Četvrta sednica Drugog redovnog zasedanja , 22.11.2016.

5. dan rada

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Poštovani narodni poslanici, saglasno članu 27. i članu 87. stavovi 2. i 3. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da će Narodna skupština danas raditi i posle 18 časova zbog potrebe da Narodna skupština što pre donese zakone iz dnevnog reda ove sednice.
Reč ima ministar Nela Kuburović. Izvolite.

Nela Kuburović

Zahvaljujem.
Evo, samo ukratko zašto je bitno da Grupa za koordinaciju radi i da imaju ovlašćenja koja su predložena ovim predlogom, a to je upravo da ukoliko Grupa za koordinaciju proceni ona može i da predloži da se žrtva zbrine u odgovarajuću ustanovu. To su upravno ona ovlašćenja koja su im data ovim zakonom. Tako da smatram da ne treba da bude predloženo kao obavezna mera u svakom slučaju u kojem bi policijski službenik to izricao, s obzirom da se onda postavlja pitanje – čemu hitna mera zabrana prilaska stanu, odnosno udaljavanje iz stana ukoliko će već žrtva biti smeštena na neko drugo mesto?
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Vjerica Radeta.
...
Srpska radikalna stranka

Vjerica Radeta

Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
Ipak mislim da treba prihvatiti naša amandman i ponavljam, gospođo Kuburović, pre svega na osnovu onoga što se dešava u praksi.
Gotovo da je nemoguće da neki nasilnik bude toliko fin i toliko miran da se posle izvesnog vremena vrati u stan i da žrtva neće imati i dalje status žrtve, da neće imati problema.
Vidite šta se dešava, da neko koga udaljite iz stana on sačeka ženu ispred kioska gde radi, ispred radnog mesta i nažalost prebije je do smrti. Dešavaju se prosto takve stvari da država mora biti rigoroznija u odnosu na izvršioca i mnogo pažljivija u odnosu na žrtvu.
Samo puko pisanje zakona i usvajanje zakona sa nekim od ovih normi neće doprineti onome što verujem da jeste namera i vaša kao zakonopisca i svakako onih koji će glasati za ovaj zakon kao zakonodavca. Verujte, ništa vas ne košta da prihvatite ovaj amandman, a učinićete mnogo sigurnijom svaku žrtvu jer neće prijaviti nasilnika nijedna žrtva koja zna da će joj se on vratiti u stan posle osam sati, još se ni otreznio nije ili ni otreznila nije, pošto se dešava nasilje i od strane muškarca i od strane žene i od strane drugih članova porodice i u odnosu na decu itd.
Ako želite iskreno da se nešto postigne u ovoj oblasti i ako želite da se zaista zaštite te žrtve, prihvatite ovaj amandman. Ne može da smeta. Može mnogo da pomogne. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Amandmane, u istovetnom tekstu, kojima se posle člana 16. dodaje naziv člana i član 16a. podneli su narodni poslanik Zoran Živković i zajedno narodni poslanici Goran Ćirić, Radoslav Milojičić, Maja Videnović, Balša Božović, Gordana Čomić, Aleksandra Jerkov, Goran Ješić, Dejan Nikolić, Veroljub Stevanović, Vesna Marjanović, Dušan Petrović i Tomislav Žigmanov.
Da li neko želi reč?
Reč ima narodni poslanik Gordana Čomić. Izvolite.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Poslanička grupa Demokratska stranka
Zahvaljujem.
Naš amandman želi da potpuno pojasni situaciju da je izašao specijalizovani policijski službenik, napravljena je procena rizika i nije izrečena hitna mera. Dakle, to nedostaje inače u osnovnom tekstu zakona.
Amandman koji ću sada obrazložiti nije prihvaćen sa obrazloženjem da se procena rizika svako dostavlja javnom tužiocu, što mi ne sporimo. Ili mi nismo dobro napisali amandman ili ga vi niste dobro čitali. Moguće da je rumbrum pogrešan. Znači, rumbrum koji predlažemo je postupanje u slučaju neizricanja hitne mere. Bilo bi bolje da smo napisali – postupanje sa obavljenom procenom rizika. To pretpostavljam da bi bilo jasno.
Naime, o čemu se radi? Šta kada je specijalizovani nadležni policijski službenik napravio procenu rizika, prosledio je naravno tužilaštvu, nije izrekao hitnu meru, šta se sa tim dešava dalje? Apsolutno ništa.
Naš predlog je da ostavite javnom tužiocu mogućnost, dakle, da on može da naredi, samo mu ostavljate mogućnost. Zašto je ovaj amandman, ja bih volela da, mi ga možda nismo jasno napisali, ali da bar u ovom dijalogu razjasnimo tačno šta želimo, koju situaciju života vidimo, pa da onda ili prihvatanjem amandmana ili vi nađete ko će da vam piše amandman ili prosto da imamo u vidu da imate realne situacije dogovora postupajućeg službenika i žrtve i nasilnika, to je prosto realna situacija, da se ne izreknu hitne mere.
Imate realnu situaciju korupcije između nasilnika i postupajućeg službenika. Imate život u koji će specijalizovanog policijskog službenika da dovede stvaranje, pisanje procene rizika o tome da li ima osnova da se izrekne hitna mera ili ne.
Da ne biste dovodili u sumnju da se desilo zbog korupcije, zbog dogovora, zbog eventualno loše procene, što se isto dešava, onda kažete, pošto procene rizika i ovako i onako idu kod javnog tužioca on može, da li će ili neće, to je sada, ne mešam tužilaštvo u ovaj zakon, to neka oni reše svojim protokolima ili vi sa njima zajedno, ali time omeđavate jedan prostor da onaj ko radi procenu rizika zna da nije pitanje samo disciplinskih prekršaja, gledanja kvaliteta njegovog rada po protokolima unutar same službe, nego prosto da mogu da budu i drugačije posledice od kojih je on ili previdom, ne izričući hitnu meru, ili dogovorom, kršeći etička pravila, ili korupcijom, praveći krivično delo, odlučio da ne izrekne.
To je bila ideja našeg amandmana i mi imamo svest o tome da procena rizika je dostavljena tužilaštvu, ali znamo kako izgleda to u životu.
Dakle, ja bih volela da, sad trenutno nije proceduralno moguće da mi menjamo tekst amandmana, da menjam rubrom, da se vidi da se radi o postupanju sa obavljenom procenom rizika, da bude potpuno jasno šta se sa tim dešava, ali bez obzira da li prihvatate naš amandman, da li bude načina da matični odbor predloži nešto slično u dogovoru sa Vladom, meni ne trebaju naša imena tu, meni je važno da oni koji budu u situaciji da urade procenu rizika, da znaju da ona nosi odgovornost u svakom slučaju, i ako izrekne hitnu meru i ako ne izrekne hitnu meru, i da postoji neko ko je objektivan, ko nije na licu mesta, ko ne skuplja podatke tu gde se nasilje dešava ili ne, da bi se pravila procena rizika, dakle, neko neutralan ko može da postupa.
Ne želim samo da spominjem, mada je to atraktivno za govor, najgoru vrstu primera - da je obavljena procena rizika, da nije izrečena hitna mera i da se četiri dana, tri dana kasnije u toj istoj kući desilo ubistvo. Znam da policajac može da kaže – da, ali ja sam pravio procenu u odnosu na ono što sam zatekao, i znam da neće biti kriv, ali prosto mislim da ostavljanje mogućnosti tužiocu da reaguje, ako hoće, u krajnjoj liniji činimo uslugu onima koji su na prvoj liniji borbe protiv nasilja, to su specijalizovani službenici policije. Hvala vam.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Neđo Jovanović. Izvolite.
...
Socijalistička partija Srbije

Neđo Jovanović

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije
Zahvaljujem se predsedavajući.
Ne sporeći motiv za podnošenje ovakvog amandmana u cilju poboljšanja kvaliteta zakona, ipak smatram da je predlagač morao drugačije da formuliše amandman, jer sama formulacija amandmana nije u praktičnom smislu reči primenjiva iz dva razloga.
Prvi razlog, shodno odredbama Zakonika o krivičnom postupku komunikacija policijskih službenika i javnog tužioca je kontinuirana i razmena informacija i podataka uvek prisutna. Šta to znači? To znači da u slučaju kroz tu razmenu podataka između policijskog službenika i javnog tužioca dođe do novih okolnosti, mi to pravnici kažemo „beneficie nogaro“, ne postoji ograničenje za policijskog službenika da donese naređenje i izrekne hitnu meru. Ne postoji ograničenje, nema smetnji, to je pod jedan.
Pod dva, ovim zakonom je predviđen rok, doduše, po nama, iskreni da budemo, rok je kratak, 24 časa, ali u tom roku od 24 časa nadležni tužilac, kažemo specijalizovani tužilac, je dužan da prikupi odgovarajuća obaveštenja, činjenice, podatke koji se vezuju za konkretnu situaciju u kojoj se iziskuje potreba za izricanje hitne mere ili eventualno ne izricanje hitne mere. Upravo u tom roku od 24 časa, kada tužilac prikupi odgovarajuće podatke i sam proceni da ti podaci imaju relevantnost, on će i shodno odredbama ZKP dati policijskoj upravi, nadležnom policijskom službeniku, koji čak ne mora da bude specijalizovan, koji mora pod tim podacima postupiti.
Ovamo, veću u zakonu, uvažena ministarko, postoji obaveza specijalizovanih policijskih službenika da prate situaciju u kontinuitetu. Ovde nema diskontinuiteta vremenskog kada je on oslobođen praćenja situacije, kada on više ne mora da vodi računa o žrtvi. On mora da vodi računa o žrtvi kontinuirano, neprekidno, u svakom sekundu.
Zbog toga mi se čini da sama formulacija amandmana nije prihvatljiva da bi se u praktičnom smislu reči ostvario rezultat koji se želi ostvariti podnošenjem amandmana. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Gordana Čomić. Izvolite.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Poslanička grupa Demokratska stranka
Zakon valja da se raspravlja kada gledamo kako se svaki član odnosi na osobu ili na sektor. Dakle, kuća Marije i Marka Marića, na poziv njihove šestnaestogodišnje ćerke izašla je policija. Specijalizovani službenik je napravio procenu rizika. Procena rizika, hipotetički, dakle, procena rizika kaže – nema potrebe za izricanjem hitnih mera. Ta obavljena procena rizika ide tužilaštvu, sa njom više, kolega, ništa ne može da se desi po ovom zakonu, do nove prijave da se nasilje dešava, sa njom više ništa ne može da se desi.
Potpuno svesni koliko je zakon na ivici između onoga što je uobičajen pravni sistem, gde vam je Krivični zakon, Zakon o krivičnom postupku, Zakon o javnom redu i miru, Porodični zakon, sve ostalo, potpuno svesni koliko je dobra ideja da ga donesemo, naš je predlog samo da kažemo da u roku kada u MUP obavljena procena rizika dođe na sto, jer vi ste u pravu kada kažete – obavljena procena rizika mora kod tužioca na sto, pa mora, ja samo kažem – pustite mu da može da postupa. Ne tražim da ovim zakonom se propiše kako će tužilac da postupa, ali da može da postupa.
Inače se bojim da ćemo imati, i procentualno i nominalno, mnogo više slučajeva gde je urađena procena rizika, a da hitna mera nije izrečena i biće nikom ništa. Dakle, samo da imamo u vidu da je nasilje realan život, da se dešava u porodicama i da pokušamo odredbama zakona najviše zaštititi to najopasnije mesto za žrtvu, što je porodica, što je dom, i obezbediti da nema tumačenja zakona i da nema praznih hodova koji bi omogućili da u suštini svi imamo priču o tome kako smo doneli novi propis, a da se u realnom životu menja premalo.