Treća sednica Drugog redovnog zasedanja , 25.11.2025.

1. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Treća sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/195-25

1. dan rada

25.11.2025

Beograd

Sednicu je otvorila: Ana Brnabić

Sednica je trajala od 10:10 do 18:05

  • ZAKONI

  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o udžbenicima
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (Projekat unapređenja inkluzivnog osnovnog obrazovanja i vaspitanja u Republici Srbiji) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o vazdušnom saobraćaju između Vlade Republike Srbije i Vlade Kraljevine Saudijske Arabije
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o vazdušnom saobraćaju između Vlade Republike Srbije i Vlade Gruzije
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak građana
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o republičkim administrativnim taksama
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o elektronskim otpremnicama
  • Zakon o Nacionalnom spoljnotrgovinskom jednošalterskom sistemu
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o elektronskom fakturisanju
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje
  • Zakon o izmenama i dopuni Zakona o rokovima izmirenja novčanih obaveza u komercijalnim transakcijama
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dodatu vrednost
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala
  • Zakon o završnom računu budžeta Republike Srbije za 2024. godinu
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Hašemitske Kraljevine Jordan o ukidanju viza za nosioce diplomatskih i službenih pasoša
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o uzajamnom ukidanju viza za nosioce diplomatskih, specijalnih i službenih pasoša između Vlade Republike Srbije i Vlade Države Katar
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o uzajamnom ukidanju viza između Vlade Republike Srbije i Vlade Solomonovih Ostrva
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Mongolije o uzajamnom ukidanju viza za nosioce diplomatskih i službenih pasoša
  • Zakon o organskoj proizvodnji
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o Registru administrativnih postupaka
  • Zakon o službenim kontrolama
  • Zakon o vojnom obrazovanju
  • Zakon o zdravstvenoj zaštiti i zdravstvenom osiguranju vojnih osiguranika
  • Zakon o potvrđivanju Amandmana na Međunarodni sporazum o šećeru
  • Zakon o Matičnom registru
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Honduras o uzajamnom ukidanju viza
  • Zakon o porezu na uvoz ugljenično intenzivnih proizvoda
  • Zakon o porezu na emisije gasova sa efektom staklene bašte
  • Zakon o izmenama Zakona o akcizama
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o faktoringu
  • Zakon o izmeni Zakona o utvrđivanju garantne šeme i subvencionisanju dela kamate kao mera podrške mladima u kupovini prve stambene nepokretnosti
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o naknadama za korišćenje javnih dobara
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o platama državnih službenika i nameštenika
  • Zakon o razmeni podataka, dokumenata i obaveštenja u slučaju nastupanja privremene sprečenosti za rad korišćenjem softverskog rešenja „e-Bolovanje - Poslodavac“
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o državnim službenicima
  • Zakon o dopuni Zakona o javnim medijskim servisima
  • Zakon o potvrđivanju Finansijskog ugovora Klinički centri faza II između Evropske investicione banke i Republike Srbije
  • Zakon o potvrđivanju Okvirnog sporazuma o zajmu LD 2009 ADD 1 (2025) između Banke za razvoj Saveta Evrope i Republike Srbije za projektni zajam - Univerzitetska dečja klinika, Tiršova 2
  • Zakon o potvrđivanju Ugovora o garanciji (Spavaća kola Srbijavoz) između Republike Srbije i Evropske banke za obnovu i razvoj
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o alternativnim investicionim fondovima
  • Zakon o budžetu Republike Srbije za 2026. godinu
  • Zakon o potvrđivanju Ugovora o kreditnom aranžmanu br. 0020022188 koji se odnosi na neobezbeđeni zajam do iznosa od 260.000.000 evra uz garanciju UKEF u cilju finansiranja određenih građevinskih usluga od strane Bechtel Enka UK Limited, koji posluje u Srb
  • Odluka o davanju saglasnosti na Odluku o izmenama i dopunama Finansijskog plana Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika za 2025. godinu
  • Odluka o davanju saglasnosti na Odluku o izmenama Finansijskog plana Nacionalne službe za zapošljavanje za 2025. godinu
  • Odluka o davanju saglasnosti na Odluku o izmenama i dopunama Finansijskog plana Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje za 2025. godinu
  • Odluka o davanju saglasnosti na Odluku o izmenama Finansijskog plana Republičkog fonda za zdravstveno osiguranje za 2025. godinu
  • Zakon o zvaničnoj statistici
  • Odluka o Programu zvanične statistike u periodu od 2026. do 2030. godine
  • Odluka o izboru Poverenika za zaštitu ravnopravnosti
  • Autentično tumačenje odredbe člana 9. Zakona o posebnim postupcima radi realizacije projekta revitalizacije i razvoja lokacije u Beogradu između ulica Kneza Miloša, Masarikove, Birčaninove i Resavske („Službeni glasnik RS“, broj 9625)
  • Zakon o nafti
  • Zakon o gasu
  • Zakon o obaveznim rezervama nafte, derivata nafte i prirodnog gasa
  • Zakon o upravljanju otpadom
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o Vojsci Srbije
  • Zakon o dopunama Zakona o nauci i istraživanjima
  • Odluka o izmeni Odluke o sastavu stalnih delegacija Narodne skupštine Republike Srbije u međunarodnim parlamentarnim institucijama
  • Odluka o davanju saglasnosti na Finansijski plan Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje za 2026. godinu
  • Odluka o davanju saglasnosti na Finansijski plan Republičkog fonda za zdravstveno osiguranje za 2026. godinu
  • Odluka o davanju saglasnosti na Finansijski plan Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika za 2026. godinu
  • Odluka o davanju saglasnosti na Finansijski plan Nacionalne službe za zapošljavanje za 2026. godinu
  • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Ana Brnabić

    ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
    Hvala.
    Stavljam na glasanje ovaj predlog.
    Molim da se izjasnimo.
    Zaključujem glasanje: za je glasalo – petoro narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
    Narodni poslanik Borislav Antonijević predložio je da se obavi 20 posebnih pretresa.
    Da li želite da obrazložite? (Da.)
    Izvolite.
    ...
    Grupa građana Mi - Glas iz naroda, prof. dr Branimir Nestorović

    Borislav Antonijević

    MI SNAGA NARODA PROF. DR BRANIMIR NESTOROVIĆ
    Naš predlog je za ovu sednicu da se obavi 20 pretresa, 10 zajedničkih načelnik, tri pojedinačna načelna pretresa, pet zajedničkih jedinstvenih i dva pojedinačna jedinstvena pretresa.

    Zašto? Da bi građani Srbije bili uopšte upućeni u ono o čemu raspravljamo ovde i da se raspravi na pravi način, rasprava ne treba da bude objedinjena zbog toga što mi hoćemo sednicu da završimo u naredna tri dana. Imali smo po tri meseca da se zakaže ovakva sednica, da se zakaže rasprava, pa da o svakom pojedinačno možemo da razgovaramo.

    Ne znam zajednički načelni pretres o Vojsci Srbije kakve veze ima sa načelnim pretresom o organskoj proizvodnji ili kakve veze ima organska proizvodnja sa Predlogom zakona o izmenama i dopunama Zakona o udžbenicima, a još manje kakve veze imaju udžbenici sa Zakonom o upravljanju otpadom da bi smo mi ovo sve objedinjavali?

    Zato apelujem i molim sve narodne poslanike da izvršimo svoju dužnost zbog onoga zbog čega smo izabrani u ovom domu da raspravljamo i da se ovaj pretres i ova rasprava održi na način koji smo predložili. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Ana Brnabić

    ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
    Hvala.
    Stavljam na glasanje ovaj predlog.
    Molim da se izjasnimo.
    Zaključujem glasanje i saopštavam: za je glasalo – 29 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
    Narodni poslanik Milenko Jovanov predložio je da se obavi zajednički načelni i jedinstveni pretres o predlozima akata iz tačaka od 1. do 58. dnevnog reda.
    Da li želite reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Milenko Jovanov.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Milenko Jovanov

    ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane
    Budući da smo na jednoj od prethodnih sednica razdvajali tačke dnevnog reda po sadržini onoga što je predloženo, imali smo kao rezultat toga da su kolege, pre svega, iz opozicije na svaku tačku dnevnog reda govorile isto. Kada ste ih opominjali da treba da se vrate na tačku dnevnog reda i da govore ono što je tačka dnevnog reda, oni su rekli da im treba širi kontekst.

    U želji da izađemo u susret njihovim zahtevima, predložio sam da sve tačke dnevnog reda, rasprava o svim tačkama dnevnog reda bude objedinjena, jer to daje najširi mogući kontekst u skladu sa poslovnikom, tako da onda zaista mogu da govore sve što žele i sve će biti tačka dnevnog reda, neće biti kršenja Poslovnika i sve će biti u savršenom redu. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Ana Brnabić

    ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
    Hvala.
    Stavljam na glasanje ovaj predlog.
    Molim da se izjasnimo.
    Zaključujem glasanje i saopštavam: za je glasalo – 132 narodnih poslanika.
    Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
    Pošto smo se izjasnili o predlozima za stavljanje na dnevni red akata po hitnom postupku, predlozima za povlačenje pojedinih tačaka iz predloženog dnevnog reda, predlozima za dopunu predloženog dnevnog reda i predlozima za spajanje rasprave, stavljam na glasanje Predlog dnevnog reda, u celini.
    Molim da se izjasnimo.
    Zaključujem glasanje i saopštavam: za je glasalo – 136 narodnih poslanika.
    Konstatujem da je Narodna skupština utvrdila dnevni red Treće sednice Drugog redovnog zasedanja u 2025. godini, u celini.
    D n e v n i r e d
    1. Predlog zakona o budžetu Republike Srbije za 2026. godinu, sa Predlogom odluke o davanju saglasnosti na Finansijski plan Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje za 2026. godinu, Predlogom odluke o davanju saglasnosti na Finansijski plan Republičkog fonda za zdravstveno osiguranje za 2026. godinu, Predlogom odluke o davanju saglasnosti na Finansijski plan Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika za 2026. godinu i Predlogom odluke o davanju saglasnosti na Finansijski plan Nacionalne službe za zapošljavanje za 2026. godinu;
    2. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak građana;
    3. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o republičkim administrativnim taksama;
    4. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o elektronskim otpremnicama;
    5. Predlog zakona o Nacionalnom spoljnotrgovinskom jednošalterskom sistemu;
    6. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji;
    7. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o elektronskom fakturisanju;
    8. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje;
    9. Predlog zakona o izmenama i dopuni Zakona o rokovima izmirenja novčanih obaveza u komercijalnim transakcijama;
    10. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dodatu vrednost;
    11. Predlog zakona o završnom računu budžeta Republike Srbije za 2024. godinu;
    12. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala;
    13. Predlog zakona o porezu na uvoz ugljenično intenzivnih proizvoda;
    14. Predlog zakona o porezu na emisije gasova sa efektom staklene bašte;
    15. Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama;
    16. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o faktoringu;
    17. Predlog zakona o izmeni Zakona o utvrđivanju garantne šeme i subvencionisanju dela kamate kao mera podrške mladima u kupovini prve stambene nepokretnosti;
    18. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o naknadama za korišćenje javnih dobara;
    19. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o alternativnim investicionim fondovima;
    20. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o Vojsci Srbije;
    21. Predlog zakona o vojnom obrazovanju;
    22. Predlog zakona o zdravstvenoj zaštiti i zdravstvenom osiguranju vojnih osiguranika;
    23. Predlog zakona o nafti;
    24. Predlog zakona o gasu;
    25. Predlog zakona o obaveznim rezervama nafte, derivata nafte i prirodnog gasa;
    26. Predlog zakona o zvaničnoj statistici;
    27. Predlog zakona o organskoj proizvodnji;
    28. Predlog zakona o službenim kontrolama;
    29. Predlog zakona o Matičnom registru;
    30. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o registru administrativnih postupaka;
    31. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o platama državnih službenika i nameštenika;
    32. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o državnim službenicima;
    33. Predlog zakona o dopuni Zakona o javnim medijskim servisima;
    34. Predlog zakona o razmeni podataka, dokumenata i obaveštenja u slučaju nastupanja privremene sprečenosti za rad korišćenjem softverskog rešenja „e-Bolovanje - Poslodavac“;
    35. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o udžbenicima;
    36. Predlog zakona o dopunama Zakona o nauci i istraživanjima;
    37. Predlog zakona o upravljanju otpadom;
    38. Predlog zakona o potvrđivanju Amandmana na Međunarodni sporazum o šećeru;
    39. Predlog zakona o potvrđivanju Ugovora o kreditnom aranžmanu br. 0020022188 koji se odnosi na neobezbeđeni zajam do iznosa od 260.000.000 evra uz garanciju UKEF u cilju finansiranja određenih građevinskih usluga od strane Bechtel Enka UK Limited, koji posluje u Srbiji preko Bechtel Enka UK Limited Ogranak Beograd za potrebe privrednog društva ,,Koridori Srbije" d.o.o. Beograd u vezi sa izgradnjom infrastrukturnog koridora autoputa E-761 deonice Pojate-Preljina (Moravski koridor) između Republike Srbije, koju zastupa Vlada Republike Srbije, postupajući preko Ministarstva finansija, kao Zajmoprimca i J.P. Morgan SE, kao Agenta i JPMorgan Chase Bank, N.A., London Branch, kao Prvobitnog ovlašćenog vodećeg aranžera i Credit Agricole Corporate and Investment Bank i Ing Bank N.V., kao ovlašćenih vodećih aranžera i Određenih drugih finansijskih institucija, kao Prvobitnih zajmodavaca;
    40. Predlog zakona o potvrđivanju Finansijskog ugovora Klinički centri faza II između Evropske investicione banke i Republike Srbije;
    41. Predlog zakona o potvrđivanju Okvirnog sporazuma o zajmu LD 2009 ADD 1 (2025) između Banke za razvoj Saveta Evrope i Republike Srbije za projektni zajam - Univerzitetska dečja klinika, Tiršova 2;
    42. Predlog zakona o potvrđivanju Ugovora o garanciji (Spavaća kola Srbijavoz) između Republike Srbije i Evropske banke za obnovu i razvoj;
    43. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (Projekat unapređenja inkluzivnog osnovnog obrazovanja i vaspitanja u Republici Srbiji) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj;
    44. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o vazdušnom saobraćaju između Vlade Republike Srbije i Vlade Kraljevine Saudijske Arabije;
    45. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o vazdušnom saobraćaju između Vlade Republike Srbije i Vlade Gruzije;
    46. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Honduras o uzajamnom ukidanju viza;
    47. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Hašemitske Kraljevine Jordan o ukidanju viza za nosioce diplomatskih i službenih pasoša;
    48. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o uzajamnom ukidanju viza za nosioce diplomatskih, specijalnih i službenih pasoša između Vlade Republike Srbije i Vlade Države Katar;
    49. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o uzajamnom ukidanju viza između Vlade Republike Srbije i Vlade Solomonovih Ostrva;
    50. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Mongolije o uzajamnom ukidanju viza za nosioce diplomatskih i službenih pasoša;
    51. Predlog autentičnog tumačenja odredbe člana 9. Zakona o posebnim postupcima radi realizacije projekta revitalizacije i razvoja lokacije u Beogradu između ulica Kneza Miloša, Masarikove, Birčaninove i Resavske („Službeni glasnik RS“, broj 96/25), koji je podneo Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo;
    52. Predlog odluke o Programu zvanične statistike u periodu od 2026. do 2030. godine;
    53. Predlog odluke o izboru Poverenika za zaštitu ravnopravnosti, koji je podneo Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo;
    54. Predlog odluke o davanju saglasnosti na Odluku o izmenama i dopunama Finansijskog plana Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika za 2025. godinu;
    55. Predlog odluke o davanju saglasnosti na Odluku o izmenama Finansijskog plana Nacionalne službe za zapošljavanje za 2025. godinu;
    56. Predlog odluke o davanju saglasnosti na Odluku o izmenama i dopunama Finansijskog plana Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje za 2025. godinu;
    57. Predlog odluke o davanju saglasnosti na Odluku o izmenama Finansijskog plana Republičkog fonda za zdravstveno osiguranje za 2025. godinu;
    58. Predlog odluke o izmeni Odluke o sastavu stalnih delegacija Narodne skupštine Republike Srbije u međunarodnim parlamentarnim institucijama, koji je podnela predsednik Narodne skupštine.
    Prelazimo na rad po utvrđenom dnevnom redu.
    Reč ima Miroslav Aleksić. Izvolite.
    ...
    Narodni pokret Srbije

    Miroslav Aleksić

    Narodni pokret Srbije - Novo lice Srbije
    Zahvaljujem.

    Pozivam se na član 97. Poslovnika o radu Narodne skupštine, s obzirom na činjenicu da ste objedinili sada upravo raspravu o svih 58 tačaka, među kojima se nalazi i budžet, kao najvažniji dokument u jednoj godini, koji se usvaja za građane Srbije i za državu Srbiju.

    Smatram da je važno za građane Srbije da se duplira vreme za raspravu u skladu sa članom 97, kako bi mogli o tome normalno da diskutujemo, ne samo o budžetu, već i o drugim, takođe, podjednako važnim zakonima.

    Ovde u sazivu dnevnog reda, u ovih 58. tačaka, to je tekst na pet strana napisan. Petnaest minuta vam treba samo da pročitate dnevni red, samo da pročitate sve tačke dnevnog reda koje su ovde navedene, a recimo vreme ukupno za raspravu u načelu za našu poslaničku grupu iznosi 15 minuta. Dakle, otprilike bi mogli da pročitamo samo dnevni red.

    Tako da, pozivam vas da ukoliko nemate šta da krijete, ukoliko zaista želite transparentnu raspravu, da ispoštujete građane Srbije, da čuju šta se nalazi u budžetu i u drugim zakonima, da dupliramo vreme za raspravu na ovoj sednici. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Ana Brnabić

    ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
    Hvala.
    Stavljam na glasanje predlog.
    Izvolite.
    Zaključujem glasanje: za je glasalo 23 narodnih poslanika.
    Predlog nije prihvaćen.
    Saglasno članu 90. stav 1. Poslovnika, obaveštavam vas da su pozvani da sednici prisustvuju svi članovi Vlade, sa saradnicima.
    Saglasno odluci Narodne skupštine da se obavi zajednički načelni i jedinstveni pretres, pre otvaranja zajedničkog pretresa, podsećam vas da je ukupno vreme rasprave za poslaničke grupe pet časova.
    Molim poslaničke grupe, ukoliko to već nisu svi učinili, da odmah podnesu prijave za reč sa redosledom narodnih poslanika.
    Otvaram zajednički načelni i jedinstveni pretres o predlozima akata iz tačaka 1-58 dnevnog reda.
    Da li predlagač, odnosno predstavnici predlagača, želi reč?
    Reč ima prvi potpredsednik Vlade, ministar finansija, Siniša Mali. Izvolite.