Hvala puno. Gospodin Krasić po Poslovniku, pa gospodin Batić replika. Pošto me narodni poslanik Vjerica Radeta upozorila da moram da tražim član Poslovnika, čije kršenje tražite, molim da citirate.

Gospodine predsedniče, vi ste povredili Poslovnik u onim odredbama koje regulišu način sazivanja sednica Narodne skupštine. Sada da se vi ne biste mučili tražeći koji bi to član Poslovnika mogao da bude, moram da vam skrenem pažnju da pored tog člana Poslovnika morate da imate u vidu i odredbe Ustavnog zakona za sprovođenje Ustava Republike Srbije.
O čemu se zapravo radi? Radi se o tome što je donošenjem Ustava Republike Srbije donet nakon toga Ustavni zakon za sprovođenje Ustava, kojim je tačno propisana dinamika, imajući u vidu važnost oblasti i pitanja koja treba da se urade i u kojim rokovima i šta treba da se uradi.
Tako je rečeno da u prvom zasedanju, posle izbora Vlade Republike Srbije, tačno se zna koji propisi moraju da se donesu. Zašto? Zato što je njihova hijerarhijska snaga mnogo veća nego propisa, recimo, o lovstvu. Zato je zaštitnik građana prioritet, zato je Ustavni sud prioritet i zato su drugi nosioci pravosudnih funkcija takođe neki prioritet, zato što oni, odnosno ti zakoni i ti izbori predstavljaju esenciju države, bez toga ne postoji državni organ.
Ovo je praktično produženo konstituisanje državnih organa u skladu sa novim Ustavom. Ko to ne poštuje, on ne poštuje hijerarhiju i primate koji postoje u regulaciji. Zato vam kažem, ne mogu da se pozovem izričito na odredbu Poslovnika, već se pozivam na nešto što ima daleko veću pravnu snagu, a to je Ustavni zakon, koji je potpuno u rangu sa Ustavom Republike Srbije.
Kada ste dobili predlog dnevnog reda, sa potpisima narodnih poslanika koji predlažu vanredno zasedanje, vi ste ovo morali da vratite njima i da kažete, draga gospodo poslanici, morate da pročitate član 5, član 6. Ustavnog zakona, jer vi to niste imali u vidu. To prvo moramo da ispunimo, pa kada to ispunimo, onda idemo na nešto drugo što treba da se reguliše.
Znači, apsolutno nisu ispunjeni uslovi za održavanje ove današnje sednice prema ovom dnevnom redu kako su oni predložili. Sada da rešimo jedan problem oko zasedanja. Ustavni zakon ne pravi razliku između vanrednog i redovnog zasedanja, on govori o broju zasedanja, o redosledu zasedanja. Prva sednica, prvo zasedanje posle izbora Vlade ima tačno propisan dnevni red.
Ukoliko se vi, gospodine predsedniče, ne pridržavate Ustavnog zakona, moram da vam skrenem pažnju da možete slobodno da vežete mački o rep sva ona vaša lepa obećanja koja ste po nečijem nagovoru dali pre nego što ste kao kandidat ušli u jednu ozbiljnu raspravu.
Vi ste postigli nešto neverovatno. Za nekoliko dana zasedanja prekršili ste sva data obećanja. Znam da zbog tih datih obećanja ovi ljudi iz Demokratske strane su glasali za vas. Oni su vam verovali, a ja naravno ne verujem Demokratskoj stranci. Naravno, svako može da bude član bilo koje stranke. Gospodin Balinovac je bio, ali ne gledam sa nipodaštavanjem pripadnost nekoj političkoj stranci.
Upozoravam vas, vi koji sa nipodaštavanjem gledate to što je neko član neke stranke, kažite to na vreme, da bih mogao da se prestrojim i da sa istom dozom nipodaštavanja se odnosim i prema članstvu Liberalne stranke, Demokratske stranke.
Zgražavam se, zamislite, neko je član Demokratske stranke. Da l' to normalan mozak može da shvati. Nemojte da vređate nikoga u Narodnoj skupštini. Ovo sam dao samo kao primer kako to može loše da izgleda. To je loš primer, vidite kako se vi na lošem primeru odmah osetite povređenim i odmah se budite.
Znači, sa poštovanjem i prema gospodinu Balinovcu, bez obzira što je bio član JUL-a, to je jedna legalna politička stranka, koja je učestvovala u političkom životu. Ne možete da pričate o tome da poštujete demokratiju, a da se tako odnosite sa nipodaštavanjem prema pripadnosti nekoj političkoj stranci. Ako to želite da uvedete kao standard, budite uvereni, tu sam neprevaziđeni majstor. Sa kojim nipodaštavanjem mogu da pričam o vašoj pripadnosti, tek možete da slutite kako će to da izgleda.

Hvala puno. Potpredsednik Narodne skupštine, gospođa Jovanović, po Poslovniku.

Dame i gospodo narodni poslanici, prekršeni su članovi 166. i 167. Poslovnika o radu Narodne skupštine.
Gospodin Balinovac je imao svakakva iskustva i doživljaje u svojoj bogatoj političkoj karijeri, od transfera, danas pomenutog, iz JUL-a do DSS, preko ustanovljavanja posebne funkcije za njega, direktor, zamislite, Republičkog sekretarijata za zakonodavstvo, preko mogućnosti, gospodine Balinovac, da u gluvo doba noći, negde između tri i pet ujutru, obrazlažete zakone, da pužete ovde ispred govornice Narodne skupštine, preko situacija da nam dostavljate zakone, koji nisu ni sa prethodnim ustavom bili usklađeni, što smo vas upozoravali kada je bio Zakon o državnim službenicima, nameštenicima i vašim novotarijama, i sada vas infiltriraju u nešto kao, zaboga, velikog pravnog stručnjaka, što ne može da se nađe na dnevnom redu.
Obraćam se gospođi Kolundžija, pošto je ona ovlašćeni predstavnik za ove prve tri tačke dnevnog reda, odnosno za čitav dnevni red. Gospođo Kolundžija, verovatno je problem u načinu na koji čitate nešto što piše ćiriličnim pismom. Dakle, malopre ste rekli takvu glupost da veća ne može da postoji, jer ste potpuno nepripremljeni došli na sednicu, koja nije mogla da bude sazvana po članu 166. i članu 167. Poslovnika.
Ovo vanredno zasedanje, sa ovakvim dnevnim redom, moglo je da se sazove negde tamo u julu ili već krajem juna, kada obavimo raspravu po svim tačkama dnevnog reda koje su utvrđene članom 5. Zakona za sprovođenje Ustava. Vi ste rekli nešto što je zaista neverovatno, u prilog tome da branite svoj stav kako ste sazvali ovu sednicu. Ili ste vi ubeđeni, gospođo, u to ili vama niko nije objasnio. Vi ste malopre rekli, a gospodin Nikolić vam je kao ustavopisac i čovek zbog čije zasluge je najvećim delom i donet ovaj ustav, objasnio da se ovde ne radi o redovnom ili vanrednom zasedanju nego o zasedanju uopšte.
Vi po članu 166. i članu 167. nikako ovo niste mogli da stavite na dnevni red, vi ste pokušali to da nam objasnite u smislu da smo mi ušli u to zasedanje, odnosno da je vašim eventualnim izglasavanjem, a kršenjem Ustava, ovakvog dnevnog reda počelo zasedanje. Ne radi se uopšte o tome, nego se radi o činjenici da ste se vi upravo pozvali na član 166, a on kaže, gospođo Kolundžija - po unapred utvrđenom dnevnom redu.
Vi samo možete u toku zasedanja da odlučite, kao ovlašćeni predstavnik predlagača ovog dnevnog reda, da li će članovi odbora koji su pod tačkom pet da se razmatraju pre zakona o budžetskom sistemu ili pre ove tri tačke dnevnog reda. Možete samo da menjate redosled tačaka, a vi ste nama rekli na početku, pre sat i nešto vremena, verovatno ste shvatili nešto ili ste pokušali, ili ste bolje pročitali Zakon za sprovođenje Ustava, pa ste rekli - pa šta, počinjemo sa tom sednicom i u toku tog zasedanja.
Nema toga, ovo ne traje u beskonačno, nego samo do završetka one tačke koju vi nama predlažete, a vi ste nam predložili pet tačaka dnevnog reda i posle toga je kraj. Znači, samim tim ste i priznali kada ste izašli u prvom naletu da replicirate gospodinu Nikoliću da ste pogrešili ili ste se sami upetljali ili vam ovaj stručnjak Ristić, propali ustavopisac, on nije stigao ni do preambule, nije vam objasnio.
Ne možete, gospođo, da kažete, čitali ste. Sada treba lepo da pročitate i ja ću da vam pomognem, pa kaže - da taj novoizabrani sastav Narodne skupštine će u toku prvog zasedanja nakon izbora vlade. Ne radi se uopšte o redovnom ili vanrednom, o zasedanju koje se danas, po vašem scenariju protivustavnom, odigrava, odnosno treba da se odigrava. Ako lepo i pravilno pročitate Ustav onda se zna šta sledi.
Eto, nisu ispunjeni uslovi, što mi nemamo predlog. Šta to nas briga? Zašto vi niste poslušali, onda kada ste svi bili tako pametni još u februaru, Tomislava Nikolića, jer je on dva pisma napisao Borisu Tadiću, kao odgovoran čovek, onaj koji stoji, kao i ogroman broj građana, iza ovog Ustava.
On je znao koliko je veliki posao do kraja redovnog zasedanja, i da se ustanovi Ustavni sud, i da se donesu ovi zakoni, a vi niste hteli da radite vaš posao, nego dok se skrpite, dok napravite tu tajkunsku vladu i eto sada ste u cajtnotu. To nije naš problem. Ovo ne može po članu 166. i 167. da se nađe na dnevnom redu. Hvala.

Replika gospodin Batić, pa replika gospodin Ristić.

Gospodine predsedniče, dame i gospodo narodni poslanici, ponovo bih apelovao na predsednika Narodne skupštine da ne prihvati da svesno krši Ustav, odnosno Ustavni zakon. To je vaša sveta obaveza da poštujete Ustav, bez obzira kako je donet, bez obzira koliko je nakaradan, mi o tome imamo svoje mišljenje i to sad nije bitno.
Imamo Ustav koji se koji se mora poštovati, a prvi ko mora da poštuje Ustav je predsednik Narodne skupštine. Ako vi dozvolite teror većine nad manjinom i ako ponovo dozvolite kršenje Ustava, pod velom nekakvih opštih državnih ili nacionalnih interesa, svi zajedno, i kao država i kao društvo, ne možemo daleko dogurati.
Gospodine predsedniče, ovde nije potrebno nikakvo pravničko znanje za tumačenje ove norme, koja je jasna laicima, običnim građanima. Nema tu ni semantičkog tumačenja, znači, pojmovnog, ni ciljnog, ni, što bi stručnjaci rekli, teleološkog, dovoljno je jezički, gramatički da pročitate šta je trebalo uraditi za vreme prvog redovnog zasedanja. To nije urađeno.
Pošto to nije urađeno, vama preostaje jedina mogućnost, da probate za ova dva dana da možda te stvari uradite, imate parlamentarnu većinu, neka Narodna skupština izabere sudije Ustavnog suda, da bi stvar mogla da se pomeri sa mrtve tačke. Ako vi prihvatite da svesno kršite Ustav, vi ste po definiciji najodgovorniji.
Da ispravim gospodina Dačića, pošto sam bio predsednik Ustavne komisije, gospodin Balinovac nije bio član Ustavne komisije, bio je konsultant gospodina Jočića, njemu je i trebao konsultant, budući da je studiranje prava za njega trajalo do 32. ili 33. godine, a kao predsednik Ustavne komisije nikada ne bih dozvolio da gospodin Balinovac bude član Ustavne komisije.
Da ispravim gospođu Natašu Jovanović, pardon gospođicu, nije to bio jedan politički transfer gospodina Balinovca.
On je bio prvo član DSS-a, pa prešao u JUL, bio savetnik Aranđela Markićevića, pa pomoćnik i zamenik Dragoljuba Jankovića, pa kada je ta koalicija pala sa vlasti, kada je DSS došao na vlast, on se ponovo vratio u DSS.
Još jedan detalj, gospođo Kolundžija, obraćam se vama kao ovlašćenom predstavniku predlagača, ne možete reći da neophodnost donošenja odluke povodom privremenog finansiranja nameće obavezu za ovo zasedanje. Zašto? Ne možete vi jedno kršenje prava da ispravljate drugim kršenjem prava, znači, da nepravom ispravljate nepravo, jer to ne postoji. Znači, ovo ne može danas da bude na dnevnom redu. Može, ali onda priča o demokratiji nema nikakve svrhe. Ovo je povreda Ustava i ovo je teror većine nad manjinom.

Hvala puno, Gospodine Batiću, imam potrebu da vas informišem, član 106. Ustava kaže - prvo redovno zasedanje počinje prvog radnog dana u martu, a drugo redovno zasedanje počinje prvog radnog dana u oktobru. Redovno zasedanje ne može trajati duže od 90 dana. Devedeseti dan je istekao noćas u ponoć i to je razlog zbog čega smo mi danas u vanrednom zasedanju. OK, hvala puno.
Po povredi Poslovnika javio se gospodin Aleksandar Martinović.

Gospodine predsedniče, prekršen je član 104. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije. Dostojanstvo Narodne skupštine se gazi kad god se ne poštuje Ustavni zakon za sprovođenje Ustava Republike Srbije.        
Potpuno je jasno da je demokratija vladavine većine, ali ne bilo kakve većine, vladavina većine koja vlada u skladu sa zakonom. U svim civilizovanim i pravnim zemljama, a mi želimo da Srbija takva bude, rokovi obavezuju, pre svega, nadležne državne organe.
Rok iz ustavnog zakona koji propisuje da se u toku prvog zasedanja, nakon izbora Vlade, pristupa poslovima koji su navedeni u članu 5. stav 1, a to znači usklađivanje sa Ustavom zakona kojim se uređuje zaštitnik građana i ostvarivanje prava građana na obaveštenost, izabrati zaštitnika građana, organ nadležan za praćenje ostvarivanja prava građana na obaveštenost, guvernera Narodne banke Srbije i organe državne revizorske institucije.
To su poslovi koji moraju da se urade pre svih izmena koje ste danas predložili, znači pre izmena Zakona o budžetskom sistemu, i pre izmena Zakona o državnoj upravi i pre izmene Zakona o državnim službenicima.
Ovo nije prvi put da vlade od 2000. godine do danas ne poštuju rokove na koje su se same obavezale. Niko ih na to nije terao.
Već nekoliko puta vi prolongirate početak rada apelacionih sudova, prolongirate primenu Zakonika o krivičnom postupku, prolongirate početak rada Upravnog suda, Zakona o prekršajima itd.
Nemojte više ovde da nam pričate ni o kakvim evropskim i demokratskim standardima. Potpuno je jasno da vas ne zanima zakonitost i poštovanje prava građana. Jedini standard koga se pridržavate jeste standarda Josipa Broza da se ne treba držati zakona kao pijan plota.

Po Poslovniku gospodin Boško Ristić, pa po Poslovniku dr Paja Momčilov.

Javljam se po pravu na repliku pošto je moje ime spomenuto u jednom izlaganju. Gospođica Nataša Jovanović je pomenula moje ime.
Samo želim da kažem da se ovde čulo u toku izlaganja da novi Ustav ne poznaje razliku između sednice i zasedanja. To nije tačno. Upravo ispred člana 4. u nadnaslovu stoji - Prva sednica novoizabranog sastava Narodne skupštine.
Dakle, sam taj naslov pokazuje da Ustav, odnosno Ustavni zakon poznaje razliku između sednice i zasedanja.
Inače, ovde smo čuli različita tumačenja člana 5. o radu Narodne skupštine nakon izbora Vlade. Logičnim tumačenjem, koje neko želi da ospori, ali logika je neumitna, ovde se pominje prvo zasedanje nakon izbora Vlade, u 1. stavu člana 5. U drugom stavu člana 5. pominje se drugo zasedanje nakon izbora Vlade. Znači, ako imate drugo, logično je da pre toga imate prvo nakon izbora Vlade.
Inače bih podsetio sve poslanike u Narodnoj skupštini i građane da Ustav služi da se utemelji pravni sistem, da se stvori osnov za izgradnju institucija i želim da podsetim sve da smo mi u jednom tranzicionom periodu, u vremenu usaglašavanja pravnog sistema od stupanja novog Ustava na snagu.
Istovremeno uz primenu rokova koji su propisani Ustavnim zakonom za sprovođenje Ustava, mi primenjujemo paralelno i Poslovnik o radu Narodne skupštine, koji je neophodno usaglasiti sa novim Ustavom.
Međutim, nije moguće postojanje pravnih praznina, tako da se svi zakoni primenjuju dok ne budu stavljeni van snage. Ne primenjuju se samo oni delovi zakona, odnosno one odredbe koje su u direktnoj suprotnosti sa Ustavom, a ukoliko postoji sumnja u nesaglasnost nekog opšteg akta sa Ustavom, on se primenjuje do njegovog stavljanja van snage.
Konkretnom odlukom Ustavnog suda otklanjaju se posledice nesaglasnosti u primeni pojedinih opštih pravnih akata sa Ustavom i tu se pojavljuje retroaktivnost. Mi nismo u takvoj situaciji, ali smo sigurno u prilici da izgrađujemo svoje institucije i nužno je, i po Ustavu i po pravu, da se ova sednica održi onako kako je i zakazana.
Samo bih podsetio na još jednu činjenicu, a to je da član 5. ovog ustavnog zakona propisuje da će se vršiti izbor nekih nosilaca javnih funkcija, ali po prethodno usvojenim zakonima. Nije bilo moguće da Vlada, koja je izabrana tek pre neki dan, da ovoj skupštini predloge zakona koje bismo ovde trebalo da usvojimo, kako bi se utvrdila procedura i ustanovila tela koja bi predlagala nosioce javnih funkcija u skladu sa Zakonom o sprovođenju Ustava.
Prema tome, gospodine predsedniče, vi ste u skladu sa Ustavom i zakonom zakazali ovu sednicu i očekujem da će svi dobronamerni prihvatiti da postupaju po vašem pozivu za održavanje ovog vanrednog zasedanja.