Treća sednica Drugog redovnog zasedanja , 25.11.2025.

1. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Treća sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/195-25

1. dan rada

25.11.2025

Beograd

Sednicu je otvorila: Ana Brnabić

Sednica je trajala od 10:10 do 18:05

  • ZAKONI

  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o udžbenicima
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (Projekat unapređenja inkluzivnog osnovnog obrazovanja i vaspitanja u Republici Srbiji) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o vazdušnom saobraćaju između Vlade Republike Srbije i Vlade Kraljevine Saudijske Arabije
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o vazdušnom saobraćaju između Vlade Republike Srbije i Vlade Gruzije
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak građana
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o republičkim administrativnim taksama
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o elektronskim otpremnicama
  • Zakon o Nacionalnom spoljnotrgovinskom jednošalterskom sistemu
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o elektronskom fakturisanju
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje
  • Zakon o izmenama i dopuni Zakona o rokovima izmirenja novčanih obaveza u komercijalnim transakcijama
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dodatu vrednost
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala
  • Zakon o završnom računu budžeta Republike Srbije za 2024. godinu
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Hašemitske Kraljevine Jordan o ukidanju viza za nosioce diplomatskih i službenih pasoša
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o uzajamnom ukidanju viza za nosioce diplomatskih, specijalnih i službenih pasoša između Vlade Republike Srbije i Vlade Države Katar
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o uzajamnom ukidanju viza između Vlade Republike Srbije i Vlade Solomonovih Ostrva
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Mongolije o uzajamnom ukidanju viza za nosioce diplomatskih i službenih pasoša
  • Zakon o organskoj proizvodnji
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o Registru administrativnih postupaka
  • Zakon o službenim kontrolama
  • Zakon o vojnom obrazovanju
  • Zakon o zdravstvenoj zaštiti i zdravstvenom osiguranju vojnih osiguranika
  • Zakon o potvrđivanju Amandmana na Međunarodni sporazum o šećeru
  • Zakon o Matičnom registru
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Honduras o uzajamnom ukidanju viza
  • Zakon o porezu na uvoz ugljenično intenzivnih proizvoda
  • Zakon o porezu na emisije gasova sa efektom staklene bašte
  • Zakon o izmenama Zakona o akcizama
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o faktoringu
  • Zakon o izmeni Zakona o utvrđivanju garantne šeme i subvencionisanju dela kamate kao mera podrške mladima u kupovini prve stambene nepokretnosti
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o naknadama za korišćenje javnih dobara
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o platama državnih službenika i nameštenika
  • Zakon o razmeni podataka, dokumenata i obaveštenja u slučaju nastupanja privremene sprečenosti za rad korišćenjem softverskog rešenja „e-Bolovanje - Poslodavac“
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o državnim službenicima
  • Zakon o dopuni Zakona o javnim medijskim servisima
  • Zakon o potvrđivanju Finansijskog ugovora Klinički centri faza II između Evropske investicione banke i Republike Srbije
  • Zakon o potvrđivanju Okvirnog sporazuma o zajmu LD 2009 ADD 1 (2025) između Banke za razvoj Saveta Evrope i Republike Srbije za projektni zajam - Univerzitetska dečja klinika, Tiršova 2
  • Zakon o potvrđivanju Ugovora o garanciji (Spavaća kola Srbijavoz) između Republike Srbije i Evropske banke za obnovu i razvoj
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o alternativnim investicionim fondovima
  • Zakon o budžetu Republike Srbije za 2026. godinu
  • Zakon o potvrđivanju Ugovora o kreditnom aranžmanu br. 0020022188 koji se odnosi na neobezbeđeni zajam do iznosa od 260.000.000 evra uz garanciju UKEF u cilju finansiranja određenih građevinskih usluga od strane Bechtel Enka UK Limited, koji posluje u Srb
  • Odluka o davanju saglasnosti na Odluku o izmenama i dopunama Finansijskog plana Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika za 2025. godinu
  • Odluka o davanju saglasnosti na Odluku o izmenama Finansijskog plana Nacionalne službe za zapošljavanje za 2025. godinu
  • Odluka o davanju saglasnosti na Odluku o izmenama i dopunama Finansijskog plana Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje za 2025. godinu
  • Odluka o davanju saglasnosti na Odluku o izmenama Finansijskog plana Republičkog fonda za zdravstveno osiguranje za 2025. godinu
  • Zakon o zvaničnoj statistici
  • Odluka o Programu zvanične statistike u periodu od 2026. do 2030. godine
  • Odluka o izboru Poverenika za zaštitu ravnopravnosti
  • Autentično tumačenje odredbe člana 9. Zakona o posebnim postupcima radi realizacije projekta revitalizacije i razvoja lokacije u Beogradu između ulica Kneza Miloša, Masarikove, Birčaninove i Resavske („Službeni glasnik RS“, broj 9625)
  • Zakon o nafti
  • Zakon o gasu
  • Zakon o obaveznim rezervama nafte, derivata nafte i prirodnog gasa
  • Zakon o upravljanju otpadom
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o Vojsci Srbije
  • Zakon o dopunama Zakona o nauci i istraživanjima
  • Odluka o izmeni Odluke o sastavu stalnih delegacija Narodne skupštine Republike Srbije u međunarodnim parlamentarnim institucijama
  • Odluka o davanju saglasnosti na Finansijski plan Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje za 2026. godinu
  • Odluka o davanju saglasnosti na Finansijski plan Republičkog fonda za zdravstveno osiguranje za 2026. godinu
  • Odluka o davanju saglasnosti na Finansijski plan Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika za 2026. godinu
  • Odluka o davanju saglasnosti na Finansijski plan Nacionalne službe za zapošljavanje za 2026. godinu
  • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Ana Brnabić

    ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
    Hvala.
    Stavljam na glasanje ovaj predlog.
    Zaključujem glasanje: za – 41 narodni poslanik.
    Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
    Narodni poslanik Zdravko Ponoš predložio je da se dnevni red sednice dopuni tačkom Predlog odluke o izmenama Odluke o izboru članova i zamenika članova Odbora Narodne skupštine Republike Srbije, koji je poslanička grupa Srbija centar – SRCE podnela Narodnoj skupštini 14. maja.
    Da li želite reč? Nije tu.
    Stavljam na glasanje ovaj predlog.
    Zaključujem glasanje: za – 22 narodna poslanika.
    Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
    Narodni poslanik Zdravko Ponoš predložio je da se dnevni red sednice dopuni tačkom Predlog odluke o izmeni Odluke o izboru članova i zamenika članova Odbora Narodne skupštine Republike Srbije, koji je ta poslanička grupa podnela Narodnoj skupštini 1. oktobra.
    Pošto nije u sali, stavljam na glasanje.
    Zaključujem glasanje: za – 23 narodna poslanika.
    Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
    Narodni poslanik Borislav Antonijević predložio je da se dnevni red sednice dopuni tačkom Predlog zakona o stavljanju van snage Zakona o rodnoj ravnopravnosti, koji su četiri narodna poslanika podnela Narodnoj skupštini 29. maja.
    Da li želite reč? Samo se prijavite. Izvolite.
    ...
    Grupa građana Mi - Glas iz naroda, prof. dr Branimir Nestorović

    Borislav Antonijević

    MI SNAGA NARODA PROF. DR BRANIMIR NESTOROVIĆ
    S obzirom na to da je odlukom Ustavnog suda suspendovan ovaj zakon, onda se stavljanjem ovog zakona i rasprave o njemu stavlja u pravnu zabludu uopšte njegovo postojanje, tako da je sve što se tiče tog zakona besmisleno. Nakon odluke Ustavnog suda o suspenziji, sve ostalo je potpuno besmisleno da se o tom zakonu priča i da se raspravlja. Zbog toga tražimo povlačenje.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Ana Brnabić

    ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
    Hvala vam.
    Dakle, Ustavni sud je suspendovao deo ovog zakona, a ne kompletan Zakon o rodnoj ravnopravnosti, čisto da imate tačnu informaciju.
    Stavljam na glasanje ovaj predlog.
    Zaključujem glasanje: za – četiri narodna poslanika.
    Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
    Narodni poslanik Borislav Antonijević predložio je da se dnevni red sednice dopuni tačkom Predlog deklaracije o genocidu Nezavisne Države Hrvatske nad Srbima, Jevrejima i Romima tokom Drugog svetskog rata, koji je 19 narodnih poslanika podnelo Narodnoj skupštini 1. avgusta.
    Da li želite reč? Izvolite.
    ...
    Grupa građana Mi - Glas iz naroda, prof. dr Branimir Nestorović

    Borislav Antonijević

    MI SNAGA NARODA PROF. DR BRANIMIR NESTOROVIĆ
    Osamdeset godina od Drugog svetskog rata žrtve genocida u NDH, Srbi, Jevreji i Robi nisu dobili odgovarajuću satisfakciju. Počinioci genocida nisu kažnjeni, a i danas se negira ustaška ideologija u Republici Hrvatskoj i vaninstitucionalnim promovisanjem istine iste i tolerancijom institucija.

    Rezultat toga je nedavni koncert Marka Perkovića Tompsona na kome je prisustvovalo više od 500.000 ljudi, odnosno svaki sedmi stanovnik Republike Hrvatske, platio kartu da bi na koncertu opevavao klanje Srba i slavio ustašku tradiciju.

    Suočeni smo sa tendencijom mnogostrukog umanjivanja broja žrtava ustaškog logora „Jasenovac“ iako je nekoliko posleratnih komisija utvrdilo da je u tom logoru ubijeno i stradalo više stotina hiljada ljudi, gde je najmanja procena išla od 500.000, 600.000, a najveća prelazila 800.000 uz konstataciju da je konačna i puna brojka verovatno i veća.

    Nažalost agenti koji pokušavaju da umanje te brojke ne naučnim metodama i koji time negiraju rad stručnih komisija, deluju i na teritoriji Srbije, te je ova deklaracija veoma značajna iz razloga da bi se zaustavila njihova subverzivna delatnost na reviziji i falsifikovanju istorijskih činjenica.

    Ne vidim uopšte i jedan razlog da se ovakva deklaracija u ovom domu odbije, obzirom da su deklaracije o ustaškim zločinima donošene u drugim državama, te smatram i apelujem na sve poslanike da se ovo prihvati i da se konačno jednom za svagda da zvanično mišljenje i stav o onome što se dešavalo na teritorije NDH u Drugomo svetskom ratu u periodu 1941. do 1945. godine. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Ana Brnabić

    ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
    Hvala.
    Stavljam na glasanje ovaj predlog.
    Zaključujem glasanje: za – 13 narodnih poslanika.
    Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
    Narodni poslanik Miroslav Aleksić predložio je da se dnevni red dopuni tačkom Predlog odluke o izmenama Odluke o izboru članova i zamenika članova odbora Narodne skupštine koji je njegova poslanička grupa podnela Narodnoj skupštini 5. juna.
    Da li želite reč?
    ...
    Narodni pokret Srbije

    Miroslav Aleksić

    Narodni pokret Srbije - Novo lice Srbije
    Trebalo je da je tehnička stvar jer se promenio jedan poslanik u poslaničkoj grupi. Evo, već godinu i po dana predlažemo da dođe zamene člana odbora gde je ta poslanica bila, više nije, jer je sada drugi poslanik Dragan Ninković. Zamolio bih vas da to stavite na dnevni red, da izvršimo zamenu, ništa drugo. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Ana Brnabić

    ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
    Hvala vam.
    Da li želite da vam objasnim ili da samo glasamo?
    U ovom sazivu se desio presedan pošto su uobičajeno sve poslaničke grupe glasale za predloge u odborima i u parlamentarnim delegacijama svih ostalih poslaničkih grupa.
    Po prvi put vi niste glasali za predloge većine. Daću vam primer. Danas za odbor i odluku o sastavu stalnih delegacija niste glasali. Pretpostavljam da recipročno ni većina ne glasa za vaše odluke. To se desilo prvi put. To je praksa koju ste vi nametnuli. Ja molim vas, pre svega da promenite tu praksu, onda ću zamoliti vladajuću većinu da u skladu sa tim promeni svoju praksu.
    Stavljam na glasanje ovaj predlog.
    Zaključujem glasanje: za – 34 narodna poslanika.
    Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
    Čini mi se da imamo lako rešenje i lak izlaz ovoga, u skladu sa svim onim kakva je bila praksa i do sada u Narodnoj skupštini Republike Srbije.
    Narodni poslanik doc. dr Biljana Đorđević predložila je da se dnevni red sednice dopuni tačkom Predlog zakona o izmenama Zakona o oglašavanju, koji je podnelo deset narodnih poslanika Narodnoj skupštini 7. marta.
    Da li želite reč?
    ...
    Zeleno-levi front

    Biljana Đorđević

    Zeleno-levi front - Ne davimo Beograd
    Zahvaljujem.

    Poslanička grupa Zeleno-levi front predlaže dopunu dnevnog reda Predlog zakona o izmenama Zakona o oglašavanju.

    Srbija spada u zemlje sa najliberalnijim odnosom prema oglašavanju igara na sreću. Drugim rečima, povlađivanju interesima priređivača igara na sreću, posebno kada je reč o oglašavanju. Zbog toga snosi jako mnogo štetnih posledica. Posebno te štetne posledice snose mladi i siromašni građani ove zemlje.

    Relevantna naučna istraživanja pokazuju direktnu vezu između reklamiranja kockarnica i kladionica i patološkog kockanja. Isto tako pokazuju i direktnu vezu između blizine kockarnica sa povećanjem stope patološkog kockanja u zajednici oko kockarnica i kladionica. To je prepoznato u stručnoj javnosti.

    Ako ima restriktivne zakone, odnosno zakon kada je reč o oglašavanju alkohola i duvana, nema razloga da sličan model ne primenimo i na reklamiranje kockarnica i kladionica. To je ono što ovaj naš predlog izmena Zakona o oglašavanju i predlaže.

    Dakle, tražimo da se smanji pristupačnost, vidljivost za reklamiranje kockarnica, da se potpuno zabrani reklamiranje igara na sreću u javnom prostoru i putem elektronskih medija, ali i da se zabrani reklamiranje preko humanitarnih aktivnosti koje pominju naziv priređivača igara na sreću, uključujući tu i same fondacije koje priređivač ili sa njime povezana lica mogu osnivati, jer se na taj način preko fondacija obnavljanjem škola, dečijih igrališta šalje poruka mladima, učenicima. Slušali smo o tome i maločas, da je kocka prihvatljiv i dobar način života.

    Da vas uputim u to, pretpostavljam da ste pratili ako pratite fudbal ili košarku da je zabrana reklamiranja kladionica i kockarnica jedan širi trend u Evropi koji se posebno vidi preko zabrane reklamiranja kladionica i kockarnica na utakmicama. Evo, nedavno je košarkaški klub Crvena zvezda, objavio da štampa posebne dresove kada igra u Španiji u Evro ligi bez logoa glavnog sponzora Meridijan beta, tamo je zabranjeno, u Španiji je zabranjeno reklamiranje kompanije iz takozvane beting industrije na utakmicama. Španija vidite brine o svojim građanima, ali u Srbiji se lige zovu prema kladionicama, najveći klubovi, recimo u košarci Partizan Mozzart Bet, Crvena zvezda Meridianbet.

    Dakle, pozivam da stavite ovaj zakon na dnevni red. Znam da je Vlada u prošloj godini pripremila jedan drugi manje restriktivan zakon u odnosu na predlog koji mi predlažemo, ali ga od tada ne stavlja na dnevni red, da li je to zato što ga je radio nekadašnji ministar trgovine Momirović ili zbog jakih lobista igara na sreću, juče skinuti sa dnevnog reda Odbora za privredu. Ipak, mislim da bi ovo hitno moralo da se nađe na dnevnom redu Narodne skupštine. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Ana Brnabić

    ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
    Hvala vam.
    Stavljam na glasanje ovaj predlog.
    Zaključujem glasanje: za – 30 narodnih poslanika.
    Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
    Narodni poslanik Miroslav Aleksić, predložio je da se dnevni red sednice dopuni tačkom Predlog zakona o izmeni Zakona o PDV-u, koji je 14 narodnih poslanika podnelo Skupštini 23. jula.
    Izvolite.
    ...
    Narodni pokret Srbije

    Miroslav Aleksić

    Narodni pokret Srbije - Novo lice Srbije
    Zahvaljujem.

    Dakle, godinama unazad se sprovodi ekonomska politika koja podrazumeva od uzimanje novca od građana Srbije, guranje u republičku kasu, a onda iz te republičke kase netransparentno se novac troši na koje kakve koruptivne projekte i tako građani siromaše, evo, punih deset godina vaše vladavine.

    Ovo što smo mi predložili danas, jeste mnogo ozbiljnije i mnogo važnije od vaše uredbe o ograničavanju trgovačkih marži koje ništa drugo nego populističko politička mera.

    Predlažemo ovim predlogom zakona da se posebna stopa PDV-a od 10% na životne namirnice smanji na 1% i to hleba i drugih pekarskih proizvoda, mleka, mlečnih proizvoda, brašna, šećera, voća, povrća, mesa, lekova, udžbenika i nastavnih sredstava, đubriva i sredstava za zaštitu bilja. Na taj način biste gospodo pokazali da brinete o građanima Srbije, a ne samo o vašoj, kako znate da kažete često makroekonomskoj stabilnosti, da otimate pare od građana Srbije i onda kažete – evo, sada ćemo mi da ograničimo trgovačke marže što apsolutno ništa ne znači.

    Ozbiljne zemlje, gospodo, i ozbiljne države u kojima, inače, njihovi građani žive mnogo bolje nego mi u Srbiji, u kojima su mnogo i daleko veće plate, životni standard mnogo bolji su pomogli građanima na sledeći način. Na primer, 2022. godine Nemačka je smanjila na minimum poreze i akcize na gorivo na nivou EU. Španija je 2023. godine PDV na osnovne životne namirnice ukinuo. Poljska je 2022. godine smanjila PDV na gorivo sa 23% na 8%.

    Podsetiću vas da Srbija i građani Srbije plaćaju najskuplje gorivo u regionu, uključujući i poljoprivrednike, sa 23% na 8%.

    Poljska je 2022. godine, takođe, PDV na hranu, ovo što mi predlažemo, sa 5% smanjila na 0% za osnovne životne namirnice. Na taj način ćete pomoći građanima Srbije.

    I, ako već govorite da imamo dovoljno para, da je privredni rast ovoliki ili onoliki, da smo ekonomski stabilni, pa pokažite to građanima. Odvojte malo para mimo akvarijuma, stadiona i kojekakvih raznih vaših koruptivnih projekata koje dogovarate i nemojte da Siniša Mali bude Robin Hud koji radi samo za Vučića, neka bude Robin Hud koji radi za građane. Ovako on uzima od građana i daje sve u kasu Vučiću i onda netransparentno vi tokom godine trošite novac za sve i svašta što vi smatrate da je važno i bacate i milijarde na neke projekte koje nisu od prioriteta i značaja za građane Srbije.

    Hvala.