PRVA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 08.10.2010.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

5. dan rada

08.10.2010

Sednicu je otvorio: Nikola Novaković

Sednica je trajala od 11:15 do 19:05

OBRAĆANJA

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Nikola Savić. Da li neko želi reč? Izvolite.
...
Srpska radikalna stranka

Nikola Savić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman i na član 3. Predloga zakona o vazdušnom saobraćaju. Naime, suština ovog mog amandmana je u tome da sam tražio da se na precizniji i sveobuhvatniji način definišu pojedini pojmovi. U ovom konkretnom slučaju u pitanju je pojam vazduhoplova.
U zakonu se pojam vazduhoplova, pročitaću, definiše: “Vazduhoplov je svaka naprava sa posadom koja leti ili se održava u atmosferi usled reakcije vazduha, osim reakcije vazduha koji se odbija od površine zemlje”. Moram da priznam da sam tehničko lice i ove stvari nisu mi baš nepoznate, ali nikada se u svojoj praksi nisam sreo sa pojmom – reakcije vazduha koji se odbija od površine zemlje.
Molio bih da mi neko objasni šta se pod tim podrazumeva i šta se tu misli. Opet u obrazloženju Vlade mi se kaže da je to stvar koja je preuzeta iz neke Čikaške konvencije negde 1944. godine itd. Mogu da verujem da je to tako.
Međutim, nije prvi put da se u mnogim zakonima stvari koje se preuzimaju i prevode sa stranih jezika, najviše sa engleskog jezika, prevode na jedan pogrešan način i tek sada sam video, u obrazloženju koje je stiglo neposredno pred početak ove sednice, da je to preuzeto iz Čikaške konvencije. Verujem da je to na jedan loš način prevedeno, jer ovako kako stoji ne može ga niko rastumačiti, a i nema nikakve logike.
Pored toga što se razumem u neke tehničke stvari, tražio sam pomoć lingvista i njima ništa nije bilo jasno, tako da bih želeo opet da apelujem da se pogleda ovaj član.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Iskorišćeno je 15 sekundi vremena poslaničke grupe.
Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Tomislav Ljubenović. Izvolite, gospodine Ljubenoviću.
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Ljubenović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici,  cilj amandmana koje sam podneo jeste poboljšanja Predloga zakona. Ovaj amandman na član 3, kao i ostali amandmani poslaničkog kluba SRS, jeste doprinos koji želimo da damo poboljšanju ovog zakona. Naš poslanički klub je uzeo u obzir to da je sa pravnog aspekta ovaj predlog zakona loše urađen.
Član 3. je pojmovnik i logično je da sadrži sve pojmove koji se koriste u ovom zakonu. Međutim, čitava jedna trećina članova u zakonu je urađena da ceo član ili prvi i drugi stav opet predstavljaju razjašnjenje pojma, a ne normu kako bi inače trebalo da bude.
Mi smo amandmanima na član 3. predložili da se u njemu objedine i objasne svi izrazi koji se upotrebljavaju u zakonu. S druge strane, predložili smo da se ti izrazi izbrišu iz onih članova gde se nalaze u predlogu zakona kako ne bi došlo do dupliranja. Ono što u tim članovima, iz kojih se brišu definicije pojma i prebacuju u član 3, preostane jesu pravne norme kojima je tu mesto.
Tako je ovim amandmanom, koji je podnet u ime poslaničkog kluba SRS, precizirano da se posle tačke 2. doda nova tačka 2a, u kojoj se definiše značenje izraza vazduhoplovno osoblje.
Inače, u Predlogu zakona je ova definicija data u članu 8, koji se odnosi na vazduhoplovno osoblje, i u članu 170. Ostalo što čine pravne norme u ostalim članovima ove glave ostaje na svojim mestima, dok je pojam vazduhoplovnog osoblja prebačen u pojmovnik.
Trebalo je prihvatiti ove amandmane poslaničkog kluba SRS, iako su one tehničke prirode. Dobili biste daleko kvalitetniji tekst zakona.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Iskorišćeno je 15 sekundi od vremena poslaničke grupe.
Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Ljubiša Petković. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 3. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Velimir Ilić, Srđan Spasojević i Zlata Đerić. Reč ima Zlata Đerić.
...
Nova Srbija

Zlata Đerić

Nova Srbija
Dame i gospodo narodni poslanici,  poštovani gospodine ministre, poštovani predsedavajući, poštovani građani Srbije, zanimljivo je da smo skrenuli pažnju, odnosno da je predsednik naše poslaničke grupe skrenuo pažnju, kao bivši resorni ministar, na probleme koji dolaze sa ovim zakonom.
Poslanička grupa NS je podnela uglavnom amandmane koji su identični ili vrlo slični amandmanima koje je podnela Vlada, zato što smo poznavali tu problematiku i znamo da je Predlog zakona o vazdušnom saobraćaju postojao u resornom ministarstvu, urađen, usklađen sa svim evropskim pravilima i principima, a onda je zarad nekih kratkoročnih interesa i nekih unutrašnjih sukoba unutar vazdušnog saobraćaja došlo do zadovoljavanja ličnih i sitnih interesa, koji ovakav zakon učine lošim.
Učine se veliki ustupci, Predlog zakon dođe pred poslanike i onda Vlada mora da interveniše sa preko 40 amandmana. Meni je žao što je gospodin Mrkonjić u situaciji da mora da brani ovu poziciju. Poznavajući neki njegov profesionalizam u toku života, mislim da mu to nije lako, ali evo na ovaj način je Vlada pokušala da umanji štetu koju je u prvi mah predlogom učinila.
Žao mi je što niste prihvatili naše amandmane, jer oni su, videli ste i sami, identični onima što ih je Vlada podnela, naravno dobronamerni i stručni.
Amandman koji smo podneli na član 3. je upravo jedan od amandmana koji govori razloge podnošenja ovog amandmana i usklađivanja odredbe člana 3. tačke 3), 4), 5), 6), 13), 22), 23) i 25) Predloga zakona o vazdušnom saobraćaju sa odredbama koje sadrže aneksi uz Konvenciju o međunarodnom civilnom vazduhoplovstvu, Čikago 1944, Uredba Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 216 od 20. februara 2008. godine o osnovnim pravilima u oblastima civilnog vazduhoplovstva i osnivanju Evropske agencije za bezbednost vazdušnog saobraćaja, kojom se ukidaju: Uputstvo saveta 91/670 Evropske zajednice, Uredba evropske zajednice br. 1592 od 2002. godine i Uputstvo od 2004. godine, kao i Direktiva 2003/42 Evropska parlamenta i Saveta od 13. juna 2003. godine o prijavljivanju događaja u civilnom vazduhoplovstvu.
Znači, imali smo jedan vrlo stručan konstruktivan amandman i mislimo da je kao takav, kao predlog poslaničke grupe Nove Srbije, trebalo svakako da bude prihvaćen.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Četrdeset pet sekundi vremena poslaničke grupe. Reč ima gospodin Velimir Ilić.

Velimir Ilić

Nova Srbija
Poštovani gospodine ministre, poštovani gospodine predsedavajući, dame i gospodo narodni poslanici, tačno je ovo da smo mi u prethodnoj Vladi napravili jedan dobar zakon i bio je potpuno usklađen sa EU, posle više sastanaka koje smo imali.
Tačno je da su firme koje su vezane za vazdušni saobraćaj taj zakon posle razvodnile, jer svako je tražio da ugradi svoj interes u zakon i pobeglo se od onog osnovnog zakona, koji je bio neminovan. EU je naterala Vladu da kroz amandmane vrati to sve nazad.
Sramota je da amandmani poslaničke grupe Nova Srbija, koji su identični amandmanima koje je podnela Vlada, znači ono što je izbačeno iz postojećeg zakona, ne budu usvojeni, i to baš ni jedan jedini amandman.
Stavljam na dušu Vladi to da nije korektno da neko da identične amandmane kao Vlada i pre Vlade, a ne prihvate se. Da je Vlada dala na primer 10 amandmana ili 20 amandmana i tako dalje, onda bi ta bruka mogla da se skine sa Vlade. Ali, ne prihvatiti principijelno amandmane koji su potpuno identični Vladinim, a prihvatiti Vladine amandmane, to je potpuno nejasno.
Mi nismo znali koje amandmane je Vlada podnela. Mi smo samo svoje dopunili iz zakona koji je bio pripremljen za usvajanja. Vrlo je nezgodna situacija, kao predsednik Odbora za saobraćaj i veze imao sam jednu neprijatnost da prihvatimo amandman Vlade, a odbacujemo amandmane Nove Srbije koji su potpuno, slovo po slovo, identični.
Prema tome, trebalo je bar jedan, što kažu za seme, da se prihvati, pa da se kaže – imali smo stvarno dobru volju. Stvarno su se neki ljudi trudili i radili, to pisali, činili itd. To je jedan jaz koji je stvoren između pozicije i opozicije. Ako je nešto opoziciono, ako nam neko ne odgovara kao opozicija, odbacimo u principu sve, pa šta bude. Mi dajemo to isto, samo sa drugim predlagačem i to isto usvojimo.
Bilo mi je malo čudno zašto ni jedan jedini amandman nije usvojen, a bilo je red, bar jedan jedini da je usvojen. Bože moj, ne bi Vladi ništa falilo. Očekivao sam bar to, ali nema veze, bili smo vrlo korektni, svoje smo predložili i dali svoj doprinos da zakon bude dobar i korektan.
Prema tome, nadam se da dalje neće biti problema i kada Skupština dobije predlog određenog zakona od Vlade da bude u skladu sa propisima EU, onda nećemo imati ovih problema koje danas imamo.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Gospodine Iliću, ovo je tri minuta vremena ovlašćenog predsednika poslaničke grupe ili kao predsednika poslaničke grupe? Hvala. Gospodin ministar ima reč.
...
Socijalistička partija Srbije

Milutin Mrkonjić

Samo da reagujem na ovo što je gospodin Ilić rekao. U obraćanju sam napisao ovo.
Što se mene tiče, apsolutno imate moju podršku. Važno je da zakon bude dobar. Napisao sam ovo i vadim isečak iz onoga što ću pročitati na kraju.
Vlada Republike Srbije je prihvatila 46 amandmana na Predlog zakona. Međutim, moram da naglasim da je prihvatanjem tih amandmana Vlada istovremeno prihvatila i 30 amandmana koje su u istovetnom tekstu podneli poslanici poslaničkih grupa Nova Srbija i SRS.
Još jedanput da kažem mom drugu Velji, naravno da su poslovi koji se rade na ovakav način i u Ministarstvu za infrastrukturu dugoročni. Samo su nastavak aktivnosti prethodnih ministarstava. Nikada kao ministar nisam stavio znak pitanja na ono što je rađeno pre mene, ali dobro je da zakon donesemo. Zato se zahvaljujem poslanicima Nove Srbije i SRS.