Prva sednica Drugog redovnog zasedanja, 05.10.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Prva sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj: 06-2/370-15

3. dan rada

05.10.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:10 do 18:00

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik prof. Janko Veselinović. Izvolite.
...
Stranka slobode i pravde

Janko Veselinović

Samostalni poslanici
Vidim oduševljenje poslanika SNS time što ću obrazložiti amandman i koristiti vreme od pet minuta.
Poštovana predsednice, uvažena ministarko, Pokret za preokret je podneo osam amandmana na ukupno dva zakona koji su bili u okviru ovog objedinjenog pretresa. Vlada je usvojila jedan amandman, što je preko 10%, govoreći rečnikom mog kolege Pavićevića, ali podrška idejama Preokreta su u narodu mnogo veće i, verovatno zbog toga uznemirenost ili uzbuđenje, kako god hoćete, one suprotne strane.
Ovaj amandman, gospođo ministarko, tiče se suštine postojanja izvršne vlasti, zakonodavne vlasti itd, a tiče se primene zakona. Naime, ovim amandmanom tražio sam u ime Pokreta za preokret da izbrišete opštinu Petrovaradin iz spiska opština koje obuhvata Nacionalni park Fruška gora. Gospođo ministarko, opština Petrovaradin ne postoji.
U obrazloženju zašto ne prihvatate amandman kažete – amandman se ne prihvata iz razloga što je odredba definisana u Predlogu zakona preuzeta iz zvaničnih podataka Republičkog geodetskog zavoda. Gospođo ministarko, opština Petrovaradin ne postoji. Ne možete doneti zakon koji za nekoliko dana stupa na snagu preuzimajući podatke bilo koga, koji su netačni.
Dakle, za nekoliko dana će ovaj zakon stupiti na snagu. Određena ovlašćenja ili zaduženja, ili obaveze, će imati i opštine sa tog područja. Zamislite situaciju, uvažena ministarko, da biste u želji da pospešite realizaciju ovog Zakona o nacionalnim parkovima, pozvali sve predsednike opština sa područja koje obuhvata Nacionalni park Fruška gora ili nekih drugih nacionalnih parkova i kada bi vas izvestili – nema predstavnika opštine Petrovaradin, vi biste verovatno pitali – a zašto ga nema? A oni bi vam rekli – zato što ta opština ne postoji. A onda biste se vi verovatno pitali – a zašto smo mi tu stavili tu opštinu da je deo Nacionalnog parka Fruška gora, kad ta opština ne postoji? I onda bi vam se oni verovatno smejali i rekli bi – Pa, vi ste ministarko to predložili, gospodin Veselinović je predložio amandman da se briše ta opština, a vi to niste prihvatili, iz ovog obrazloženja koje je smešno, gospođo ministarko. Dakle, vi ste preuzeli netačan podatak, podatak koji je pre ukidanja opštine Petrovaradin, a ta opština je ukinuta 2014. godine, možda 2013, ili 2015, nije bitno. U svakom slučaju, pre 2010. godine.
Ne radi se ovde samo o formalnosti. Ovaj zakon treba da se primenjuje. Da bi se zakon primenjivao, svi subjekti na koje se on odnosi, a to su i lokalne samouprave, treba da su uključene u njegovo sprovođenje. Dakle, ne radi se ovde o katastarskoj opštini Petrovaradin. Ovde se radi o lokalnoj samoupravi opština Petrovaradin, koju ste stavili u zakon.
Na području ove i susednih opština su i neki sakralni objekti, neki manastiri itd. Stavili ste opštinu Petrovaradin, koja formalno ne postoji, kao deo Nacionalnog parka Fruške gore, ne znajući faktičko stanje. A faktičko stanje jeste veoma loše, gospođo ministarko. Niste se pripremili za donošenje ovog zakona.
Zato vas molim da otklonite sujetu onih koji su pravili ovaj zakon i da prihvatite amandman danas na sednici. Zašto? Iz jednog jednostavnog razloga – što je šira definicija koja obuhvata i opštinu Petrovaradin grad Novi Sad. I grad Novi Sad se nalazi u definiciji područja koje obuhvata Nacionalni park Fruška Gora. Dakle, time što ćete izbrisati Petrovaradin, ostaće grad Novi Sad, on će obuhvatiti južni pojam, koji, istina, ne postoji, i na taj način će biti otklonjene sve nepravilnosti koje mogu prouzrokovati ovo na čemu insistirate neprihvatanjem ovog amandmana.
Dakle, ne insistiram na ovom kao poslanik opozicije, kao neko ko je oponent ovoj Vladi, za koju smatram da loše radi, neko zato što ne bih hteo ni da većina usvoji predlog zakona koji je u osnovi neprimenjiv. Zato vas molim da na sednici, ako je moguće, prihvatite ovaj amandman i da izađemo iz ovog problema.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima ministar.
Izvolite.
...
Socijalistička partija Srbije

Snežana Bogosavljević-Bošković

Samo ću kratko da obrazložim razlog zbog koga smo amandman odbili. Razlog je u tome što se izrada ovog zakona, a posebno ovaj deo koji se ticao teritorija, područja, granica, bazirao na nekim zvaničnim dokumentima.

U zvaničnim dokumentima koje smo preuzeli za određivanje granica područja nacionalnih parkova, to su dokumenta Republičkog geodetskog zavoda, stoji upravo ovako kako smo mi ovde i napisali. Mi nismo imali mandat da proveravamo da li je sve tačno napisano kada se radi o spiscima RGZ, ali zato smo dali zadatak da se u roku od 12 meseci izvrši identifikacija granica svih nacionalnih parkova, dakle, svih katastarskih opština, da se o tome sačini zapisnik, a na taj zapisnik, znate i sami, saglasnost daje ministarstvo nadležno za poslove planiranja.

Tako da, može biti da ste vi i upravu, ali vi kao pravnik, dobro znate da se moramo bazirati na neka dokumenta koja su zvanično još uvek važeća, može biti da su ona u postupku ispravljanja, ali to opet nije deo našeg posla koji smo mi preuzeli u pripremi ovog zakona. Dakle, biće sve uređeno u narednih 12 meseci, kada ćemo imati i zvanično i definitivno identifikovane granice nacionalnih parkova. Hvala lepo.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Izvolite, replika.
...
Stranka slobode i pravde

Janko Veselinović

Samostalni poslanici
Radi razjašnjenja.
Dakle, i sada ste rekli ministarko da će biti utvrđene granice katastarskih opština. Ovde se ne radi o katastarskoj opštini. Opština, kao lokalna samouprava, koja je ovde definisana i katastarska opština su različiti pojmovi. Vi to dobro znate. Vi posle, u sledećem članu, navodite katastarske opštine, dakle, ne radi se ovde o katastarskoj opštini nego lokalnoj samoupravi i kako ćete u narednih godinu dana primenjivati zakon na lokalnu samoupravu koja ne postoji.
Dakle, ne radi se o katastarskoj opštini, nego o lokalnoj samoupravi kao jedinici teritorijalne organizacije Republike Srbije.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik Milan Petrić. Izvolite.
...
Srpska narodna partija

Milan Petrić

Samostalni poslanici
U stavu 1. ovog člana, navodi se da je jedna od funkcija Nacionalnog parka Đerdap zaštita flore i faune, kulturno istorijskih spomenika i ostalih znamenitosti koje se nalaze na teritoriji nacionalnog parka.
Takođe, u istom stavu 2. se navodi koji lokaliteti pripadaju Nacionalnom parku Đerdap, gde se ističe i Nacionalni park Đerdap da obuhvata i deo Dunava. Međutim, ovde se ništa ne navodi da nacionalni park ima zadatak i zaštitu Dunava kao sastavnog dela svoje teritorije.
Zaštita reke Dunav i njenih obala koje pripadaju Republici Srbiji, smatramo da moraju ući u plan upravljanja JP Nacionalni park Đerdap, i zaštita reke Dunav i njegova obala treba da se obavlja u saradnji sa drugim javnim preduzećima koja gazduju ovom rekom, npr. JP „Srbijavode“ i EPS.
Samo bih zamolio, ako nije problem, da mi se objasni, pošto je pod istim razlogom odbijen, iz pravno-tehničkih razloga odbijen ovaj amandman, samo da vidim koji su to pravno-tehnički razlozi da, eventualno, ako sam ne znajući napravio grešku da je ne ponovim ponovo. Zahvaljujem.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Reč ima ministar.
...
Socijalistička partija Srbije

Snežana Bogosavljević-Bošković

Suštinski ovaj amandman je dobar, ali mi mislimo da je naše rešenje celishodnije. To je razlog zbog koga nismo prihvatili vašu dopunu i izmenu. Evo, toliko.