10. sednica Odbora za privredu, regionalni razvoj i trgovinu, turizam i energetiku
UČESTVUJU U RASPRAVI:
Nikola Radosavljević, zamenik predsednika Odbora, ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane, vladajuća većina
Jelica Trninić Šišović, načelnik Odeljenja u Sektoru za privredna društva
Slobodan Cvejić, član Odbora, SRBIJA CENTAR - SRCE, opozicija
Željko Veselinović, član Odbora, POKRET SLOGA - DA SE STRUKA PITA, opozicija
Dragan Stanojević, član Odbora, MI - GLAS IZ NARODA, opozicija
Darko Mitrovič, državni sekretar u Ministarstvu privrede
00:00:02 - Nikola Radosavljević: Poštovane dame i gospodo, otvaram desetu sednicu Odbora za privredu, regionalni razvoj i trgovinu, turizam i energetiku. Konstatujem da na sednici Odbora prisustvuje trinaest članova Odbora, te da je u skladu sa članom 80 Poslovnika Narodne skupštine postoji kvorum potreban za rad i odlučivanje. Pozdravljam sve prisutne. Sednici prisustvuju ispred Ministarstva privrede Darko Mitrović, državni sekretar, Jelica Trninić Šišović, načelnik Odeljenja u Sektoru za privredna društva. Zahvaljujem predstavnicima Ministarstva privrede što su se o-odazvali pozivu na sednicu Odbora.
00:00:42 - Nikola Radosavljević: Prelazimo na utvrđivanje dnevnog reda. Dnevni red je predložen u sazivu. Da li neko želi reč? Molim vas da se prijavite ako neko želi. Ne.
00:00:56 - Nikola Radosavljević: Ukoliko ne, stavljam na glasanje predloženi dnevni red u celini. Ko je za?
00:01:10 - Nikola Radosavljević: (kašalj) (žamor u sali) Aha, sad ćemo da, da vidimo da li treba da ponovimo glasanje ili, ili možete da...
00:01:23 - Nikola Radosavljević: (zvuk stakla) (šaput) Koliko je za glasova?
00:01:29 - Nikola Radosavljević: Da. Koliko ima?
00:01:35 - Nikola Radosavljević: (šaput) Da. Zaključujemo se. Koliko nam treba?
00:01:43 - Nikola Radosavljević: (trikomad u pozadini) Zaključujem glasanje. Konstatujem da je Odbor većinom glasova trinaest za, odnosno jednoglasno utvrdio dnevni red. Dnevni red razmatranje Predloga zakona o izmeni Zakona o centralnoj evidenciji stvarnih vlasnika u načelu koji je podnela Vlada. Pre nego što pređemo na rad prema utvrđenom dnevnom redu, molim vas da se izjasnimo o zapisniku Devete sednice Odbora koji vam je dostavljen. Da li neko želi reč?
00:02:11 - Nikola Radosavljević: Molim vas, prijavite se.
00:02:14 - Nikola Radosavljević: (topola u pozadini) Ne? Pošto nema prijavljenih za reč, sta-stavljam na glasanje zapisnik.
00:02:28 - Nikola Radosavljević: (šaput) Koliko imaš? Zaključujem glasanje... I konstatujem- Kako?
00:02:36 - Nikola Radosavljević: Da je Odbor većinom glasova za dvanaest, jedan nije glasao, uz svoj zapisnik Devete sednice Odbora. Prelazimo na rad prema utvrđenom dnevnom redu. Prva tačka. Predlog zakona o izmeni Zakona o centralnoj evidenciji stvarnih vlasnika dostavljen-dostavljen vam je predlog zakana. Molim predstavnika Ministarstva privrede da obrazloži predlog zakona.
00:03:03 - Nikola Radosavljević: Ima reč?
00:03:07 - Nikola Radosavljević: (šaput) Jelica, gospođo, izvolite. Samo momenat.
00:03:14 - Jelica Trninić Šišović: (zvuk tipkanja) Aha. E, dobro, kao što znate, ovaj zakon ima jedan član i, uhm, s-s-sa njim smo pomerili rok, uhm, za primenu, odnosno sa osamnaest meseci na prvi oktobar 2025. A osnovni razlog za promenu o-o-vog roka bilo je pristupanje jedinstvenom tržištu SEP-a. Uhm, to je bio, uhm, zahtev Evropske komisije, pa smo mi u dogovoru sa Evropskom komisijom, koji smo imali, uhm, online njima obećali pre nego što su nam odobrili pristupanje SEP-i, ovaj, da ćemo mi taj rok za primenu, uhm, pomeriti za prvi oktobar 2025. godine, kako bi naša država, odnosno Republika Srbija, bi-bila spremna da ispuni sve uslove u pogledu plaćanja na tom jedinstvenom tržištu SEP-a.
00:04:06 - Jelica Trninić Šišović: Vi, kao što znate da, uhm, Zakon o centralnoj evidenciji stvarnih vlasnika, ovaj, novi zakon je usvojen u martu ove godine i m-mi smo tim zakonom predvideli u skladu sa Akcionim planom Republike Srbije za sprečavanje pranja novca i finansiranje terorizma, uhm, novine koje su usvojene na, u martovskom zasedanju Skupštine te novine koje se odnose i na usklađivanje sa Direktivom n-n, za, za sprečavanje pranja novca, uhm, 2018. godine osam četiri tri. To su takođe bili ti zahtevi o nekoj neusaglašenosti podataka, o azuriranju da budu u centralnoj evidenciji stvarnih vlasnika tačni i ažurni podaci i da svi obveznici po Zakonu o sprečavanju pranja novca mogu u svakom trenutku da u tu centralnu evidenciju unesu neke nesaglasnosti u pogledu, uhm, utvrđivanja s-stvarnog vlasnika određenog registrovanog subjekta. I s tim u vezi mi smo, u-hm, doneli novi zakon u martu 2025. godine.
00:05:16 - Jelica Trninić Šišović: Ovaj, međutim, odložili smo bili primenu zbog, uhm, izrade, to jest unapređenja softvera osamnaest meseci. Evropska komisija je mislila da je to jedan dug rok, ovaj, za primenu i onda smo uložili sve napore zajedno sa Agencijom za privredne registre da se uradi unapređenje i u što kraćem roku i tako da smo sa njima usaglasili i preduzeli sve mere da se raspiše što pre tender, da se, ovaj, nabave sredstva kako bi se unapređenje softvera završilo do prvog oktobra ove godine, 2025. Možda će softver biti malo ranije, ali će biti faktički om-omogućeno da se unose sve nesaglasnosti koje je i tražila SEP-a, ovaj, čak i manival u pogledu ovih izmena iz marta 2025. godine.Znači, osnovni razlog je zbog zahteva SEPe koji je postavljen bio u martu. Vi svakako znate da smo mi tu bili na granici, ovaj da budemo primljeni na to jedinstveno tržište, pa smo onda u martu mesecu i nakon usvajanja ovog zakona eh, preduzeli neke mere koje nam je ovaj, Evropska komisija naložila i vidite rezultat.
00:06:42 - Jelica Trninić Šišović: Oni su nas na kraju i-i primili.
00:06:47 - Nikola Radosavljević: Zahvaljujem. Pošto smo saslušali obrazloženje, otvaram pretres. Da li neko od članova Odbora želi reč? Molim vas da se prijavi. (pauza 10 sek) Sve će profesor doktor Slobodan imati reč.
00:07:15 - Nikola Radosavljević: Izvolite.
00:07:16 - Slobodan Cvejić: Zahvaljujem se. Hvala predstavnici Ministarstva privrede što nam je predočila okolnosti koje su bile presudne da se donese ovaj zakon o izmeni zakona. Jedan član. Uhm, ubrzava se znatno usvajanje zakona, što je naravno za preporuku, ali meni ponovo uliva dozu nepoverenja to što je potrebno da neko izvrši pritisak s polja da bi se pokazalo da ta stvar može da se uradi za šest meseci, a ne za osamnaest meseci. Eh, ništa od onog što se dešava u Srbiji i što je problem sa implementacijom tog zakona nije bio motiv da se to uradi brže, nego je trebalo ostaviti još dvanaest meseci da, ako može još nek-neki novac da se opere kroz neke firme kojima nije jasno ustanovljeno poreklo.
00:08:03 - Slobodan Cvejić: Ja se nadam da ovo sad može da donese ulazak u SEPu i usvajanje ovog zakona, eh, tome da mi to radimo aktivnije, jer tri godine od dvadeset prve do dvadeset i treće, recimo, eh, imovina nezakonitog porekla koja može da bude predmet pranja novca je eh, procenjena na 1,56 milijardi evra u tri godine, što je blizu jednog procenta bruto domaćeg proizvoda Srbije. I to bi sad neko rekao, "Pa lepo uhvatili smo milijardu i po kradenog novca." Ali ono što oni koji su i od mene upućeniji u ovu, u ovu stvar kažu jeste da je to samo jedna desetina onoga što se procenjuje da se realno ovde opere od novca. Dakle, još jednom, ovo je još jedan zakon koji neće biti sam po sebi sporan i mi očigledno umemo da se prilagodimo u formalnom smislu onome što Evropa traži, ali implementacija je sporna. Ovde mora da se radi aktivnije na tome.
00:09:04 - Slobodan Cvejić: Znači, u tom slučaju mi govorimo o deset procenata, osam procenata, da budem konkretniji, bruto domaćeg proizvoda procenjeno, koji se nalazi u tom opranom novcu. Ja se nadam da ćemo doći do tačke kada će to početi da se implementira, jer oduzimanje ovakve imovine može biti zapravo rezervoar kroz koji mi možemo da popravimo sve one finansijske, da popunimo sve one finansijske rupe koje će ova vlast ostaviti za sobom ovakvom otimačinom javnih resursa. Zahvaljujem.
00:09:40 - Nikola Radosavljević: Reč ima Veselinović Željko, izvolite.
00:09:46 - Željko Veselinović: Zahvaljujem predsedavajući. Biću vrlo kratak više u nekoj eh, formi predloga, eh, zato što mislim da je gospođa Jelica ovo objasnila onako iz stručnog ugla i da ja nisam dovoljno kompetentan da mogu da komentarišem te neke stvari, pošto je bilo vrlo kratko, ali bi hteo samo da dam jedan predlog, a to se tiče pre svega Odbora za privredu zato što smo posljednjih nekoliko dana ili nedjelje imali prilike da čujemo od predsjednika Republike i od ministra financija da se od septembra najavljuje povećanje minimalne zarade, a od eh, prvog januara nešto da kaže ponovo, da kažem povećanje, što ja svakako moram da pozdravim. Ne mogu da kažem ništa loše protiv toga. Smatram da će to linearno doći i dovesti do povećanja plata svih ostalih zaposlenih, ali imam jedan predlog za ministarstvo, za Odbor, a to je znači da mi u, na nekoj od narednih sednica malo razgovaramo o tome, jer već je došlo do toga da pojedini poslodavci u Srbiji već imaju ozbiljnu paniku zato što u njihove budžete nije projektovano nikakvo povećanje plata od prvog septembra i već mnogi najavljuju, ukoliko dođe do toga, da će svoje pogone ili svoje firme ili delove firmi zatvoriti zato što neće moći to da isfinansiraju jer im njihove centrale u pla-planu i programu nisu dostavile eh, da kažem, odnosno nisu mogli da dostave taj plan povećanja zarade tako da... Samo to sam hteo da kažem da prosto ukažem na važnost svega toga i da bi na nekoj od narednih sednica možda mogli da malo popričamo o tome.
00:11:11 - Željko Veselinović: Hvala.
00:11:16 - Nikola Radosavljević: (pauza) Zahvaljujem. Uzećemo u obzir ovo što ste vi predložili i dobro je uvek razgovarati sa privrednim subjektima u Srbiji. To je nešto što je i stub celokupnog, da kažem, plana i kako mi da trebamo da povećamo i da privredne subjekte i stimulišemo i to je nešto što ćemo i što radimo u narednom periodu, tako da ćemo da razmotrimo ovo i taj razgovor i sastanci sa svima koji predstavljaju privredne subjekte u Srbiji je uvek dobar. Hoćete da možda nešto odgovorite ili ne? Ne.
00:12:05 - Nikola Radosavljević: Stanović Dragan. Izvolite.
00:12:08 - Željko Veselinović: Pa eto, ja sam kada se ovaj zakon ovaj razmatrao, ja sam bio protiv njega. Rekao sam zbog čega. Zato se neću sada puno ponavljati, ali ljudi koji imaju firme privrednici znaju da je ovo problematičan jedan zakon i, eh...
00:12:20 - Dragan Stanojević: Kažem, ja sam bio žrtva tog zakona i ne samo ja, nego mnogi ljudi koji su, eh, nisu znali da trebaju u roku ne znam kol'ko tamo od petnaest dana ili trideset dana da se prijave i onda umesto da dobiju upozorenje, on je dobio kazne po dvesta, trista hiljada, pa čak do dva miliona su kazne, tako da oni koji nisu u toku treba da znaju zbog čega je ovaj, ovo, zbog čega sam ja inače protiv ovog zakona bio, a inače sam i protiv toga da, da mi treba da radimo po diktatu Evropske unije šta god oni govorili, jer nije, nije u skladu nešto što, što je ovaj kod nas neka praksa i ono što je kod njih ta praksa i oni pokrivaju ovo, ovo što je kolega govorio. Nažalost, ovim se zakonom ne može sprečiti pranje novca. To su nekim drugim, ali ovim se zakonom pravi više problem za te male privrednike koji nisu u-u-u toku ovih... I nije, mislim da Ministarstvo je tu trebalo da odradi bolje, jer kažem, zamislite, eh, nismo znali da treba da se odradi ovaj deo, da se prijave stvari vlasnici i niko vas ne upozori samo da dođe sud i kaže eto vi ste sad zbog toga trista hiljada ili dva milion. Tada čovek u samom startu više ne može da funkcioniše.
00:13:25 - Dragan Stanojević: Znači, znate nije, nije, nije savršeno taj zakon i nije savršeno odrađeno ovaj, taj princip njegovog delovanja. I u tom smislu kažem zato sam bio protiv tada i protiv sam sada, da bez obzira što tamo je Evropska unija, ne znam zašto bi sve slušali što oni govore. Razumem vašu motivaciju, ali ja lično sam protiv. Hvala.
00:13:48 - Nikola Radosavljević: (zvuk mikrofona) Zahvaljujem. Znamo ovaj, za vaš ovaj, problem koji ste imali na prošloj sednici ste to i javno ovde saopštili Odboru, tako da, evo dajem reč državnom sekretaru. Izvolite.
00:14:04 - Darko Mitrović: Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, članovi Odbora. Ja bih se malo osvrnuo na izlaganja prethodnih govornika i na određene primedbe koje su istakli. Eh, pre svega, ne radi se ovde o usvajanju ovog zakona, već samo o primeni. Znači, tema je primena i jedan član se raspravlja danas, a to je kada će početi primena. A drugo, ne radimo mi po diktatu Evropske unije, već se usaglašavamo sa potrebama naše privrede i naših privrednika, jer plaćanje u okviru SEPA sistema jeste u interesu naših, naših privrednika.
00:14:40 - Darko Mitrović: Što se tiče eh, prvog govornika i onog dela, da se nešto ubrzava i da možemo da ubrzamo samo kada nas neko pritisne sa strane, ni to nije tačno. Ostavljen je jedan razuman rok u prvom rešenju, da se upravo sprovedu procedure i javne nabavke u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama i da to bude transparentno je-na jedan zakonit način, da se ostavi jedan period za eventualne probleme, jer često nam se dešava da se javna nabavka ponovi dva ili tri puta, da se neko žali i tako dalje. Međutim, ovde se radi o čistom usaglašavanju sa potrebama naše privrede, jer nismo smeli i mogli da propustimo ovaj rok, da uđemo u sistem plaćanja u okviru SE-SEPA sistema, pa smo zato ubrzali, odnosno krenuli u proceduru ubrzanja primene ovog, ovog zakona. Eh, što se tiče edukovanja privrednika i obaveštavanja privrednika da su im zakonskim odredbama nametnute neke nove možda obaveze da se prilagode, mi ćemo to svakako, i primedba je na mestu, svakako imati u vidu u narednom periodu i pokušaćemo, naravno, i preko sajta Ministarstva privrede i u saradnji sa Privrednom komorom Srbije i eventualno kroz neke edukativne centre sa regionalnim, eh, privrednim komorama, eh, da obavimo, znači, obaveštavanje šireg, odnosno najšireg broja privrednika i malih i srednjih preduzeća i velikih, da se prilagode ovim zakonskim normama i svim drugim zakonskim normama koje se tiču eh, privrednog života u Republici Srbiji. Znači, eh, jednostavno, ovo je nasušna potreba naše privrede i naših građana da uđemo u plaćanje u okviru SEPA sistema i zbog toga se sve ovo radi i ne postoji nikakva druga namera.
00:16:25 - Darko Mitrović: Hvala vam.
00:16:30 - Nikola Radosavljević: (zvuk mikrofona) Zahvaljujem na obrazloženju. (zvuk mikrofona) Reč ima Svejić, profesor doktor Slobodan. Izvolite.
00:16:39 - Slobodan Cvejić: Eh, zahvaljujem vam predsedavajući. Neću uzimati mnogo vremena. Samo bih volio-voleo pojašnjenje. Ako već postoje sva ta ograničenja sa javnim nabavkama, kako ste sad uspeli da ubrzate proces za duplo?
00:16:54 - Nikola Radosavljević: (zvuk mikrofona) Zahvaljujem se. Samo da se prijavite, molim vas.
00:17:06 - Darko Mitrović: (kašalj) Dakle, eh, u prvom rešenju ostavljen je, ostavljen je jedan komotan rok da se na jedan, eh, zakon i transparentan način znači predvidi da eventualno može doći do nekih problema. Nij-nije, nismo imali potrebu da ubrzavamo stvar, razumete li. U međuvremenu se ta potreba pojavila- Ne, apsolutno. Pa, može brže, ali da vam kažem, eh, vi nikad kad projektujete primenu nekog zakona, ostavite malo širi rok da eventualno u međuvremenu može da se desi nekih problema, da ne bi opet išli u neku hitnu proceduru, hitnu sednicu Skupštine, da ponovo produžavamo. O tome se radi.
00:17:44 - Darko Mitrović: Ovde se u međuvremenu desila nasušna potreba da ranije krenemo sa primenom i onda smo krenuli u tu proceduru. Ne postoji druga namera.
00:17:55 - Nikola Radosavljević: (zvuk mikrofona) Zahvaljujem na sveobuhvatnom obrazloženju koje ste nam dali vezano za Predlog zakona o izmeni Zakona o centralnoj evidenciji stvarnih vlasnika. Pošto... U sistemu nema više prijavljenih za reč, zaključujem pretres i stavljam na glasanje Predlog zakona o izmeni Zakona o centralnoj evidenciji stvarnih vlasnika u načelu.
00:18:30 - Nikola Radosavljević: (pauza od devet sekundi) Zaključujem glasanje.
00:18:34 - Nikola Radosavljević: (pauza od tri sekunde) Deset za, jedan protiv, jedan uzdržan. Konstatujem da je Odbor sa deset, većinom glasova deset za, jedan protiv- Jedan uzdržan. I jedan uzdržan usvo- Jedan nije glasao. I jedan nije glasao, usvojio Predlog zakona u načelu. Izvestilac Odbora na sednici Narodne skupštine je zamenik predsednika Odbora.
00:18:55 - Nikola Radosavljević: Ovim smo obavili razmatranje tačke dnevnog reda. Zahvaljujem predstavnicima Ministarstva privrede na učešću u radu. Zahvaljujem kolegama narodnim poslanicima. Zaključujem desetu sednicu Odbora. Hvala.
00:19:06 - Željko Veselinović: Hvala.
Snimak sednice