Peto vanredno zasedanje, 02.02.2015.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peto vanredno zasedanje

01 Broj: 06-2/41-15

2. dan rada

02.02.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:10 do 22:00

  • TAGOVI

  • Peto vanredno zasedanje (2015)
  • Zakon o dopuni Zakona o ministarstvima (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o osiguranju depozita (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o stečaju i likvidaciji banaka i društava za osiguranje (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o Agenciji za osiguranje depozita (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopuni Zakona o javnim nabavkama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o Narodnoj banci Srbije (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o bankama (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Da li se još neko javlja po amandmanu na član 18? (Ne)
    Na član 18. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Branka Karavidić, Biljana Hasanović Korać, akademik Ninoslav Stojadinović, Snežana Malović, Ivan Karić i dr Blagoje Bradić.
    Reč ima dr Blagoje Bradić. Izvolite.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem, gospodine predsedavajući.
    U članu 18. u stavu 4, koji kaže: „Za direktora može biti imenovano lice koje ispunjava uslove iz člana 12. ovog zakona ime najmanje osam godina iskustva na rukovodećim pozicijama u državnim organima, institucijama kojima su poverena javna ovlašćenja, finansijskim institucijama i ostalim privrednim društvima“, mi predlažemo da umesto reči: „osma godina“ stoje reči: „devet godina“ i kažemo da je potrebnije da direktor ima najmanje devet godina iskustva, a ne osam, budući da je devet godina najniži standard u našem pravu koji se postavlja kada se lice bira ili imenuje za rukovodeće funkcije. Ne znam šta je odlučilo da bude osam godina. Što nije sedam? Što nije deset? Što nije šest? Ovde bar imamo jedan broj koji je kao neki standard kod imenovanja nekih lica, pa možemo da se pozovemo da je zbog toga odlučeno da bude devet godina, jer ovo osam godina, ne razume da li to nekog crtamo da bude na ovu funkciju, pa on ima osam godina iskustva, ili će imati osam godina, ili je to nekom palo ovako proizvoljno da bude osam godina iskustva. Mislim da je ovaj naš amandman smislen, bar da opravda zbog čega tražimo da neko ima radno iskustvo toliko dugačko za postavljenje na određene funkcije. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospodine Bradiću.
    Na član 19. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 19. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Stefanović, Gordana Čomić, Balša Božović, Dejan Nikolić, magistar Aleksandra Jerkov i Goran Ćirić.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 20. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik dr Vladimir Pavićević. Izvolite.
    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani predsedavajući, potpredsedniče Narodne skupštine, gospodine Bečiću, poštovana gospođo Udovički, poštovani gosti, gošćo gospođo Šuput i gospodine Milikiću i gospodine Kokotoviću,  veoma mi je drago da među narodnim poslanicima koji sede još uvek u ovoj sali postoji jedna strašna usmerenost ka amandmanima kojima nastojimo da popravimo predloge zakone koji se nalaze na dnevnom redu.
    Moram samo jednu prethodnu napomenu sada ovde da saopštim, da mi se čini da je naš predsedavajući, gospodin Bečić, izgleda prvi uvideo snagu argumenta iza ovih amandmana „briše se“, a narodni poslanik Zoran Živković i ja podneli smo 186 takvih amandmana.
    Naravno, ovo jedno zapažanje ja temeljim sada na jednom praktičnom iskustvu gde vidim, i ovo je jedna retka prilika da gospodin Bečić meni ili ne isključi mikrofon, ili me ne opomene tu negde pred kraj treće, četvrte rečenice, a evo sada pričam ceo minut, poštovana gospodo, bez ikakvog prekidanja. Tako da, očekujem da će gospodin Bečić u danu za glasanje, sutra verovatno, prvi da glasa za usvajanje svih ovih amandmana. Za mene to znači, poštovana gospodo još jednu stvar, da malo po malo, mic po mic, reč po reč, svi ovde polako uviđamo važnost i značaj jedne velike koncepcije za koju se ceo dan danas ovde borim poštovana gospodo, a to je koncepcija vladavine prava na kojoj počiva svaka demokratska država, svaka demokratska Vlada, svaka Skupština, naročito kada ima onakvu važnost kakvu ima naša Skupština u našem ustavnom sistemu, poštovana gospodo. Moram da kažem ovde, veliko mi je zadovoljstvo kada primećujem i te male sitne ali dobre korake ka dobrom smeru poštovana gospodo. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala gospodine Pavićeviću. Ja se upravo vama zahvaljujem govorite o amandmanu. Ja nemam nikakvog razloga da vas prekinem kao što nikad nećete biti kažnjeni za izgovorenu reč u parlamentu. Zahvaljujem, gospodine Pavićeviću.
    Na član 20. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Branka Karavidić, Biljana Hasanović Korać, akademik Ninoslav Stojadinović, Snežana Malović, Ivan Karić i dr Blagoje Bradić.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik dr Blagoje Bradić. Izvolite.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem gospodine predsedavajući.
    Gospođo ministarka, uvaženi gosti, narodni poslanici, građani Srbije, evo jedan član gde smo mi uložili amandman koji je odbijen i zbog koga ću ja glasati protiv ovog zakona, a nadam se, evo kolega Orlić zamalo da podrži jedan moj amandman, da će ovaj amandman sigurno podržati.
    Član 20. kaže – Agencija, zaposleni u Agenciji, članovi Upravnog odbora agencije, ako i lica koja po nalogu Agencije vrše dužnosti utvrđene zakonom, ne odgovaraju za štetu koja nastane vršenjem tih dužnosti osim ako se dokaže da pri vršenju svojih radnih zadataka nisu postupali u dobroj veri, valjda je to u dobroj nameri ako ja mogu da protumačim.
    Pa kaže dalje,- za štetu iz stava 1. ovog člana lice iz tog stava ne mogu odgovarati ni nakon prestanka radnog odnosa u Agenciji, odnosno prestanka vršenja funkcije. Dalje – Agencija je dužna da nadoknadi troškove zastupanja zaposlenih u Agenciji u sudskim i upravnim postupcima pokrenutim u vezi sa dužnostima koji ti zaposleni vrše na osnovu ovog zakona. Ove troškove Agencija je dužna da nadoknadi licima kojima je prestao radni odnos u Agenciji. Pa, ljudi, ako je mnogo, ono je mnogo.
    Mi kažemo ovako – Agencija, zaposleni u Agenciji, direktor, članovi Upravnog odbora Agencije, ako i lica koja po nalogu Agencije vrše dužnosti utvrđene zakonom odgovaraju za štetu koja nastane njihovim postupanjem prema opštim pravilima odgovornosti za štetu, tj. pravilima koja odgovaramo svi mi koji učinimo neku štetu vršeći neki svoj posao.
    Ne mogu da razumem da neko ko ima takva ovlašćenja, koji ima takva diskreciona prava, koji raspolaže novcem deponenata, raspolaže novcem budžeta Republike Srbije, ne odgovara svojom štetom sem ako mu ne dokažemo lošu nameru. Ja ne znam sad, neka tu ima mnogo školovanijih ljudi iz te oblasti neka mi kažu šta to znači i kako se dokazuje loša namera ili je neko napravio štetu, a rekli smo da su tu stručni ljudi, retko birani, ne mogu čak da budu ni članovi sindikata. Znači da je to krem te pameti i onda ako naprave štetu to znači da su nestručni, a svako od nas kada u okviru svojih obaveza, svog posla napravi štetu, on to nadoknadi i red je da to rade i ovi koji rade u Agenciji. Ja vam se zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem gospodine Bradiću.
    Reč ima dr Vladimir Orlić, pre toga reč ima dr Kori Udovički. Izvolite.
    ...

    Kori Udovički

    Samo bih da naglasim koliko je važan ovaj član i uvođenje ove evropske prakse u zakonodavstvo Srbije. Reč je o tome da moramo da postanemo sposobni da pronalazimo razliku između štete koja može da nastane u donošenju odluka koje su neizbežno procene bazirane na rizicima. Ništa, a pogotovo ne kad se odlučuje o finansijskom sistemu nije sto posto zadato. Ko god donosi odluke, u trenutku kada ih donosi, donosi ih na osnovu nesavršenih informacija. Mi ne znamo budućnost i ne znamo sve ono što može da se desi u budućnosti i da na kraju, iako je verovatnoća toga nečega bila mala, zbog odluke koju smo mi danas doneli, koja je sagledavajući sve mogućnosti bila najbolja moguća odluka, na kraju ipak nastane šteta, jer se malo verovatan događaj ipak desio.
    Svakoga dana, svako ko donosi odluke na odgovornom mestu pogotovo vezano za finansijska sredstva, mada to može da bude naravno i u privredi, može da napravi najbolju moguću procenu koja kada se već dese rizici koji su unapred samo bili procenjivani prouzrokuje štetu, jer se desi rizik koji je bio manje verovatan, ali ne i nemoguć.
    Mi moramo da postanemo sposobni da napravimo razliku između te vrste štete i šteta koje nastanu zato što je neko bio nemaran ili je prosto imao nekakvu nameru koja može često da se dokaže, verovatno ne i uvek, ali to sada nije najbitnije, jer je najbitnije da ne oteramo odgovorne ljude, profesionalne ljude, najbolje moguće procenjivače, ljude koji su svesni da njihova odluka ne može da bude savršena, da ih ne oteramo kao kandidate za vođenje, preuzimanje najodgovornijih funkcija i vođenje naših institucija. Ako im pretimo time da će svaka pogrešna odluka koja se posle dobro procenjenog rizika ipak uspostavi kao da je proizvela štetu zato što se rizici nisu desili onako kako su najbolje mogli da budu procenjeni, ako mi te ljude teramo od nas, onda ćemo samo od ovakvih funkcija, dobićemo samo ljude sa zlom namerom koji znaju da tu zlu nameru sakriju.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima dr Vladimir Orlić. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vladimir Orlić

    Srpska napredna stranka
    Vrlo kratko, u svrhu odgovora na svojevrsno pitanje, odnosno iskazano uverenje kolege predlagača amandmana. Da li bih mogao da podržim ovo rešenje? Čuli ste odgovor ministarke, a upućuje da pogledamo pisani odgovor na amandman pod rednim brojem 38. U koliko postoje dobri kontraargumenti i za jedno i za drugo sa vaše strane, ja ništa ne isključujem unapred. Hvala lepo.