Zahvaljujem.
Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Despotović.
Da li neko želi reč? (Da)
Kolega Despotoviću, izvolite.

Zahvaljujem, gospodine Arsiću.

Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre sa saradnicima, SRS smatra, kada je u pitanju Predlog zakona o lokalnoj samoupravi, da niste predvideli sprečavanje i zloupotrebe trošenja budžetskih sredstava.

Drastičan primer za to je naknada licima koja dolaze sa lekarskim uverenjima, o posledicama ujeda pasa lutalica. S obzirom da država ovoliko brine o psima lutalicama, što nemam ništa protiv, trebalo bi da se više uključi, zajedno sa lokalnom samoupravom i sistemski reši probleme zloupotreba građana koji na nezakonit način dođu do određenih novčanih sredstava.

Zapravo, o čemu se ovde radi? S obzirom da građani istinski trpe zbog slobodnog kretanja pasa lutalica ulicama, koji često nanesu povrede građanima, pojedinci su se dosetili i da to može biti dobar izvor prihoda, tako da lokalne samouprave, poštujući zakon, po svim ovim lekarskim uverenjima mora jednako da postupi i iz budžeta godišnje izdvoje višemilionske cifre za tu namenu.

U siromašnim opštinama sa ovako ograničenim budžetom, zloupotreba tih sredstava je zabrinjavajuća. Građani znaju da se radi o jednoj kriminalnoj sprezi između dovitljivih pojedinaca, advokata, opštinskih pravobranilaca, lekara, veštaka i sudova. Ministar lokalne samouprave bi morao da hitno nađe način da se ova kriminalna radnja suzbije i da se novčana sredstva koja su na ovaj način zloupotrebljena usmere za rešavanje socijalnih kategorija građana u toj lokalnoj samoupravi. Hvala.

Zahvaljujem.
Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Đorđe Milićević.
Da li neko želi reč? (Da)
Kolega Milićeviću, izvolite.

Zahvaljujem, gospodine Arsiću.

Poštovani ministre, poštovani predstavnici ministarstva, dame i gospodo narodni poslanici, reč je o članu 3. stav 3. i predlog je da amandman bude sledećeg sadržaja, odnosno predlog amandmana je sledećeg sadržaja: „Odluku o uspostavljanju saradnje odnosno zaključenju sporazuma o saradnji sa jedinicama lokalne samouprave druge države donosi skupština jedinica lokalne samouprave, uz prethodnu saglasnost Vlade Republike Srbije“.

Izvorni predlog zakona kaže: „Stav 2. – jedinice lokalne samouprave mogu sarađivati sa jedinicama lokalne samouprave drugih država u okviru spoljne politike Republike Srbije, uz poštovanje teritorijalnog jedinstva i pravnog poretka Republike Srbije, u skladu sa Ustavom i zakonom“, što apsolutno nije sporno. Stav 3. u izbornom predlogu kaže: „Odluku o uspostavljanju saradnje odnosno zaključenju sporazuma o saradnji sa jedinicom lokalne samouprave druge države donosi skupština jedinice lokalne samouprave, uz saglasnost Vlade.“ Mi smo samo želeli da dodatno preciziramo odredbu ovog člana – uz prethodnu saglasnost Vlade Republike Srbije.

Dakle, amandmanom je predviđeno da jedinica lokalne samouprave može doneti odluku o uspostavljanju saradnje, odnosno zaključenju sporazuma o saradnji sa jedinicama lokalne samouprave druge države, to apsolutno nije sporno, uz prethodnu saglasnost Vlade Republike Srbije.

Ovim amandmanom preciznije se utvrđuje da saglasnost na ovu odluku koju će doneti jedinica lokalne samouprave mora uslediti pre nego što jedinice lokalne samouprave donesu određenu odluku.

Inače, još jednom ću reći, mi u potpunosti podržavamo ono što se predviđa izmenama i dopunama ovog zakona, a to je međuopštinska saradnja u vezi poverenih i izvornih poslova, na osnovu koga će više opština i gradova uz sporazum moći da se organizuju oko zajedničkog obavljanja određenih poslova, koji će svakako biti u interesu građana obe opštine ili oba grada. Zahvaljujem.

Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Đorđe Vukadinović. Izvolite.

Zahvaljujem.

Javljam se po amandmanu, iako već malo ko verovatno prati i zna gde smo. Ovo je zapravo jedan vrlo dobar amandman i dokaz da nisu svi predlozi koje mi iz opozicije kritikujemo, ali ja mislim da zaista nije dobro što kolege iz vladajuće većine podnose amandmane čisto reda radi, ili bar veliki deo njih, pa onda oni koji su ozbiljni nekako potonu, izgube se u toj šumi.

Dakle, samo da pojasnim otprilike predlog, a mislim da Ministarstvo nema razloga da ga ne usvoji, a reč je o tome da se još malo obezbedi ili spreči ili umanji mogućnost ili opasnost da jedinice lokalne samouprave zapravo sklapaju dogovore, sporazume sa drugim gradovima, opštinama u drugim zemljama, a da za to zapravo nemaju ne samo saglasnost republičkih vlasti, odnosno Vlade, nego pogotovo u nekim osetljivim, nacionalno-mešovitim, ali čak i ne moraju biti nacionalno-mešovite sredine, ponekada ti sporazumi mogu direktno ili indirektno narušavati teritorijalni integritet i suverenitet države Srbije.

Kažem, to je opasnost, mogućnost koja treba da se predupredi ovim što je kolega Milićević predložio.

Ja sam uvek za jačanje lokalne samouprave, za ingerencije lokalne samouprave i za povratak i sredstava i nadležnosti lokalnoj samoupravi za preuzimanje odgovornosti lokalnih samouprava kada je reč o mnogim pitanjima, pre svega u uređivanju života građana na lokalu i posebno kada je reč o finansiranju lokala i lokalnih samouprava.

Ali, kada je reč o ovome, međunarodni sporazumi, dogovori itd, tu mesta voluntarizmu i relativizaciji nema. Nema nikakvih razloga da takva vrsta dogovora, sporazuma, a to nije često, ne sklapa opština bezbroj, stotine i desetine sporazuma sa drugim lokalnim samoupravama u inostranstvu, dakle, tu nema nikakvih razloga da procedura ne ide upravo ovako kako se predlogom ovog amandmana predlaže, dakle, uz prethodnu saglasnost i odobrenje republičkih vlasti, a ne samo ovako u blažoj formaciji, kao što je trenutno u ovom Predlogu zakona. Hvala.

Zahvaljujem.
Na član 3. amandman je podnela narodni poslanik Vesna Nikolić Vukajlović.
Reč ima koleginica Nikolić Vukajlović.

Zahvaljujem.

Juče sam kratko govorila vezano za ovaj Zakon o lokalnoj samoupravi i stvarno je kratko vreme da se bilo šta kaže ili razvije kao dijalog ili diskusija, a jeste Zakon vrlo ozbiljan i jeste Zakon o kome treba stvarno govoriti.

Ono što želim da pitam ministra lokalne samouprave jeste – da li on stvarno veruje da je sve ovo što je napisano uopšte primenjivo u našoj državi, odnosno u našim lokalnim samoupravama? Ako on veruje da je ovo primenjivo, hajde i dalje da razgovaramo o ovome. Ako on zna da ovo nije primenjivo, a dobro zna da nije primenjivo, zašto smo mi uopšte gubili ovoliko vremena samo na ovaj jedan zakon i to samo na prva tri člana, a imamo još koliko zakona o kojima smo trebali možda ozbiljnije da razgovaramo?

Sad mi recite, gospodine ministre, zašto vi nama podmećete ovakve zakone koji su neprimenjivi? Stvarno su neprimenjivi u ovom trenutku. Vi nas za neko drugo vreme spremate, a mi nemamo drugo vreme, nego ovo u kojem mi sada živimo. Lepo vas pitam – šta građani Srbije imaju od ovog zakona? Samo mi recite šta je novo i recite mi na konkretnom primeru šta će to biti novo gde će građanin da se pita šta će se raditi u njegovoj lokalnoj samoupravi? Hajde mi recite to. Nemojte meni da kažete, recite to građanima Srbije.

Ja lično znam iz svog iskustva da još dugo građani neće ništa da se pitaju u ovoj zemlji Srbiji, niti u lokalnoj samoupravi, niti u mesnim zajednicama, osim lokalnih aktivista političkih stranaka koji su na vlasti, i to tamo, tih lokalnih aktivista mesnih zajednica gde imaju veće biračko telo, veći broj ljudi gde vredi uložiti u komunalije, u osvetljenje itd. Naš narod šta misli? Misli da je to velika stvar, a u stvari, to mu je elementarno ljudsko pravo. Vi sve vreme šta radite? Kako da kažem, mislim, pravite nas budalama, najprostije rečeno. Nek izvine javnost, ali je to tako. Hvala.

Reč ima narodni poslanik Neđo Jovanović, po Poslovniku.

Zahvaljujem se, predsedavajući.

Reklamiram član 27, u vezi člana 107, Poslovnika skupštine Republike Srbije. Ja i moje kolege u poslaničkoj grupi SPS želimo da verujemo da je prethodna govornica imala najbolju nameru kada je ukazivala na eventualne probleme u zakonu koje mi iskreno ne vidimo, ali je način da se obrati neko ministru, da ministar pravi budalama poslanike, apsolutno neprimeren način ophođenja u ovom parlamentu. Mislim da ste tu trebali da reagujete, iako, ponavljam, uveren sam da nije postojala bilo kakva zla namera ni prema ministru, ni prema bilo kome od njegovih saradnika, ali komunikacija ove vrste ipak nije prihvatljiva za ovaj dom.

Zbog toga sam i reklamirao član 107, pa vas molim da to imate u vidu, jer ipak ministri kada dođu ovde nisu glineni golubovi na koje ćemo mi ispaljivati hice kako bi ih privoleli da komentarišu na način kako mi to želimo. Zahvaljujem se.