Srbije". Mislim da tu ne bi trebalo da ima ničeg spornog; ako hoćemo transparentnost, zašto ne obavestiti javnost o tome šta je agencija uradila. Znači, to je čisto jedna dobra namera i mislim da bi ovo trebalo da prihvatite.

Zahvaljujem. Reč ima zamenik predsednika poslaničke grupe SRS, narodni poslanik Tomislav Nikolić. Izvolite.

Konačno smo dočekali i jedan dobar amandman od ovih predlagača koji može da podrži i poslanička grupa SRS. Zašto to govorim? Imamo mi loših iskustava sa Vladom Republike Srbije. Sve obaveze koje su joj nametnute zakonima koje je donela Narodna skupština Republike Srbije izbegava da izvrši.
Tako vam je i sa ovim upravnim odborom. Da Vlada ozbiljno misli da sprovodi zakone, imenovala bi upravni odbor radiodifuzne agencije još pre tri meseca. A da postoji obaveza da to bude objavljeno u "Službenom glasniku", mogli bismo ovde da izađemo i da pitamo sa ove govornice - zašto nije objavljeno da je konstituisan upravni odbor te i te agencije. Zbog toga treba da prihvatite ovaj amandman i da ostane obaveza Vladi da čim imenuje članove upravnog i nadzornog odbora, to objavi u "Službenom glasniku Republike Srbije", gde se sva akta i objavljuju, da bismo znali.
Znam da mora, ali ne pročitah da je objavljen sastav upravnog odbora radiodifuzne agencije. (Božidar Đelić, sa mesta: Još nije formiran.) Nije formiran, a zakonski rokovi istekli i vi se hvalite da su istekli, a još niste formirali upravni odbor radiodifuzne agencije. A da bismo znali da li ste formirali ili niste, čitaćemo "Službeni glasnik".
Pošto vi nikada u kaznenim odredbama ne predvidite kaznu za Vladu Republike Srbije ako ne izvršava obaveze preuzete zakonom, obaveza imenovanja upravnog i nadzornog odbora koja nije izvršena po zakonu mora da podleže nekoj sankciji. A kojoj sankciji, kada vi ne dozvoljavate ovde da se pokrene pitanje odgovornosti pojedinih ministara ili cele Vlade, iako je to poslovnički sasvim jasno uređeno.

Da li se još neko od ovlašćenih učesnika prijavljuje za reč? (Ne.)
Da li predstavnik predlagača, gospodin Božidar Đelić, želi završnu reč? (Da.) Izvolite.

Na opšte oduševljenje. Gospođo predsedavajuća, cenjeni poslanici, želeo bih da kažem samo nekoliko reči koje se tiču rasprave koju smo imali povodom ovih amandmana. Želeo bih da napomenem da, naravno, zakon o duvanu sam po sebi ne može sve, štetne pojave koje se tiču duvana su višestruke. Često smo čuli u ovoj debati, duvan je otrov i treba u dužem roku sve uraditi da se smanji potrošnja duvana u našoj zemlji.Sledećih nekoliko meseci i godina na to pitanje treba da se premesti debata oko duvana.
Druga stvar, to je pitanje kriminalnih radnji koje okružuju promet duvana, šverc. Naravno, i ovde imamo nekoliko elemenata. U tome ovaj zakon sam po sebi ne može apsolutno sve, jer on podrazumeva dalje jačanje rada naših inspekcijskih službi, dalju međunarodnu saradnju.
Primetili ste da smo prošle nedelje sklopili sa Republikom Srpskom jedan ugovor o saradnji poreskih uprava koje će razmenjivati podatke, što će dodatno onemogućiti kriminalne radnje, uključujući i šverc cigareta između Republike Srbije i Republike Srpske.
Zakon koji nas očekuje treba da preseče, nadam se veoma jasno da ili ne, da li može da se reklamira duvan ili cigarete. Ako da, onda na koji način i koja su ograničenja, i to nije predmet ovog zakona. Uz to, ako pogledamo njegove ključne ciljeve, on treba da bude upotpunjen i to na dva načina. Prvi element, to su izmene i dopune carinskog zakona, onoga što se tiče samih provoznika, a isto tako Zakona o spoljnoj trgovini koji se tiče uvoznika; potrudićemo se, i vama ćemo predložiti, da se uvedu iste ovakve stroge mere za bavljenje provozom i uvozom cigareta. O tome je bilo pitanja u debati oko samih amandmana i najavljujem da će za koju nedelju ovaj dom imati pred sobom izmene i dopune ovih zakona koji su sada u srpskoj nadležnosti i treba da se nađu pred ovim domom, da bi se upotpunila zakonska regulativa u ovom domenu.
Drugi element je fiskalna politika i tu imamo pitanje harmonizacije naše fiskalne politike sa Crnom Gorom. To je nešto što moramo da uradimo da bismo imali nesmetani protok roba između Srbije i Crne Gore. Isto tako, postepeno usaglašavanje naših propisa sa onima iz Evropske unije.
Međutim, iskustvo u zadnje dve godine sa ovim specifičnim akcizama je bilo dobro i možemo sada, dve godine kasnije, da kažemo da je ova fiskalna politika u velikoj meri, naravno uz suzbijanje šverca, omogućila oporavak Niša i Vranja. Uistinu, imala je efekat, kao što će vam priznati i mnogi međunarodni proizvođači i uvoznici da više oporezujemo one uvozne marke, nego ono što proizvodimo kući. To je dodatni povod za ovoliko interesovanje oko naših fabrika duvana u Nišu i Vranju, i to konstatujemo danas.
Želeo bih da kažem samo još tri stvari. Prvi cilj, kao što je naznačen, ovog zakona je da podstakne domaću proizvodnju. Uz dodatni učinak matičnog odbora koji je određen, imamo veoma jaku odredbu koja će osigurati da bar 2.000 tona ili 50% godišnje proizvodnje bilo koji proizvođač cigareta na našoj teritoriji mora otkupiti od domaćih proizvođača. To je jaka mera. Neki će reći, trebalo je ići i korak dalje i obavezati ih da ugrade te sorte u cigarete. To bi već bila demagogija, jer, kao što će vam specijalisti priznati, duvan još nije spreman, ali biće. Ovde je jedna jaka mera za podsticaj, kada već kupuju taj duvan, da ga upotrebe u svojim cigaretama, jer inače će morati da ga bace i da ga unište.
Znači, to je jedan veoma snažni podsticaj za našu proizvodnju. Znamo da je to jedna grana koja može dosta da zaposli, i ne samo to. Kada sagledate spoljnotrgovinski bilans duvanske industrije, ma koliko ona bila važna u nekom ekonomskom smislu već danas, ma koliko ona donosila javne prihode - to je nekih 15 milijardi dinara za prošlu godinu, moramo primetiti da ona ima negativni efekat na našu spoljnu trgovinu zbog toga što se uvoze sirovine, zbog toga što se uvoze aromati, zbog toga što se uvoze mašine. Skoro sve uvoze naši domaći proizvođači danas. Ova odredba će omogućiti da se naši domaći kapaciteti uposle, da sirovina dolazi iz Srbije. I, naravno, to je sigurno i cilj svega ovoga, uz privatizaciju i licence za prodaju cigareta, očekujemo nekoliko hiljada novih radnih mesta.
Ono što sam zaboravio da kažem, to je da želim da podsetim na jedno naše obećanje i ono sigurno nije zaboravljeno, a to je da će jedna od dozvola biti vezana za Kragujevac. Jer, kao što smo napomenuli u momentu restrukturiranja Grupe Zastava, jedan od projekata koji će biti obuhvaćen je da jedna od fabrika cigareta bude izgrađena u Kragujevcu. Mogu da najavim da će među prvim dozvolama biti one koje su vezane za taj grad, da bi se u tom gradu izgradila jedna hala. To znači nekoliko stotina direktnih radnih mesta za taj grad.
Naravno, postoje mnogi drugi projekti i možemo biti zadovoljni što se jedan broj grupa i u Vojvodini i u drugim delovima naše zemlje spremaju za investicije. Na taj način, imaćemo jake saveznike za borbu protiv šverca i za upošljavanje naših kapaciteta.
Znači, ovaj zakon definitivno, i uz ove dorade amandmana, ima snažan efekat za poboljšanje naše spoljnotrgovinske razmene za ovu granu i obezbediće nekoliko stotina, pa indirektno i nekoliko hiljada novih radnih mesta u našoj zemlji.
Drugi cilj bi bilo dodatno uređenje ove branše. Nema nikakve monopolizacije ovde, postoji samo propisivanje striktnih uslova da bi neko mogao da se bavi veletrgovinom, trgovinom na malo, proizvodnjom cigareta u našoj zemlji. Oni koji ispune uslove mogu računati na to da će moći da obavljaju tu delatnost. Naravno, država mora da gleda u svakom momentu bilans na tržištu, fiskalne interese i eventualno, kao što je napomenuto u jednom članu, i prethodno preuzete obaveze koje imamo.
Samim tim očekujemo da dođe do postepenog ukrupnjavanja na ovom tržištu, ali sigurno ne do monopolizacije. Kao što očekujemo da u domenu proizvodnje cigareta Srbija privuče one ozbiljne industrijske igrače koji žele da na dugi rok vežu svoje ekonomske interese za Srbiju i da postanu njeni saveznici u borbi protiv šverca, isto tako očekujemo i u drugim elementima ove industrije, veletrgovini i trgovini, i sutra provoza i uvoza da dođemo do onih odgovornih igrača koji će imati šta da izgube i koji će želeti da održe poziciju na dugi rok na našem tržištu. Samim tim će biti sve osim sumnjivih posrednika, onih fantomskih firmi koje se naprave za jedan posao, dva i onda nestanu bez traga.
Treći i poslednji cilj u ovom zakonu jeste da obezbedi da sve odluke koje se tiču ove izuzetno osetljive industrije i grane budu dostupne javnosti i da budu donete kolegijalno, da niko u Vladi, u vlasti, u bilo kojim strukturama ne bude više u poziciji da donosi veoma važne odluke u ovom domenu, a da neko drugi, da svi u našoj zemlji ne znaju koje su to odluke i po kojim kriterijumima su one donete.
Bilo je puno diskusije o ovoj agenciji. Njena uloga je jasna. Prvobitno, ona je tu da obezbedi transparentnost u odlukama, da svi oni relevantni činioci koji imaju šta da izgube od šverca cigareta budu prisutni kada se takve odluke donose i ne samo oni, što se tiče izvršne vlasti, nego i predstavnici industrije.
Dodatno, sama provera na Vladi obezbeđuje još širu političku proveru svih tih odluka, a da ne govorim, uz ono što je prihvaćeno, a to je jedan amandman, da najmanje dva puta godišnje ovaj dom bude obavešten o aktivnostima ove agencije, tako da bukvalno sve što se tiče duvana bude pristupačno našoj javnosti i da oni koji donose odluke o licencama, odobrenjima, o svemu onome što se tiče ove industrije, znaju da jednoga dana (i to dosta, verovatno) treba da objasne nadležnom odboru ove skupštine, uz prisustvo medija, kako i na koji način su donete neke odluke.
Čini mi se da je to jedna dobra garancija da će pravilne, nekorumpirane odluke biti donesene u ovoj agenciji i na ovaj način.
Naravno, zaključujući želim da kažem da sam po sebi ovaj zakon ne bi mogao da ima efekte da ne postoji jedan širi ambijent gde naši građani sada znaju da ne treba da kupuju cigarete bez akciznih markica; da inspekcijske službe (koje se ne stvaraju, nema novonastalih ovim zakonom) ne rade sve efikasnije i efikasnije njihov posao i, naravno, da nema dodatnih elemenata kroz ulazak na naše tržište industrijskih proizvođača, ozbiljnih igrača u veletrgovini i trgovini na malo.
Dodatno ćemo razmotriti, uz ono što je već sada prihvaćeno kao amandman, interes ovih amandmana o pravosudnim odlukama, koje je podnela grupa SPS i ovaj amandman koji produžuje za četiri dana rok za oduzimanje robe. Kroz dodatne konsultacije možda ćemo prihvatiti jedan od njih.
Apelujem na vas da izglasate ovaj zakon. Ovaj zakon neće sam po sebi da eliminiše šverc, ako i bolje i uređenije zemlje od naše i dalje moraju da se bore protiv šverca; to znači da će to biti ne blickrig, nego borba protiv toga. Ali, ovaj zakon će nam omogućiti da podstaknemo našu domaću proizvodnju sirovog duvana, da bolje uredimo ovu industriju i, najzad, da sve odluke koje budu donesene u domenu te industrije budu dostupne ovom cenjenom domu.
To je, čini mi se, najbolja garancija da ćemo nastaviti na ovom putu gde od jednog totalno neuređenog tržišta, koje je bilo rak-rana naše ekonomije, i kroz elemente korupcije i političkog života, dođemo do mnogo uređenijeg tržišta i posle se posvetimo onome što mora da bude ključno pitanje, a to je smanjenje konzumiranja duvana u našoj zemlji, naročito među mlađim generacijama. Hvala na pažnji. (Aplauz.)