32. sednica Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo

13.01.2026.

Sednica broj: 32

Predsedavajuci: Milica Nikolić

Odbor: Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo

Na sednici Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo, održanoj 13. januara 2026. godine, razmotren je sledeći dnevni red:

Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava, koji je podneo narodni poslanik dr Uglješa Mrdić;
Predlog zakona o izmenama Zakona o Visokom savetu tužilaštva, koji je podneo narodni poslanik dr Uglješa Mrdić;
Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa za borbu protiv visokotehnološkog kriminala, koji je podneo narodni poslanik dr Uglješa Mrdić;
Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnom tužilaštvu, koji je podneo narodni poslanik dr Uglješa Mrdić;
Predlog zakona o izmeni Zakona o sudijama, koji je podneo narodni poslanik dr Uglješa Mrdić;
Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Uzbekistan o ekonomskoj saradnji, koji je podnela Vlada;
Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Mađarske o graničnoj kontroli u drumskom, železničkom i vodnom saobraćaju, koji je podnela Vlada;
Predlog odluke o utvrđivanju Krunidbenih insignija kralja Petra Prvog Karađorđevića za kulturno dobro od izuzetnog značaja, koji je podnela Vlada;
Predlog odluke o utvrđivanju Pohvale monahinje Jefimije – Pokrova za mošti kneza Lazara, inv. br. MSPC 1921 za kulturno dobro od izuzetnog značaja, koji je podnela Vlada;
Predlog odluke o utvrđivanju Votivnih kolica, inv. br. 05_4533 NMS, za kulturno dobro od izuzetnog značaja, koji je podnela Vlada i
Predlog odluke o utvrđivanju Skulpture „Danubius“ inv. br. 2_38, NMS za kulturno dobro od izuzetnog značaja, koji je podnela Vlada;
Odbor je ocenio da su svi predlozi zakona i akata dnevnog reda sednice u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

Sednici su prisustvovali predstavnici nadležnih ministarstava u ime predstavnika predlagača.

Sednici je predsedavala predsednica Odbora Milica Nikolić, a prisustvovali su sledeći članovi i zamenici članova: Vesna Nedović, Nikola Bokan, Olja Petrović, Dragan Nikolić, Snežana Jovanović, Jasmina Palurović, Miloš Gnjidić, Dijana Radović, Risto Kostov i Slobodan Petrović.

Prisutni članovi

...

Vesna Nedović

Srpska napredna stranka
...

Nikola Bokan

Srpska napredna stranka
...

Olja Petrović

Srpska napredna stranka
...

Dragan Nikolić

Srpska napredna stranka
...

Snežana Jovanović

Srpska napredna stranka
...

Jasmina Palurović

Srpska napredna stranka
...

Miloš Gnjidić

Srpska napredna stranka
...

Dijana Radović

Socijalistička partija Srbije
...

Risto Kostov

Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda
...

Slobodan Petrović

Srbija centar

Najvažnije sa sednice

1. OSNOVNE INFORMACIJE O SEDNICI

Odbor: Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo

Datum sednice: 13.01.2026.

Trajanje sednice: približno 17 min 41 s (od 00:00:02 do 00:17:43)

Tema / naziv tačke dnevnog reda: Ocena usklađenosti više predloga zakona i predloga odluka sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije (ukupno 11 tačaka), uključujući izmene zakona iz oblasti pravosuđa (predlagač dr Uglješa Mrdić), potvrđivanje sporazuma sa Uzbekistanom i Mađarskom, kao i odluke o utvrđivanju kulturnih dobara od izuzetnog značaja.

Predsedavajući: Milica Nikolić (predsednica Odbora)

Broj prisutnih poslanika: 11 (članova i zamenika članova)

Učesnici van poslanika: predstavnici Ministarstva unutrašnjih poslova (Veljko Odalović, v.d. sekretara), Ministarstva unutrašnje i spoljne trgovine (Tatjana Mojsijev, v.d. pomoćnik ministra; Iva Cvetić Novaković, samostalni savetnik), Ministarstva kulture (Danijela Vanušić, v.d. pomoćnica ministra).

Ko je koliko govorio (procena po formuli 95 reči = 1 minut; “pauza/mikrofon” nisu uračunati):

Poslanici vladajuće većine: ~62,6% (Milica Nikolić)

Poslanici opozicije: ~37,4% (Slobodan Petrović)

Član vlade/gost: 0% (gosti prisutni, bez zabeleženih izlaganja)

Ukratko sa sednice: Sednica je protekla u kratkoj raspravi u kojoj je opozicioni član Slobodan Petrović osporio ustavnost predloženih rešenja (uz oštre političke kvalifikacije), dok je predsedavajuća insistirala na držanju teme i nadležnosti odbora, prekinula izlaganje i zatvorila raspravu jer se niko drugi nije javio. Odbor je potom, bez amandmanske rasprave, izglasao da su sve tačke dnevnog reda „u načelu u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom“, uglavnom odnosom 10:1, uz nekoliko jednoglasnih odluka.

2. STAVOVI UČESNIKA U RASPRAVI

Milica Nikolić (ALEKSANDAR VUČIĆ – Srbija ne sme da stane, vladajuća većina)
Vodila je sednicu uz napomenu da se kvorum utvrđuje „rukom“ zbog problema sa elektronskim sistemom, a zatim predložila zajednički načelni i jedinstveni pretres po svim tačkama, uz pojedinačno glasanje. U raspravi je intervenisala kada je Petrović prešao na političke optužbe i lične kvalifikacije, tražeći da se vrati na nadležnost odbora, a potom je zaključila diskusiju i sprovela glasanja po tačkama.

Slobodan Petrović (SRCE, opozicija)
Tvrdio je da predlozi zakona nisu u skladu sa Ustavom, pozivajući se na vladavinu prava i podelu vlasti, osporavao obrazloženje za hitan postupak i izneo ocenu da se promenama ugrožava nezavisnost pravosuđa. Posebno se zadržao na predlogu o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava, ukazujući na, po njemu, nelogičnosti oko formiranja „Četvrtog“ osnovnog suda/tužilaštva i istovremenog ukidanja „Trećeg“, kao i na rokove koje je ocenio kao vremenski nelogične. U nastavku je iznosio političke ocene i uvrede, nakon čega ga je predsedavajuća prekinula; potom je tražio objašnjenje tumačenja teksta, ali je rasprava zaključena.

3. ZAKLJUČAK SEDNICE

Dnevni red je usvojen (9 za, bez protiv i uzdržanih).

Usvojen je predlog da se obavi zajednički načelni i jedinstveni pretres po svim tačkama, uz pojedinačno izjašnjavanje (10 za).

Odbor je glasao da su sve tačke u načelu u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom:

Tačke 1–6: 10 za, 1 protiv, 0 uzdržanih (kod 3. tačke u zapisniku se navodi „od ukupno dvanaest“, iako je ranije

NAPOMENA: Ovaj sažetak je generisan pomoću alata veštačke inteligencije (AI) i može sadržati nenamerne netačnosti. Može se koristiti za brzi pregled dešavanja sa sednice Odbora. Za potpuno pouzdani pregled koristite video zapis sa sednice.

Transkript

32. sednica Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo 13.01.2026.

UČESTVUJU U RASPRAVI:
Milica Nikolić, predsednica Odbora, ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane, vladajuća većina.
Slobodan Petrović, član Odbora, SRBIJA CENTAR - SRCE, opozicija.

00:00:02 - Milica Nikolić: Poštovani članovi i zamenici članova odbora narodni poslanici, otvaram trideset drugu sednicu Odbora za ustavna eh, pitanja i zakonodavstvo. Zbog problema sa elektronskim sistemom, eh, kvorum ćemo utvrditi eh, rukom. Molim članove i zamenike članova odbora da podignu ruku.

00:00:26 - Milica Nikolić: (glase u pozadini) Sednici prisustvuje jedanaest članova i zamenika članova Odbora, te konstatujem da postoji kvorum potreban za rad i odlučivanje. Saziv za sednicu sa predlogom dnevnog reda poslat vam je na mejl i unet u sistem elektronskog parlamenta. Obaveštavam vas da je saziv za sednicu Odbora dostavljen u ponedjeljak, dvanaestog januara dve hiljade dvadeset šeste godine, odnosno u roku kraćem od tri dana pre dana održavanja sednice Odbora, imajući u vidu potrebu da se Odbor blagovremeno sastane i donese eh, predložene odluke. Da li ima predloga za izmenu ili dopunu eh, dnevnog reda? Eh, napominjem, javljamo se rukom.

00:01:10 - Milica Nikolić: Ukoliko ne, eh, stavljam na glasanje predloženi dnevni red i molim vas da se izjasnite ko je za.

00:01:24 - Milica Nikolić: (glase u pozadini) Devet za. Protiv?

00:01:29 - Milica Nikolić: (pauza od četiri sekunde) Nema. Uzdržanih- Nema. Nema. Konstatujem da je Odbor utvrdio dnevni red. Pre prelaska na rad po utvrđenom dnevnom redu predlažem da Odbor na osnovu člana sedamdeset šestog i shodno članu sto pedeset sedmom stav drugi Poslovnika Narodne skupštine obavi zajednički načelni i jedinstveni eh, pretraz po svim tačkama dnevnog reda, s tim da ćemo se izjašnjavati o svakoj tački pojedinačno.

00:01:56 - Milica Nikolić: Eh, stavljam i ovaj predlog na glasanje. Ko je za?

00:02:10 - Milica Nikolić: (pauza od četiri sekunde) Deset. Deset za. Protiv? Nema. Nema uzdržanih.

00:02:15 - Milica Nikolić: Konstatujem da smo ovaj predlog usvojili. Eh, pre prelaska na rad po utvrđenom dnevnom redu želim da pre, eh, pozdravim predstavnike nadležnih ministarstava iz Ministarstva unutrašnjih poslova Veljka Odalovića v.d. sekretara Ministarstva, iz Ministarstva unutrašnje i spoljne trgovine, Tatjanu Mojsijev, v.d.

00:02:36 - Milica Nikolić: pomoćnik ministra unutrašnje i spoljne trgovine i Ivu Cvetić Novaković, samostalni savetnik u Ministarstvu unutrašnje i spoljne trgovine i iz Ministarstva kulture, Danijelu Vanušić, v.d. pomoćnicu ministra za zaštitu kulturnog nasleđa i digitalizaciju. Sada prelazimo na rad po utvrđenom dnevnom redu i otvaram diskusiju po svim tačkama dnevnog reda. Da li se eh, neko javlja za reč?

00:03:09 - Milica Nikolić: (zvuk mikrofona) Molim vas, javite se rukom.

00:03:19 - Milica Nikolić: Eh, izvolite, Slobodan Petrović, imate reč.

00:03:48 - Milica Nikolić: Dobro. Molim vas da se svi još jednom ulogujemo u elektronski sistem.

00:04:33 - Milica Nikolić: (pauza od dvadeset i jednu sekundu) (zvuk mikrofona) Izvolite imate reč.

00:05:19 - Slobodan Petrović: Dakle, ovi predlozi zakona nisu u skladu sa Ustavom Republike Srbije, posredno sa članovima tri i četiri Ustava Republike Srbije. Član tri propisuje vladavinu prava, dok član četiri govori o podeli vlasti i o tome da je sudska vlast nezavisna. Dakle, ovim eh, predlozima zakona se ugrožavaju član tri i četiri Ustava Republike Srbije, pa ću ja obrazložiti u čemu se to što sam naveo sastoji. Za početak, u svim ovim predlozima zakona koje je-Zakoni koji su predloženi da budu doneti po hitnom postupku, navodi se (dugi odmor) da je to potrebno uraditi jer ukoliko se ovi predlozi zakona ne budu doneli po hitnom postupku, to može da prouzrokuje štetne posledice po rad sudova, javnih tužilaštava i državnih organa. Dakle, nedonošenje ovih zakona ne može da ima nikakve štetne posledice niti za rad sudova, ni tužilaštva, ni drugih državnih organa, već isključivo štetne posledice za pojedine funkcionere SNSa i njihov boravak na slobodi, kao što je ministar Selaković i eh, neki drugi funkcioneri koji su optuženi u slučaju generalštaba, kao i u mnogim drugim slučajevima i da se ovim disciplinovanjem tužilaštava i pravosuđa onemogući da i u narednom periodu svi oni koji su iz vlasti budu adekvatno procesuirani.

00:07:11 - Slobodan Petrović: Ja ću se osvrnuti na (dugi odmor) Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava. Dakle, u članu jedan ovog zakona stoji da će biti formiran Četvrti osnovni sud u Beogradu za teritoriju gradske opštine Novi Beograd, a u članu tri, kao posledica toga biće formirano i Četvrto osnovno javno tužilaštvo za područje Četvrtog osnovnog suda u Beogradu. Međutim, u članu sedam piše kako je gospodin-gospodin Mrdić ovde predložio da će Treće osnovno javno tužilaštvo i Treći osnovni sud u Beogradu biti ukinuti. Pa ja sad postavljam pitanje da li ćemo onda mi u ovoj varijanti, ako ovaj zakon bude usvojen, imati prvi, drugi i četvrti osnovni sud u Beogradu, kao i prvo, drugo i četvrto osnovno tužilaštvo? Dakle, nećemo imati jer će biti ukinuta ovim zakonom i treće osnovne tužilaštvo i Treći osnovni sud.

00:08:24 - Slobodan Petrović: Da li će se to desiti ili je (pauza) gospodin Mrdić ovde hteo nešto drugo da kaže? U svakom slučaju, meni deluje da se rukovodio onom logikom da ako prestignete trećeg u trci, niste treći, nego ste četvrti, pa tako broji jedan, dva, četiri i kako već to izgleda verovatno, ne verovatno, nego sigurno se tako i broje glasovi na izborima. Pa zatim dalje u istom članu, pazite sad, u istom članu u stavu tri se navodi da će Visoki savet sudstva i Visoke, Visoki savet tužilaštva obrazovati komisiju koja će doneti rešenje o raspoređivanju zaposlenih iz Trećeg osnovnog suda i Trećeg osnovnog tužilaštva, za koje ne znamo da li će biti ukinuto ili neće biti ukinuto, jer ovde u jednom članu stoji da će biti ukinuto, u drugom stoji drugačije, i navodi se da će sve to biti urađeno u skladu sa privremenim aktom, u skladu sa privremenim aktom koji će doneti ministar nadležan za pravosuđe do prvog oktobra dve hiljade dvadeset pete godine. Sad je trinaesti januar dve hiljade dvadeset šeste, a ovo će doneti, znači doneće u budućem vremenu ministar nadležan za pravosuđe do prvog oktobra prošle godine.Ja ne znam da li gospodin Mrdić je upao u neku crnu rupu gde usporava vreme i prostor se krivi, pa je totalno izgubljen i u vremenu i u prostoru, ali ovo što je ovde napisao, ne samo u ovom zakonu, predlogu zakona, nego i u svim drugim predlozima zakona, je jako teško i razumeti i čitati, jer ja mislim da ni pesnik Mrdić ne zna šta je ovim hteo da kaže, ali intencija je jasna da se i Tužilaštvo za organizovani kriminal i-i-i druga tužilaštva stave pod ingerenciju SNSa i da to i po drugim predlozima zakona bude u nadležnosti tužioca Stefanovića, koji je očigledno jedan od lojalista SNSa, pa da on u narednom periodu donosi one odluke, oslobođuje funkcionere SNSa ili procesuira one druge, dakle da selektivno

00:10:53 - Milica Nikolić: Mislim da sam vas sasvim dovoljno pustila da pričate o svemu što nije nadležnost ovog odbora. Tako da, molim vas, ukoliko hoćete da se vratite na ono što jeste nadležnost odbora, da to odmah učinite. Ukoliko nećete, onda idemo dalje.

00:11:10 - Slobodan Petrović: Pa ja vam kažem, ja se ovde trudim da obrazložim ovo što sam naveo. Međutim, ovo što, što je pisao gospodin Mrdić u svim ovim predlozima zakona, dakle, ja ne znam da li je on u nekom sorodstvu sa gospođom Brnabić, pa su oboje i poluusmeni i polupismeni, da

00:11:26 - Milica Nikolić: - Ajde, molim vas, idemo dalje. To, hoćete da nam obrazložite nešto, a kažete sami ne razumete šta čitate. Idemo dalje. Da li se još neko javlja za reč?

00:11:35 - Slobodan Petrović: Evo, ja želim objašnjenje kako vi ovo razumete. Da li se ukida ili se ne ukida Treći osnovni sud i treće osnovno javno tužilaštvo

00:11:42 - Milica Nikolić: Da li se još neko javlja za reč? Ja nisam ovde da vama dajem obrazloženja iz teksta zakona, a ukoliko vi to ne razumete. Ja sam ovde da vodim sednicu ovog odbora u skladu sa nadležnostima Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo i baš zbog toga idemo dalje. Ukoliko se neko još javlja za reč. Ne javlja se niko.Zaključujem diskusiju i prelazimo na glasanje po tačkama dnevnog reda.

00:12:11 - Milica Nikolić: Prva tačka dnevnog reda. Ko je za to da ocenimo, sada možemo, samo napomena možemo da glasamo kroz sistem elektronskog, elektronski sistem. Ko je za to da ocenimo da je Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava, koje je podneo narodni poslanik dr Uglješa Mrdić u načelu u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije. Molim vas da se izjasnite (osam sekundi pauze) zaključujem glasanje. Za deset, protiv jedan, uzdržan niko od ukupno jedanaest.

00:12:55 - Milica Nikolić: Druga tačka dnevnog reda. Ko je za to da ocenimo da je Predlog zakona o izmenama Zakona o Visokom savetu tužilaštva, koji je podneo narodni poslanik dr Uglješa Mrdić, u načelu u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije. Takođe, molim vas da se izjasnite (sedam sekundi pauze) zaključujem glasanje. Za deset, protiv jedan, uzdržan niko od ukupno jedanaest. Treća tačka dnevnog reda.

00:13:26 - Milica Nikolić: Ko je za to da ocenimo da je Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o organizaciji nadležnosti državnih organa za borbu protiv visokotehnološkog kriminala, koji je podneo narodni poslanik dr Uglješa Mrdić, u načelu u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije. Molim vas da se izjasnite (pet sekundi pauze) zaključujem glasanje. Za deset, protiv jedan, uzdržan niko od ukupno dvanaest. Četvrta tačka dnevnog reda. Ko je za to da ocenimo da je Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnom tužilaštvu, koji je podneo narodni poslanik dr Uglješa Mrdić, u načelu u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

00:14:09 - Milica Nikolić: Molim vas da se izjasnite (pet sekundi pauze) zaključujem glasanje. Za deset, protiv jedan, uzdržan niko od ukupno jedanaest. Peta tačka dnevnog reda. Ko je za to da ocenimo da je Predlog zakona o izmeni Zakona o sudijama, koji je podneo narodni poslanik dr Uglješa Mrdić, u načelu u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije. Molim vas da se izjasnimo (pet sekundi pauze) zaključujem glasanje.

00:14:44 - Milica Nikolić: Za deset, protiv jedan, uzdržan niko od ukupno jedanaest. Šesta tačka dnevnog reda. Ko je za to da ocenimo da je Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Uzbekistan o ekonomskoj saradnji, koji je podnela Vlada, u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije. Molim vas da se izjasnimo (pet sekundi pauza) zaključujem glasanje. Za deset, protiv jedan, uzdržan niko od ukupno jedanaest.

00:15:16 - Milica Nikolić: Sedma tačka dnevnog reda. Ko je za to da ocenimo da je Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Mađarske o graničnoj kontroli u drumskom, železničkom i vodnom saobraćaju, koji je podnela Vlada u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije. Otvaram glasanje (pet sekundi pauza) zaključujem. Za deset, protiv niko, uzdržan niko od ukupno jedanaest. Osma tačka dnevnog reda.

00:15:48 - Milica Nikolić: Ko je za to da ocenimo da je Predlog odluke o utvrđivanju krunidbenih insignija kralja Petra Prvog Karađorđevića za kulturno dobro od izuzetnog značaja, koji je podnela Vlada u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije. Otvaram glasanje (pet sekundi pauza) zaključujem. Za jedanaest, protiv niko, uzdržan niko od ukupno jedanaest. Deveta tačka dnevnog reda. Ko je za to da ocenimo da je Predlog odluke o utvrđivanju pohvale monahinje Jefimije pokrova za mošt kneza Lazara, eh, broj MSPC1921 za kulturno dobro z-od izuzetnog značaja, koji je podnela Vlada u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

00:16:32 - Milica Nikolić: Otvaram glasanje (pet sekundi pauza) zaključujem glasanje. Za jedanaest, protiv niko, uzdržan niko od ukupno jedanaest. Deseta tačka dnevnog reda. Ko je za to da ocenimo da je Predlog odluke o utvrđivanju votivnih kolica broj 054533NMS za kulturno dobro od izuzetnog značaja, koji je podnela Vlada u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije. Otvaram glasanje (šest sekundi pauza) zaključujem glasanje.

00:17:10 - Milica Nikolić: Za jedanaest, protiv niko, uzdržan niko od ukupno jedanaest. Jedanaesta tačka dnevnog reda. Ko je za to da ocenimo da je Predlog odluke o utvrđivanju skulpturve-skulpture Danubius broj 2-38NMS za kulturno dobro od izuzetnog značaja, koji je podnela Vlada u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije. Otvaram glasanje (pet sekundi pauza) zaključujem glasanje. Za jedanaest, protiv niko, uzdržan niko od ukupno, eh, jedanaest.

00:17:43 - Milica Nikolić: Predlažem da odbor odradi predsednika Odbora za izvestioca na sednici Narodne skupštine po ovim predlozima zakona i stavljam na glasanje ovaj predlog i molim vas da se izjasnimo (šest sekundi pauza) zaključujem glasanje. Za deset, protiv niko, uzdržan niko od ukupno jedanaest. Pošto smo završili rad po utvrđenom dnevnom redu, zaključujem sednicu i zahvaljujem se svima.

NAPOMENA: Transkript sednice odbora generisan je pomoću softvera za automatsko prepoznavanje govora. Uloženi su značajni napori da se osigura tačnost, ali se mogu javiti manje netačnosti. Za potpuno pouzdani pregled koristite video zapis sa sednice.

Video snimak sednice

Poslednji put ažurirano: 21.01.2026, 12:06