Prva sednica Prvog redovnog zasedanja, 02.03.2016.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Prva sednica Prvog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/94-16

2. dan rada

02.03.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 19:40 do 23:30

  • TAGOVI

  • Dnevni red Prve posebne sednice (2016)
  • Izbor i polaganje zakletve člana Vlade (2016)
  • Prva posebna sednica Narodne skupštine Republike Srbije (2016)
  • Prva sednica Prvog redovnog zasedanja (2016)
  • Zakon o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave (pretres u pojedinostima) (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Neđo Jovanović, po amandmanu.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Neđo Jovanović

    Socijalistička partija Srbije
    Zahvaljujem se, predsedavajući.
    Bez namere da izazivam bilo kakvu polemiku, ja bih samo zauzeo jedan stav koji se vezuje za osnovne institute iz radnog odnosa, osnovne pravne instituta. Pre svega, bilo koji zaposleni, shodno odredbama Zakona o radu, tako shodno odredbama Zakona o državnim službenicima i nameštenicima, ima sankciju u slučaju neprihvatanja rešenja o raspoređivanju. Šta to znači? To znači da, ukoliko dobije rešenje o raspoređivanju i odbije raspoređivanje, sankcija je prestanak radnog odnosa, odnosno otkaz ugovora o radu. Shodno tome, i premeštaj, kako je definisano u članu 32, podrazumeva faktički istu sankciju.
    Ja ne dovodim u sumnju činjenice da li su bile ili nisu bile na pojedinim lokalnim samoupravama, kao takve kakve se ističu, ali nesumnjivo je da je zakonska posledica ona na koju sam sada ukazao da u slučaju ne prihvatanja rasporeda na odgovarajuće radno mesto koje mora da bude u skladu sa stručnom spremom, u skladu sa znanjem i sposobnostima i svemu ostalom što je zakon propisao, automatski izaziva sankciju otkaza ugovora o radu, odnosno prestanka radnog odnosa. To je nešto što je suštinsko pravno objašnjenje, da ne bi ulazili u neke druge polemike koje su savršeno nepotrebne.
    Ja sam u načelnoj raspravi, uvažena ministarko, ukazao na nešto što je u kasnijim odredbama ovog zakona moguće da kroz tumačenja jedinica lokalne samouprave izazove određene probleme, ali ne bih sada o tome dok ne dođemo na te odredbe ovog zakonskog predloga. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se.
    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić, po amandmanu.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Poštovani predsedavajući, dobro je što nismo ušli u ove kasne noćne sate, pa verovatno ima više ljudi koji mogu da gledaju i čuju. Ja sam gotovo siguran da će ovaj član biti zloupotrebljen u budućnosti. Možda to nije bila vaša namera kada ste donosili ovaj zakona i mi smo podneli naš amandman sa željom da onemogućimo zloupotrebu instituta premeštaja da bi se neko sa nekim politički ili možda iz nekog drugog razloga obračunao.
    Žao nam je što niste prihvatili ovaj amandman, a evo vreme pred nama pokazaće ko je bio u pravu i da li ovako idealan svet o kome vi govorite, obrazlažući vaše razloge za jedno ovakvo rešenje, stvarno postoji u Srbiji ili je Srbija neka druga zemlja sa mnogo većim problemima nego što se vama u Vladi tako danas čini. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se.
    Na naslov i član 33. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Gordana Čomić.
    Da li neko želi reč?
    Na naslov i član 34. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Gordana Čomić.
    Da li neko želi reč?
    Na član 34. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Dejan Nikolić, Aleksandra Jerkov, Vesna Martinović, Goran Ćirić, Vesna Marjanović, Dragan Šutanovac, Jovana Jovanović i Jovan Marković.
    Da li neko želi reč?
    Na naslov i član 35. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Gordana Čomić.
    Da li neko želi reč?
    Na naslov i član 36. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Gordana Čomić.
    Da li neko želi reč?
    Na član 36. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Branka Karavidić, Slobodan Homen, Miroslav Marinković i Blagoje Bradić.
    Reč ima narodni poslanik Biljana Hasanović Korać.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Biljana Hasanović-Korać

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem, gospodine predsedavajući.
    Član 36. reguliše poštovanje radnog vremena i stav 1. je u redu i kaže – službenik je dužan da poštuje radno vreme kod poslodavca.
    Stav 2. glasi – ako je sprečen da radi, službenik je dužan da o razlozima obavesti neposrednog rukovodioca najkasnije u roku od 24 sata od nastanka razloga. Naša poslanička grupa je smatrala da je ovaj stav nepotpun, jer ne definiše precizno način obaveštavanja neposrednog rukovodioca o sprečenosti za rad, a rok od 24 sata je prekratak u slučaju da je službenik sprečen da radi, jer je bolestan, možda se npr. nalazi u bolnici i lično je objektivno sprečen da se javi, pa se predlaže dopuna ovog člana na način kako je to predviđeno amandmanom, tj. predviđa se da potvrdu o sprečenosti za rad ili obaveštenje mogu dostaviti članovi domaćinstva, a i da će se regulisati i slučaj kada službenik živi sam, a objektivno je sprečen da se javi u tako kratkom roku. Osim toga, teško se dokazuje da li je obaveštenje izvršeno ili ne, te je bolje rešenje dostavljanje potvrde, jer obaveštenje može da bude i telefonom i mejlom i pitanje je kako posle dokazati da je zaposleni ispunio tu obavezu i dostavio rešenje u roku od 24 sata.
    Amandman nije prihvaćen sa obrazloženjem da rešenje predviđeno u članu 36. stav 2. kojim se predviđa da je u slučaju sprečenosti za rad službenik dužan da o razlozima obavesti neposrednog rukovodioca najkasnije u roku od 24 sata od nastanka razloga utvrđuje samo obavezu ovog obaveštavanja, o tome smo i pričali, a ne i dostavljanja potvrde. Da bi imali sigurnost u pogledu toga da li je obaveštavanje izvršeno ili ne, mi smo predvideli potvrdu. Za ostala pitanja se kaže da su regulisana Zakonom o radu i da nema potrebe da se ovim amandmanima regulišu.
    Ja samo hoću još jednom da naglasim, to sam više puta kada sam govorila o amandmanima rekla, da je normalno da pozicija i opozicija imaju različita gledanja na neke stvari i da zato imamo amandmane na predloge zakona. Da nemamo, verovatno bi svi bili u jednoj stranci, ili bi imali svi isti stav, što nije slučaj i nije dobro da je tako. Mi zato podnosimo amandmane, jer želimo da u skladu sa našim stavovima popravimo tekstove zakona, zbog dobrobiti građana. Zato molim pojedine kolege da naša objašnjenja amandmana ne interpretiraju ovde kao da smo protiv amandmana i ne objavljuju na konferencijama za medije kako smo mi protiv zakona, jer iz glasanja se vidi kako na kraju glasamo. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar, dr Kori Udovički.
    ...

    Kori Udovički

    Ja bih prvo da vas uverim da smo zaista, a mislim da to vidite i iz obrazloženja, pažljivo čitali svaki amandman. Prihvatili smo i amandmane opozicije, čak i u slučaju DS-a, gde i oni sami nisu znali da li predlažu da se briše ili da se popravi član. U dva slučaja su zapravo predložili nešto što je zaista unapređivalo zakonsku normu, po našem mišljenju, i to smo uradili.
    Moram da kažem da je vaša poslanička grupa predložila puno amandmana i u nekima od njih se, po našem mišljenju, vidi iskrena namera da se unapredi propis. Ali, ja bih vas podsetila na to da smo u ovoj Skupštini pre nekoliko dana usvojili novi Zakon o opštem upravnom postupku, kojim smo, na neki način, deklarisali nameru da u Srbiji propise o postupanju uprave pojednostavimo, da ne idemo ka tome da neke stvari koje se podrazumevaju napišemo, koje su prosto logične, koje su prosto očigledne.
    Evo ga dobar primer: princip mora da bude da neko ko radi u državnoj službi, ako neće doći na posao, se javi u roku od 24 sata. Ako je on stvarno živeo sam, ako je on stvarno imao infarkt, nema čovek šanse da se javi, nema možda ni za tri dana, ako je toliko izolovan, saznaće se, rešiće se, neće ga niko kazniti. U krajnjoj liniji takvi detalji koje ste vi predložili mogu u podzakonskim aktima da se regulišu, ali mi moramo da idemo ka tome da zakoni budu razumni, da postoji razumno tumačenje koje kao društvo prihvatamo. U nekoliko vaših predloga se ne ide u tom pravcu. Zatim ponavljanje normi koje su prisutne već u drugim zakonima isto smatramo da nisu dobra praksa. Iz tog ugla, što jednostavnije, što jasnije, kada neko želi da se bavi diskriminacijom neka ide na taj zakon, kada želi da se raspita o postupku kojim se zapošljavaju zaposleni u upravi republičkoj ili lokalnoj, ide na odgovarajuće zakone. To prosto jeste jedna razlika u pristupu, a nadamo se da ćemo s vremenom uveriti sve u Srbiji da unapređujemo našu fleksibilnost i sposobnost da izađemo u susret potrebama građana, jer inače vi dobijate službenike koji toliko bukvalno sve tumače, da vam ponekad za očiglednu stvar govore da ne može da se uradi, zato što u nekom propisu piše nešto iz vremena kad nije bilo kompjutera.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se.
    Reč ima narodni poslanik Biljana Hasanović Korać, po amandmanu. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Biljana Hasanović-Korać

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Uvažena ministarko, jako dobro sam razumela sve što kažete, zato što sam 19 godina radila u upravi i što sam radila 10 godina kao advokat, gde sam bila stranka u upravi, tako da znam i s jedne i s druge strane kako to funkcioniše. I zato sam imala neke amandmane koji nisu bili prihvaćeni. Kod skraćivanja rokova kod Zakona o opštem upravnom postupku, kažete – od ranijih dana, sada je modernizovano, kompjuterizovano i moglo bi mnogo brže, ali je birokratija neke stavove ušančila i drži se tako.
    Kolege moje koje isto rade u upravi, i ja, imamo neka praktična iskustva na osnovu kojih smo predložili ove amandmane. Ja jesam za to da modernizujemo ceo pravni sistem i da bude što jednostavniji i što lakši za primenu, ali, prosto, mislim da još nisu zreli uslovi za to kod nas.