Drugo vanredno zasedanje, 29.01.2013.

5. dan rada

OBRAĆANJA

...
Nova Demokratska stranka Srbije

Gorica Gajić

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Gospodine predsedniče, članom 11. u Predlogu zakona menja se stav 4. dosadašnjeg člana 43. i glasio bi – jedinica lokalne samouprave propisuje uslove za određivanje radnog vremena za trgovinu koja se obavlja na njenoj teritoriji. To znači da bi se lokalnim samoupravama ovim stavom dalo pravo da određuju radno vreme za sve trgovinske forme na svojoj teritoriji.
Mi smo našim amandmanom predložili da se ovaj član 11. briše, odnosno da ostane u članu 43. isti stav koji je i do sada važio, gde se kaže da za pojedine samo trgovinske forme koje opština odredi i za pojedinu vrstu robe može da odredi radno vreme, isto tako da ima ingerencije da odredi radno vreme u dane državnih praznika, u dane nekih sajmova itd.
No, pošto je u međuvremenu stigao i amandman Odbora za privredu i trgovinu, koji je delimično ispravio ovaj stav 43, pa je pored toga što je ostavio pravo jedinicama lokalnih samouprava da određuju vreme svim trgovinskim formama, uneo ponovo odrednicu da lokalne samouprave ponovo određuju radno vreme za pojedine trgovinske forme, u zavisnosti od vrsta robe, da određuju vreme u dane državnih praznika, u dane sajmova ili u nekim turističkim gradovima u te specifične dane.
Mi pozdravljamo što je ovaj član delimično izmenjen i što je ovde sada jasnije određeno gde lokalne samouprave još mogu da deluju. Ali, mi i dalje ostajemo pri našem obrazloženju, ako damo lokalnim samoupravama da same određuju radno vreme, da ćemo imati šarenolikost od opštine do opštine. Znači, svaka će na osnovu svoje odluke odrediti neko radno vreme. Da li je to standardno radno vreme od 07,00 ujutru do 21,00 čas, pitanje je da li je to za sve tako.
Ako već hoćemo, a vidim da kroz zakon, izmenama suštinskim kod nekih članova, hoćemo da dovedemo velike trgovinske lance, oni najčešće u svojim studijama ekonomske opravdanosti imaju obavezu da navedu i koje je radno vreme. Tako da će, ako one žele da odu u Kraljevo, u Vršac, u Kragujevac, u Vranje, svejedno, morati i te kako da ulože dodatni napor, da vide kakve su opštinske odluke kada je u pitanju radno vreme. To će, naravno, njima iziskivati i određeno vreme i određene troškove, pa samim tim će to na neki način odložiti ili ćemo mi na neki način spustiti neku rampu, da eventualno dođu do tih podataka pre.
Smatramo da ste ovim stavom, kojim ste opet ostavili, ako smo dobro razumeli ovaj novi amandman Odbora gde će Vlada određivati bliže uslove, odnosno kriterijume za određivanje radnog vremena. Nadamo se da ćete tu donekle lokalnim samoupravama, a i to ste napomenuli, ni to ne treba zaboraviti, da je bilo zloupotreba kod mnogih lokalnih samouprava jer su delile svoju teritoriju na zone, pa su nekim lancima trgovinskim, koje su želeli da stimulišu, davale drugačije radno vreme, a neke koje nisu želele da stimulišu su i te kako restriktivno im određivale radno vreme.
Ipak mislimo da je ovaj amandman mogao da bude malo kompletniji kada je u pitanju ova izmena od strane Odbora za trgovinu i privredu. Hvala lepo.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima ministar Ljajić. Izvolite.

Rasim Ljajić

Kao što ste i vi rekli, mi smo se opredelili za jedno srednje rešenje, da na neki način izađemo u susret, imajući u vidu i argumentaciju koju ste i prošli put izneli i danas. Prema tome, do sada je bilo okvirno da ministar određuje okvirno radno vreme, opet je sve prepušteno lokalnim samoupravama. Naš prvobitni predlog je bio da se sve prenese na lokalne samouprave, sada imamo jedno rešenje koje uvažavam i ove opasnosti  koje mogu da nastanu u slučaju primene ovog novog rešenja. Tako da mislim da smo prihvatanjem ovog amandmana Odbora izašli praktično u susret i ovom vašem zahtevu, odnosno amandmanu.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
 Replika gospođe Gorice Gajić. Izvolite.
...
Nova Demokratska stranka Srbije

Gorica Gajić

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Ministre, svakako sam bila u obavezi na neki način da iznesem argumentaciju našeg prvobitnog amandmana. U međuvremenu stigao nam je amandman Odbora za privredu i trgovinu i možemo da kažemo da smo na neki način zadovoljni, da smo našli neko srednje rešenje, pa se nadamo da će to imati i pravu refleksiju na lokalne samouprave. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Na osnovu člana 157. stav 6. Poslovnika, Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku podneo je amandman na član 11.
Vlada je prihvatila amandman.
Reč traži predsednik Odbora dr Aleksandra Tomić.Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Aleksandra Tomić

Srpska napredna stranka
Zahvaljujem se.
Predsedavajući, uvaženi ministre, poštovane kolege, u prethodnoj raspravi čuli smo da je ovaj amandman nastao kao jedan konsenzus svih diskusija koje su bile na odboru. Znači, nije samo prethodni govornik, odnosno govornica, naša koleginica težila ka ovakvom rešenju, nego još neki članovi poslaničkih grupa koje su opoziciji. Drago nam je što smo na neki način ipak našli to neko srednje rešenje i mogu reći da smo ga jednoglasno usvojili.
Znači, on glasi. Član 11. Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o trgovini menja se u članu 43. stav 4. i glasi – jedinica lokalne samouprave propisuje uslove za određivanje radnog vremena za trgovinu koja se obavlja na njenom području, za trgovinske formate ili oblike trgovine van prodajnog objekta, putem određivanja ukupnog trajanja radnog vremena i njegovog vremenskog rasporeda (dnevni, nedeljni, mesečni i godišnji); vreme prodaje pojedinih vrsta robe čija upotreba može bitno da utiče na javni red i mir (alkoholna pića i pivo, pirotehnička sredstva i sl.); obavezu držanja otvorenim pojedinih prodajnih objekata u toku praznika i drugih neradnih dana, odnosno obavezu uvođenja dežurstva u tim danima, vodeći računa o vrsti robe koja se u njima prodaje, potrebama potrošača i lokacijskom rasporedu tih objekata.
Ovim smatramo da je na jedan sveobuhvatan način pokušano da se stvarno izađe u susret i lokalnim samoupravama i malim i srednjim preduzećima, tim malim radnjama kojima je posao neophodan i da bude tačno definisan. Zahvaljujem se.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Na član 13. amandman su zajedno podnele narodni poslanici Gorica Gajić, Dušica Morčev i Bojana Božanić.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Reč ima narodni poslanik Dušica Morčev.

Dušica Morčev

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Podneli smo amandman na član 13. Inače član 13. ovo je jedna od ključnih izmena ovog zakona. To se odnosi na ukidanje obaveze za izradu  studije uticaja za objekte koji su već i od 2000 metara kvadratnih. Mi se slažemo sa vama da treba da otklonimo sve ono što je predstavljalo administrativne prepreke, troškove trgovcima. Kao što ste i rekli ovo nije zaživelo u praksi i to je u redu.
Mislimo da nije dovoljno samo brisati nešto što nije dobro, nego treba da vidimo ako je ostalo nekog prostora da je nejasno da to treba definisati. Mi smo pokušali predloženim amandmanom da ono što mi smatramo da može da bude problem, a to je mogućnost monopola na određenoj teritoriji lokalne samouprave, da može da dođe do njega, da je ipak potrebno da se pošalje zahtev, kako smo mi to videli, vi ste možda mogli i drugačije to da sagledate, bitno je da rešimo taj problem da ne ostane ovako nedefinisano. Komisiji za zaštitu konkurencije Republike Srbije koja bi izvršila analizu tržišnog učešća i dala svoju saglasnost za otvaranje objekta ako to nije prešlo 40% učešća na određenoj teritoriji. Znači, na teritoriji lokalne samouprave.
Kada smo pričali u načelu u ovome, mislim da smo se složili da tu postoji ta nedoumica kako da se prevaziđe. Kažem još jednom, slažemo se sa vama da je bilo komplikovana ova studija, da zaista nije bila primenjiva. Niste prihvatili ovaj naš amandman, razmislite, ali mislim da ste imali dovoljno vremena da iznađete način da ovaj problem, znači, opasnost od pojave monopola da to sada ovim izmenama i dopunama zakona sada regulišete, da ne mora to da se reguliše sledeći put. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Bojan Đurić.