PETA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 28.04.2009.

3. dan rada

OBRAĆANJA

...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
 Reč ima gospodin Popović.
...
Nova Demokratska stranka Srbije

Nenad Popović

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Naravno, po svom amandmanu, član 8. Prenošenje neiskorišćenih aproprijacija u tekuću budžetsku rezervu. Ovim se predviđa da Vlada može nakon usvajanja rebalansa da sprovodi promjene u njegovom izvršenju, izvršenju budžeta, bez saglasnosti i rasprave u Skupštini. Na ovaj način Vlada sama može da procenjuje koje su aproprijacije važne.
Lično smatram da je u vreme ekonomske krize vrlo važno da građani Srbije, da Skupština Republike Srbije, prije svega, zna gde ide svaki dinar.
Pošto je bilo u prethodnom periodu praksa da se vršila prenamena sredstava, meni ovo liči, naravno da se ne uvredi poštovana gospođa ministar koja izuzetno kvalitetno radi svoj posao, na taj balans političkih snaga unutar Vlade, pa ćemo u jednom trenutku sredstva sa jedne aproprijacije prebaciti na drugu.
Da se to ne bi desilo, smisao ovog amandmana je da Skupština mora da bude informisana ako se prebacuje sa neiskorišćene aproprijacije u tekuću budžetsku rezervu, jer je vrlo važno da građani i Skupština Republike Srbije imaju punu informaciju. Nije budžet, uz duboko poštovanje, privatni račun, pa onda može da se prebacuje sa leve na desnu stranu. Vrlo je važno da građani budu informisani o svakoj izmeni.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Reč ima gospođa Marina Raguš.
...
Srpska napredna stranka

Marina Raguš

Srpska radikalna stranka
Gospođo Đukić-Dejanović, najavljujem da ću koristiti vreme predviđenog za ovlašćenog predstavnika po ovom članu 8.
Ono što smo mi u objedinjenoj raspravi u načelu govorili, a zaista je potpuno neprimereno, gospođo Dragutinović, što vas je Vlada ostavila na cedilu, pa sami sedite tu, i potpuno smo svesni činjenice da ne možete da date odgovore na mnoga pitanja, ali ovaj član 8. je vrlo interesantan, zato što konstatuje, i mi smo skrenuli pažnju na ovo u objedinjenoj raspravi u načelu o Predlogu zakona o rebalansu budžeta, da se u članu 9. Zakona o budžetu posle stava 2. dodaje novi stav 3.
On glasi: "Izuzetno u 2009. godini, u slučaju da se primanja budžeta Republike Srbije ostvaruju u manjem iznosu od planiranih i posle preduzimanja mera iz člana 42. Zakona o budžetskom sistemu, Vlada može doneti odluku da se iznos aproprijacije, koji nije moguće iskoristiti, unese u tekuću budžetsku rezervu".
Taj član 42. Zakona o budžetskom sistemu, sve ovo, naravno, detaljno govorim zbog građana Srbije, konstatuje da ako se u toku fiskalne godine izdaci povećaju ili smanje, na predlog ministra može se obustaviti izvršenje pojedinih izdataka ne duže od 45 dana. Stav 5. ovog člana konstatuje da bi u tom slučaju Vlada morala da obavesti Narodnu skupštinu. Mi se bojimo da to neće biti tako.
Takođe, Vlada ima mogućnost da nakon isteka 45 dana iznose određenih aproprijacija prosto isključi iz izvršenja budžeta i prebaci ih u tekuću budžetsku rezervu. To dalje znači – iznosi aproprijacija se i dalje nalaze na rashodnoj strani budžeta, ali više nisu u funkciji izvršenja budžeta.
Dakle, tu bi možda trebalo da se vratimo na ekonomsku klasifikaciju 551, koja, čini mi se, nije postojala u Zakonu o budžetu za 2009. godinu. Radi se o nefinansijskoj imovini koja se finansira iz sredstava za realizaciju Nacionalnog investicionog plana, a raspored i korišćenje sredstava ove aproprijacije vrši se takođe po posebnom aktu Vlade. Složićete se, potpuno ne definisana pozicija.
Međutim, ako se saberu ove ekonomske klasifikacije u različitim razdelima, dolazi se do sume od oko 10 milijardi dinara. To znači dalje da Vlada elegantno može da smanji realizaciju rashoda, ne i same rashode, jer će se povećati tekuća budžetska rezerva za dodatnih 10 milijardi dinara.
Dakle, ovaj član obezbeđuje Vladi diskreciono pravo i u pogledu drugih pozicija u budžetu, s tim da mora da obavesti Narodnu skupštinu. Ono što jeste naš problem na koji mi ovde upućujemo već nekoliko dana, opet se nadovezujem na gospodina Popovića, mislimo da to neće biti slučaj, jer mi nismo ni obavešteni na koji način su se sredstva trošila do sada.
Mi nemamo reviziju završnih računa. Kakva je tendencija sa radom Narodne skupštine? Ukoliko dođe do problema, mi saznamo i otkrijemo da su sredstva nenamenski trošena i ukoliko ovde budemo inicirali raspravu o tome, građani će biti uskraćeni za takvu vrstu rasprave, makar u realnom vremenu.
Vrlo je verovatno da će takva vrsta rasprave za ovako široko diskreciono pravo Vlade biti negde između tri i četiri ujutru, kada retko ko može to da prati, što će reći da ulazimo u jedan period, a ovo je zasnovano na praksi koja je do sada, za koji mi dajemo ovlašćenja ogromna Vladi kroz diskreciono pravo raspolaganja sredstava, a pri tom već nas je Vlada uverila da ne možemo da imamo poverenja u nju.
Jer to što predstavnici Vlade i sada ne prisustvuju ovako važnoj temi u periodu finansijske krize, govori o dve stvari. Prvo, da kriju određene činjenice od narodnih poslanika, od opozicije na prvom mestu, i od građana Srbije. Drugo, da se plaše svih onih nezgodnih pitanja koja govore o tome da su potpuno promašili i ne samo ova vlada, nego kurs od 2000. godine je bio potpuni promašaj. Mi se zbog loše vođene ekonomske politike nalazimo u ogromnom problemu, bojimo se da iz tog problema nećemo moći da se izvučemo, bojimo se da će taj problem da znači na dalje da će preko 70% građana Srbije da živi na ivici egzistencije.
Tokom ove rasprave, a nadam se opet do 18,00 časova, jer pretpostavljam da direktnog prenosa posla 18,00 časova neće biti zbog priloga o ribolovu ili nekakvih kvizova, da ćemo dobiti odgovor na ovo pitanje, jer mislim da građani Srbije na prvom mestu ovo zaslužuju.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 8. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Buha.
Vlada je prihvatila ovaj amandman.
Na član 9. amandman je podneo Dragan Aćimović.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 9. amandman je podneo Veroljub Arsić.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 9. amandman je podneo Nenad Popović.
Da li želite reč? (Da.)
...
Nova Demokratska stranka Srbije

Nenad Popović

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Samo da se zahvalim gospođi ministar na prihvatanju ovog amandmana. Time gospođa ministar pokazuje svoju nezavisnost i profesionalnost i svoj kvalitetan rad. Pokazuje da je spremna uvek za dijalog sa predstavnicima opozicije. Zahvaljujem.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 9. amandman je podneo narodni poslanik Miloš Radulović.
Da li želite reč? (Da.) Izvolite.

Miloš Radulović

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
U članu 9. na član 10a koji glasi: "Ukoliko broj zaposlenih kod korisnika sredstava budžeta Republike Srbije prelazi broj zaposlenih, za čije su plate obezbeđena sredstva ovim budžetom, korisnik je dužan da odmah preduzme mere iz svoje nadležnosti kako bi se broj zaposlenih uskladio sa visinom sredstava obezbeđenih ovim zakonom za te namene".
Predložio sam amandman gde se dodaje novi stav koji glasi: "Ukoliko korisnik ne preduzme mere iz svoje nadležnosti, Vlada je obavezna da smeni odgovorno lice".
U obrazloženju sam naznačio da većina naših zakona sprovodi neobavezujuće norme. Primera radi, Predlog zakona o budžetu Republike Srbije dostavljen je, suprotno zakonu o budžetu, sa kašnjenjem od 37 dana. Obaveza je bila, kao što znate, da se budžet za 2009. godinu dostavi do 1.11.2208. godine, a on je dostavljen tek 7.12.2008. godine.
Niko za to nije snosio sankcije i to pokazuje odnos Vlade prema Narodnoj skupštini. Konkretno mislim da su i predsednik Vlade, a i resorni ministar zadužen za budžet, trebalo da snose odgovarajuće sankcije za neispunjavanje ovih obaveza. Hvala.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Reč ima gospodin Maraš, ovlašćeni predstavnik po ovoj tački dnevnog reda.

Slobodan Maraš

Poštovana predsednice, poštovana gospođo ministarka, dame i gospodo narodni poslanici, gospodin Radulović je s pravom podneo ovaj amandman i s pravom se i pozvao u svom obrazloženju amandmana, međutim, obrazloženje koje smo dobili od Vlade je veoma interesantno.
Kao što je spomenuo gospodin Radulović, postoji Zakon o budžetskom sistemu, postoje sankcije, ali kao i obično kada je u pitanju naše društvo, odnosno oni koji bi trebalo da primenjuju zakone, ti zakoni se ne primenjuju i nema sankcije.
Mi bismo jako voleli da neko ko je odgovoran za nešto i odgovara, ukoliko je učinio propust, ukoliko je učinio krivično delo ili tako nešto slično tome.
Kaže, ukoliko broj zaposlenih kod korisnika sredstava budžeta Republike Srbije prelazi broj zaposlenih; pa, imamo jedno ministarstvo čiji je ministar rekao da će otpustiti petinu, budžet je smanjen za 26% za to ministarstvo. To je 7.000 ljudi.
Voleo bih da građani znaju da kampanja koja je vođena protiv Skupštine, gde se govorilo da su naša primanja enormna, nas ima 250, ministar ekonomije i regionalnog razvoja Mlađan Dinkić pod svojim ministarstvom ima 35.000 ljudi - savetnici, savetnici savetnika, savetnici savetnikovog savetnika, pomoćnici, pomoćnici pomoćnika, zamenici, agencije, agencije i neagencije.
Pođite jednom od sebe, sve vreme to govorimo. Dajte primer, primenjujte zakone. Kada primenite zakone, kada dozvolite da Državna revizorska institucija radi svoj posao pa uđe u javna preduzeća, pa onda da vidimo kako mogu dva završna računa NIS, pa da vidimo kako sva javna preduzeća, između ostalog, u tome prednjači EPS, pa imamo i Telekom, pa NIS, posluju sa gubitkom. Doduše, Telekom ima manju dobit duplo, ali i to nešto znači.
Malo bi Vlada trebalo da povede računa o tome šta rade javna preduzeća. Malo bi da Vlada trebalo povede računa da smanji broj u svojoj administraciji. Ova zakonska odredba je u redu ukoliko bi se poštovala, ali i vi ste svedok. Znam da ste u veoma teškoj situaciji, kad jednom ministru da bi namirili njegovu partiju morate da dozvolite sve, i da se ponaša kao premijer, i da se ponaša kao portparol Vlade,, i ministar finansija, i ministar ekonomije i regionalnog razvoja. Čovek je sam priznao da ima 35.000 zaposlenih pod njegovom ''šapom'', naravno, ne želim da uvredim.
Onda će se kola slomiti na nekom od budžetskih korisnika o kom verovatno niko ne vodi računa. Gospođo ministarka, pođite od sebe, stoti put ponavljamo sa ove skupštinske govornice, smanjite Vladu. Dovoljno vam je 12 ministarstava. Predali smo zakon, molim vas pročitajte ga, pa razgovarajte sa onima koji su u vašem okruženju, premijerom i ostalim ministrima, pokažite da je Vlada spremna da podnese odgovornost kao i svi građani, da je Vlada spremna nečeg da se odrekne. Inače, ovakvi članovi zakona će ostati samo slovo na papiru, opet se zakon neće primenjivati, morate pokazati po sebi najbolji primer.