ŠESTO VANREDNO ZASEDANjE, 13.07.2004.

7. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ŠESTO VANREDNO ZASEDANjE

7. dan rada

13.07.2004

Sednicu je otvorio: Predrag Marković

Sednica je trajala od 10:50 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o porezu na dodatu vrednost (načela) (2004)
  • Šesto vanredno zasedanje (2004)
  • Predlog zakona o porezu na dodatu vrednost (pojedinosti) (2004)
  • Predlog zakona o izmeni i dopuni Zakona o porezu na promet (načela) (2004)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo poslanici, ovaj amandman na član 26. treba prihvatiti, jer u svakom slučaju njegovim prihvatanjem ne može neka velika šteta nekom da se nanese, a neprihvatanjem postoji opasnost da se odredbe ovog člana 26. zloupotrebe, što je bio čest slučaj ovde, pogotovo kada je  u pitanju šverc cigareta, nafte i naftnih derivata.
    Roba je ulazila u Srbiju, negde je skladištena pod navodno carinskim nadzorom i fiktivno je izlazila, a završavala je najvećim delom na domaćem tržištu. To je taj primer koji jedan kolega ovde reče za prerađevine duvana, kada je u pitanju niška industrija, kada ste na tržištu imali da kupite isključivo proizvode domaće duvanske industrije, sa akciznim markicama koje su bile namenjene izvozu. Roba je fiktivno napuštala teritoriju Srbije, oslobođena je i završavala na crnom tržištu na teritorije Republike Srbije.
    Ovakvim zakonskim predlogom, gde se ne uplaćuje nikakav depozit na robu koja je pod nekakvim carinskim nadzorom, a taj carinski nadzor je vrlo sumnjiv, jer imao sam prilike da vidim carinske fakture, da su recimo, farmerke bile ocarinjene sa 1,2 evra, da je ulazna vrednost tih pantalona bila 1,2 evra, ili rukavice da su koštale oko 70 para. Tako vidite koliko možete da imate poverenja u carinsku službu.
    Bilo je primera da su čak i carinski inspektori (gospodine ministre, imate svog pomoćnika pa pričajte s njim u kabinetu, ovde ste u Skupštini) pokušali da izvrše naknadnu kontrolu carinskog postupka, da robe nije bilo, a da pravni subjekat, odnosno pravno ili fizičko lice koje je uvezlo robu, za koje postoji rešenje za rad, postoji matični broj, postoji poreski identifikacioni broj, uopšte ne može da se pronađe. Verujem da će biti takvih slučajeva i sa ovom robom koja je u članu 26. i uslovima koji su pobrojani po tačkama 2), 3), 4) i 6).
    Ono što isto iznenađuje, a to je vaš deo posla, da niste, pošto vaši carinski inspektori nisu mogli da izvrše naknadnu kontrolu, o tome obavestili MUP da pronađe vlasnike i osnivače tih pravnih lica i da se taj posao završi.
    Zato smatram da biste ovaj amandman trebalo da prihvatite. Ovo je jedan od retkih amandmana koje podnosi SRS, a traži da vaš predlog zakona bude stroži.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Hvala. Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 28. amandman je podneo i povukao narodni poslanik Veroljub Stevanović.
    Na član 29. amandman je podneo i povukao narodni poslanik Veroljub Stevanović.
    Na član 29-29a amandman je podneo i povukao narodni poslanik Veroljub Stevanović.
    Na član 33. amandman je podneo narodni poslanik Igor Mirović.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 33. amandman je podneo narodni poslanik Vojislav Milajić.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Želi.)
    Narodni poslanik Veroljub Arsić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo poslanici, predlagač je u ovom članu odredio da poreski obveznici koji smatraju da neće ispuniti uslov od 2 miliona dinara prometa, na početku kalendarske godine, a u kasnijem poslovanju smatraju da mogu da ostvare i veći u nekom zakonskom roku, treba to da prijave nadležnom poreskom organu i da počnu da obračunavaju PDV na osnovu ovog zakona.
    Međutim, ono što je sporno u ovom delu jeste to da ta kasnija obaveza poreskog obveznika traje najmanje dve godine od trenutka obračunavanja i vođenja evidencije o PDV. Smatramo da je to previše dugačak rok i predložili smo ovim amandmanom da to bude rok od godinu dana, jer je to sasvim primeren rok.
    Situacija na tržištu je takva da je teško predvideti koliki promet će imati određeni poreski obveznik, ako se ima u vidu da još uvek nismo u stanju da sagledamo posledice koje će imati PDV kada počne da se primenjuje u privredi, koliko će biti prometa, koliko će biti pad prometa u određenim delatnostima, pogotovo kada su u pitanju mala i srednja preduzeća, i pogotovo kada su u pitanju zanatske radnje, i pogotovo kada su u pitanju samostalni individualni proizvođači, čija vrednost dobara često zavisi od vremenskih prilika, a ne samo od uslova koje im stvori država i trenutnih uslova ponude i potražnje njihovih proizvoda.
    Smatram da bi ovaj amandman predlagač trebalo da prihvati. To je jedna mala tehnička korekcija njegovog zakona. Ne može se imati nikakva šteta prihvatanjem njegovog amandmana. A neprihvatanjem ćemo da uslovimo određene privredne subjekte da dve godine vode evidenciju i plaćaju jedan relativno skup porez ili, ako to nisu u stanju, da zatvaraju svoja preduzeća, svoje zanatske radnje, i samim tim, em što neko ostaje bez egzistencije, em država ostaje bez svojih obveznika.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 34. amandman je podneo narodni poslanik Darko Glišić.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? Narodni poslanik Veroljub Arsić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo poslanici, amandman koji je podneo narodni poslanik Darko Glišić, u ime poslaničke grupe SRS, traži da se član 34. briše. Tražimo da se briše, jer ovo je nastavak ovih amandmana koje je SRS podnosila do sada, a tiču se poljoprivrede.
    Do sada je u amandmanima na Predlog zakona na dodatu vrednost traženo da se više od 90% reproduktivnog materijala i poljoprivrednih proizvoda oslobodi plaćanja PDV. Treba imati u vidu da je naša poljoprivredna proizvodnja izuzetno smanjena, da su troškovi ulaganja i sada već previše veliki, da je do sada reproduktivni materijal, kao što je sadni materijal, veštačko đubrivo, sredstva za prehranjivanje i zaštitu bilja, priplodna stoka, bio oslobođen plaćanja bilo kakvog poreza na promet robe.
    A sada uvodimo porez na promet dobara, pod izgovorom da će poljoprivredni proizvođač, zato što se većina dobara koje on koristi oporezuje po nekoj većoj stopi, a on ih prodaje po stopi od 5%, da ima neku refundaciju, odnosno povraćaj od države.
    To što neko smatra da je to neka prednost, u principu je to jedna velika greška, jer reč je o poljoprivrednim proizvođačima koji imaju prihoda taman toliko da obezbede određen kapital za ponovno investiranje u poljoprivrednu proizvodnju. Prisiljavati ih da posluju, kako vi to rekoste, preko tekućeg računa, kao zanatske radnje ili ne znam koju ste definiciju tu upotrebili, to znači da će morati da vode knjigovodstvo.
    Zamislite da jedan poljoprivredni proizvođač mora da vodi poreske knjige, poresku dokumentaciju, za koju najčešće nije kvalifikovan, a onda će morati da unajmi i da plaća knjigovođu, koji će morati to da uradi umesto njega, da piše republičkoj i područnoj poreskoj upravi da mu izvrši povraćaj sredstava, da podnosi određene račune, bilans uspeha, poreski bilans itd. Očekivati to od poljoprivrednog proizvođača u ovom trenutku je iluzija, pogotovo što je reč, u najvećem broju slučajeva, o ljudima koji su kvalifikovani samo da rade poljoprivredu, nemaju pojma o knjigovodstvu, nemaju pojma o poreskoj politici.
    Terati ih da posluju kao preduzeća i kao preduzetnici, da posluju preko tekućeg računa koji povlači i neke druge troškove. Jer malopre ste se, gospodine ministre, hvalili kako ste za vrlo kratak vremenski period prebacili platni promet iz Narodne banke u poslovne banke, a niste rekli da ste troškove platnog prometa uvećali za oko 5-7 puta. To je trošak na koji svako ko reši da posluje kao preduzetnik, kao zanatlija ili kao pravno lice, mora da računa.
    Zato smatramo da ovaj amandman i Vlada i poslanička većina treba da prihvate, da bismo smanjili troškove ulaganja u poljoprivrednu proizvodnju, da bismo poboljšali standard i poljoprivrednika, a sa poboljšanjem njihovog standarda, neminovno dolazi do poboljšanja standarda građana Srbije.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Zlatan Jovanović.
    ...

    Zlatan Jovanović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo, mislim da je član 34. u najmanju ruku nejasan i nerazumljiv. Prvi deo ovog člana odnosi se na poljoprivrednike koji imaju pravo na naknadu po osnovu PDV, ako isporuče nešto od svojih ili šumskih proizvoda koje prikupe.

    PDV naknada, kako se to ovde naziva, priznaje se poljoprivrednicima koji izvrše promet poljoprivrednih i šumskih proizvoda, odnosno poljoprivrednih usluga poreskim obveznicima. Ta naknada iznosi 5% od vrednosti usluge, odnosno proizvoda koji se isporuči. To je ono što nije sporno, što je dobro u ovom zakonu.

    Međutim, drugi deo ovog člana, odnosno stav 5. je sporan. U stavu 5. stoji da poljoprivrednik može na početku kalendarske godine da se opredeli za obavezu plaćanja PDV podnošenjem evidencione prijave, propisane ovim zakonom, nadležnom poreskom organu, najkasnije do 15. januara tekuće godine, pod uslovom da je u prethodnih 12 meseci ostvario ukupan promet poljoprivrednih i šumskih proizvoda, odnosno poljoprivrednih usluga u iznosu većem od milion dinara.

    Pokušao sam da ovo protumačim i shvatim. Ovde je predlagač želeo da na određen način stimuliše poljoprivredne proizvođače da više proizvode i da se opredele za ovaj vid plaćanja PDV, da bi na neki način nadomestili deo sredstava koje daju za nabavku stočne hrane, repromaterijala, mehanizacije, po osnovu ovog poreza.

    Međutim, na jednom prostom primeru, tova junadi, pokušao sam da to iskalkulišem i došao sam do računice koja ne govori tako afirmativno, već govori nasuprot – da poljoprivrednik ima gubitak.

    Ako poljoprivrednik tovi june i na jednom komadu za prirast od 400 kilograma, od teleta do juneta od 500 kilograma, utroši dve tone koncentrata, on će morati da za te dve tone koncentrata plati po osnovu PDV 3.600 dinara, kroz nabavku te stočne hrane. Kada proda june, recimo, po 100 dinara, dobiće 5.500 dinara i platiće po osnovu PDV 8%, a to je 4.400 dinara. Razlika je 800 dinara.

    On će povratiti onih 3.600 koje je uložio za nabavku stočne hrane, ali će morati da plati 4.400 zato što je proizveo 500 kilograma mesa, tako da je u gubitku 800 dinara po jednom komadu. Radi se o poljoprivrednicima koji imaju promet od milion dinara, a to je 20 komada grla koja tove, po 800 dinara, to je 16.000 dinara gubitka.

    Voleo bih da me demantujete, da je ovo nešto drugačije, da će seljaci imati motiv da se prijave. Stvar je u motivaciji, kako ih motivisati da se prijave. Zašto se pravi razlika? Zašto je neophodno milion dinara da bi bio obveznik PDV, ako mu taj PDV donosi neki stimulans i neku dobit?

    Zašto to nije ostavljeno i onima koji ne ostvare promet od milion dinara? Zašto onaj ko utovi osamnaest umesto dvadeset grla nema taj stimulans nego tek onaj koji je utovio 20 komada? Voleo bih da neko ovo razjasni. Možda mi ne razumemo dovoljno. Možda ste vi u pravu. Ako ste u pravu, mi ćemo to prihvatiti i pozdraviti, međutim voleo bih da se to razjasni nama, ali i javnosti, znači onima koji su direktno zainteresovani, poljoprivrednim proizvođačima, koji će i imati određene koristi i beneficije od svega ovoga ili će sve ovo biti na njihovu štetu.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Izvolite, reč ima gospodin ministar, Mlađan Dinkić.
    ...

    Mlađan Dinkić

    Pa, evo, da razjasnimo ovo pitanje. Što se tiče PDV nadoknade za poljoprivredne proizvođače, nije obaveza već je pravo, mogućnost da poljoprivrednik, ako prodaje svoju robu nekom ko jeste obveznik poreza na dodatu vrednost, može da traži naknadu od 5% od vrednosti robe koju je prodao. Dakle, nije obaveza.
    Ako hoće da proda na pijaci ili nekome ko to prodaje u radnji, ne mora da traži nadoknadu, ali ako prodaje nekome ko će to kasnije u radnji da proda, svakako da ovaj ko putuje i hoće u supermarketu da prodaje jaja, njemu je u interesu da 5% odbije sebi od poreske osnovice. A, poljoprivredni proizvođač sam bira da li to hoće ili neće. Nikoga ne tera.
    Takođe i ovo - poljoprivredni proizvođači nisu, po ovom zakonu, obveznici poreza na dodatu vrednost. Oni mogu, ako žele, ako preračunaju da im se to isplati, da zatraže da postanu obveznici ukoliko imaju promet preko milion dinara. Izjednačavaju se sa svima onima koji vrše drugu delatnost i imaju preko milion dinara prometa.
    Dakle, nije obaveza za poljoprivredne proizvođače da budu u režimu PDV-a, i zbog toga je i propisana ova posebna naknada od 5%.
    Možete da budete poljoprivredni proizvođač, a da niste u režimu poreza na dodatu vrednost, a ako hoćete da dobijete naknadu od 5% tako što prodate robu nekome ko jeste u režimu, nekom trgovcu, onda prodate preko računa i on vam plati 5% na cenu vaše robe. Zatim, taj trgovac odbija od svog poreza tih 5%.
    Još jednom ponavljam - nisu u obavezi, mogu sami da odluče da li hoće ili neće. Poljoprivrednici imaju pogodnost ovim članom.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Zlatan Jovanović, replika, izvolite.