JEDANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 24.07.2009.

8. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

JEDANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

8. dan rada

24.07.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 10:10 do 22:15

OBRAĆANJA

Donka Banović

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Član 60. govori o proceduri ili postupku izbora direktora ustanove, bilo da je predškolska, osnovna škola ili srednja škola.
Kada krene ta cela procedura i kad se na kraju odlučuje ipak školski odbor odlučuje. Međutim, veće ustanove, bilo da je to nastavničko veće ili neko drugo, pedagoško veće, daje svoje mišljenje. U praksi se vrlo često dešava da školski odbor primi k znanju mišljenje, međutim školski odbor ne mora da postupa po tom mišljenju, tako je sve to koncipirano.
Međutim, predlažemo ovde da se doda novi stav, gde se kaže - kada se prilikom izbora direktora ne prihvati mišljenje odgovarajućeg veća ustanove, organ upravljanja je dužan da pismeno obrazloži donetu odluku.
Vrlo često organ upravljanja donese odluku koja je potpuno drugačija od predloga ili mišljenja veća, pa ako ništa onda je taj organ upravljanja dužan da pismeno obavesti veće i da tačno taksativno navede zbog čega je neki kandidat izabran, a zbog čega drugi nije.
Mislim da je ovaj amandman mogao da bude prihvaćen.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 60. amandman, sa ispravkom, podneo je narodni poslanik Veroljub Arsić. Izvolite, gospodine Arsiću.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Napred Srbijo
Dame i gospodo narodni poslanici, konačno smo došli do tog spornog amandmana koji sam podneo na član 60. Neko je ubedio ministra da sam tražio da se ceo stav 8. Predloga zakona briše.
Međutim, činjenica je sledeća, tekst koji glasi – akt o odbijanju saglasnosti ministar donosi ako se u postupku utvrdi da odluka nije doneta u skladu sa zakonom, po mom amandmanu koji sam podneo, taj deo teksta treba da ostane.
Ministarstvo i ministar imaju pravo nadzora nad radom ustanova i njihovih organa uprave. Međutim, deo teksta koji sam tražio da se briše glasi - „ ili se njenim donošenjem dovodi u pitanje nesmetano obavljanje delatnosti ustanove“. U obrazloženju kaže se da je to diskreciono pravo ministra.
Onda bi bolje bilo kada se raspiše konkurs da ministar unapred sazna ko su kandidati za direktora, da kaže ovaj može, ovaj ne može, da naprave listu onih koje ministar prihvata i da se taj posao tako završi.
Ili ministar reče – šta ako zaposleni ne podrže odluku školskog odbora. Oni jednog predlože, a školski odbor nekog osmog postavi.
Svrha školskog odbora valjda i jeste u tome. Odakle to školski odbor mora da sluša zaposlene u ustanovi?
Zaposleni u ustanovi imaju pravo da daju svoje mišljenje o kandidatima. Ako smatrate da njihova treba da budu značajnija, onda je trebalo da im kažete da oni predlažu koga će da bira školski odbor, školski odbor da odbaci predlog ili da prihvati i tu je priča završena.
Međutim, sa takvom ideologijom, ministre, čini mi se da u ustanove uvodite samoupravljanje, a samoupravljanje podrazumeva diktaturu proleterijata, a to opet podrazumeva jednopartijski sistem. Hvala bogu, više u tom vremenu nismo, a nadam se da ste imali vremena da razmislite o mom amandmanu.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 61. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Žarko Korać, Nebojša Ranđelović i Nenad Prokić.

Vlada i Odbor za prosvetu prihvatili su ovaj amandman, pa je postao sastavni deo predloga zakona.

Na član 62. amandman je podneo narodni poslanik Stefan Zankov.

Da li neko želi reč? Gospodin Arsić, izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Napred Srbijo
Član 62. tiče se nadležnosti direktora ustanove.
Sad u članu 62. kolega Stefan Zankov je tražio da direktor ustanove ne donosi akt o organizaciji i sistematizaciji poslova, nego da to predlaže školskom odboru, odnosno organu uprave.
Pazite sad kakvo smo obrazloženje dobili: ''Amandman ne treba prihvatiti, jer je članom 62. Predloga zakona propisano da direktor donosi akt o organizaciji i sistematizaciji ustanove i ne može ga predlagati organu uprave.''
Gospodine ministre, zamolio bih vas da uhvatite vaš zakon lepo, da ga dobro poručite, a da te neznalice oko vas rasterate, jer je direktno to obrazloženje koje su napisali u suprotnosti sa članom 57. Predloga zakona, koji u stavu 1. tačka 1) kaže: organ upravljanja donosi statut, pravila ponašanja u ustanovi i druge opšte akte i daje saglasnost na akt o organizaciji i sistematizaciji poslova. Šta sad, ko je napisao to obrazloženje. Čitam vaš zakon.
Da bi neko ispao pametniji još, ubacio je sledeće u obrazloženje, akt o organizaciji i sistematizaciji radnih mesta prema Zakonu o radu jeste u nadležnosti direktora. Neka mi neko pokaže gde je to. To bih baš voleo da vidim. Baš bih voleo da vidim da taj akt predlaže direktor.
Dobro, ono što važi za školske ustanove, taj Zakon o radu na koji se pozivate, verovatno važi i za neka druga javna preduzeća. Koliko znam, često osnivač daje saglasnost na statut, daje saglasnost upravni odbor, daje saglasnost na sistematizaciju radnih mesta.
Nemojte da izmišljate da piše nešto u zakonima što ne piše. Ako hoćete da slažete, slažite da vas ne uhvate. Ovako, sa ovim obrazloženjima, stavljate nas na izvolite, a ministar već duže vreme mora da crveni zbog obrazloženja koje su neznalice pisale.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Gospodine Arsiću, saradnici gospodina ministra nisu u poziciji da vam odgovore. To što ste rekli, a vezano je za njihovu profesionalnu ličnost, sa tendencijom da ih degradirate, nije u redu. Mi smo saradnici na jednom vrlo važnom poslu, svako radi svoj posao, i zaista vas molim da ne kvalifikujete ljude koji vrlo korektno i profesionalno obavljaju svoj posao na taj način.

Izvolite, gospodine Obradoviću.
...
Socijalistička partija Srbije

Žarko Obradović

Zamolio bih kolegu Arsića da ne pada u vatru i ne koristi te reči koje nisu primerene, čini mi se, atmosferi koja postoji prilikom rasprave o zakonu o sistemu obrazovanja i vaspitanja.
Nemamo mi nameru bilo kod da slažemo, jer sve ovo što se zbiva i prošle subote, i danas i sutra što će biti odvija se pred očima javnosti. Vi ako ne verujte u ono što piše i ako tvrdite da nismo u pravu, možete potražiti i dodatna obrazloženja kod nas u Ministarstvu ili pogledati zakon, i onda na nekoj od sledećih sesija reći, ministre, objašnjenje koje ste dali nije bilo tačno, jer sam pokazao, video, utvrdio i tako nešto.
Molim vas, rečenica koju ste rekli, ako imate nameru da slažete, nije primerena ni ovom domu, ni atmosferi koja postoji prilikom rasprave o ovom zakonu. To je vaše pravo. Mislim da niste u pravu kad ste govorili na taj način.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 62. amandman je podneo narodni poslanik Nikola Savić. Izvolite, gospodine Saviću.
...
Srpska radikalna stranka

Nikola Savić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman na član 62. Predloga zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja.
Pre toga, samo jedna mala dobronamerna sugestija gospodinu ministru. Gospodine Obradoviću, nemojte da zamerate mnogo gospodinu Arsiću, on je zalutao u ovu oblast, ovo nije njegova oblast. Govori to i činjenica da od amandmana koje su podnele sve stranke samo nijedan amandman SNS nije usvojen. Čovek je zalutao ovde i jednostavno da se vratim na amandman.
Ovaj član 62. govori o nadležnostima i odgovornosti direktora. Naime, jedna od prvih stavki koja opisuje nadležnost i odgovornosti direktora kaže se da se stara o uspešnosti u obavljanju delatnosti i ugledu ustanove. Naravno, to jeste zadatak direktora, ukoliko je ovo sve ostvareno u ustanovi, njegov rejting je sigurno veći i u lokalnoj zajednici i kod samih zaposlenih.
Međutim, verujte da u praksi se često javljaju slučajevi da ni sam direktor, pored najbolje volje, najboljih organizacionih sposobnosti i najvećeg truda, nije u stanju da ostvari sve ovo, jer ima nešto što ne zavisi mnogo od njega.
Kaže se uspešnost. Uspešnost, pre svega, podrazumeva uspeh, a uspeh škole se meri uspešnošću i dešava se često u praksi da pojedini nastavnici, profesori iz pojedinih predmeta daju nesrazmerno veliki broj slabih ocena u odnosu na svoje kolege u istoj školi i iz istog predmeta, ili u odnosu na svoje kolege u drugim školama iz istog predmeta. To je jedna od stvari koja kvari uspeh škole i pokazuje da direktor, odnosno onaj koji rukovodi školom nije uspešan.
Jednostavno, ovde sam predložio ovim amandmanom da u takvim slučajevima direktor može predložiti ministru, a pazite, vi ste dali obrazloženje s kojim se slažem da direktor i sad ima mehanizme na osnovu kojih može da prestane radni odnos i da se oduzme licenca određenom nastavniku. Verujte, to je vrlo osetljiva materija koja je u praksi vrlo teško primenljiva.
Zamislite direktora koji je godinu dana pred penzijom ili koji čeka reizbor itd, pa ne želi da kvari svoju poziciju zbog toga. Upravo ako ste prali ruke ili povlačili se od nekih stvari, kao kad je u pitanju izbor direktora škole, to mogu i da pozdravim, mislim da bi baš ovde trebalo da niko ne bi mogao da se razreši bez saglasnosti ministra da bi se izbegle zloupotrebe. Jer može biti i u suprotnom smeru zloupotreba, može neko od direktora da ima neke loše odnose ili nešto lično protiv nekog od nastavnika i da ova svoja ovlašćenja, koja mu daje i ovaj zakon, zloupotrebi i razreši čoveka.
Ovo nisu česti slučajevi u praksi, tu nije neki veliki posao koji bi oduzimao vreme ministru i razmislite još jednom, gospodine Obradoviću, i dobro bi bilo i za ceo proces obrazovanja da se prihvati ovaj amandman.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Potrošili ste vreme poslaničke grupe, gospodine Saviću, i ostalo vam je ovo drugo vreme kao predstavniku.

Replika. Izvolite.