Poštovani gospodine predsedavajući, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, poslanici SVM-a su podneli amandman na član 83. Predloga zakona, na osnovu kojeg bi ustavnu žalbu mogao izjaviti i nacionalni savet nacionalne manjine, ako smatra da je došlo do povrede ili uskraćivanja ljudskih ili manjinskih prava i sloboda pripadnika nacionalne manjine zajamčenih Ustavom, ili u slučaju da im se obrati pripadnik nacionalne manjine koji smatra da mu je povređeno ili uskraćeno ljudsko ili manjinsko pravo, i to bez bilo kakvog pismenog ovlašćenja koje propisuju ostali stavovi ovog člana.
Mi smo ovaj amandman podneli sa ciljem da se tekst Predloga zakona uskladi sa Ustavom. Naime, članom 14. stav 2. Ustava Republike Srbije je predviđeno da država jemči posebnu zaštitu nacionalnim manjinama radi ostvarivanja pune ravnopravnosti i očuvanja njihovog identiteta.
Kada je 2002. godine država donosila Zakon o zaštiti prava i sloboda nacionalnih manjina, tada je njegovim članom 23. stav 2. ovo i uradila. Znači, izašla je u susret nacionalnim manjinama i omogućila da nacionalni savet nacionalne manjine izjavljuje ustavnu žalbu kada oceni da dolazi do povrede ljudskih ili manjinskih prava pripadnika nacionalnih manjina, ili ako im se pripadnik nacionalne manjine obrati, i to bez bilo kakvog pismenog ovlašćenja.
Mi smo amandmanom predložili identičan tekst. Vlada nije prihvatila ovaj amandman, s obrazloženjem da je mišljenja da se ustavna žalba u ime nekog lica ne može izjaviti bez njegovog pismenog ovlašćenja.
Članom 170. Ustava Republike Srbije, koji reguliše institut ustavne žalbe, nije propisana obaveza da se ustavna žalba može izjaviti samo u ime nekog lica, i to samo na osnovu njegovog pismenog ovlašćenja. U članu 20. stav 2. Ustava Republike Srbije je utvrđeno da se dostignut nivo ljudskih i manjinskih prava ne može smanjivati. Predlogom zakona, nažalost, predloženo je ukidanje jednog manjinskog prava.
Vladajuća koalicija, nažalost, nikako ne želi da razume da su nacionalne manjine posebna kategorija, poseban sloj društva, sa posebnim problemima, posebnim potrebama. Kada je 2002. godine, kao što sam rekao, država donosila Zakon o zaštiti prava i sloboda nacionalnih manjina, ovu činjenicu je tada uzimala u obzir. Iz tog razloga je dozvolila da nacionalni saveti nacionalnih manjina mogu izjaviti ustavnu žalbu i bez ičijeg ustavnog ovlašćenja.
Bivši, odnosno stari zakon o Saveznom ustavnom sudu, u svom članu 37. je omogućio ovo rešenje. Veoma je interesantno da je taj zakon, bez obzira na to što je iz 1992. godine, iz onog prošlog, odnosno bivšeg režima, omogućio jedno pravo nacionalnim manjinama koje se danas ukida.
Moglo se čuti od predstavnika DS-a da je to bila neka druga država, da Srbija nema nikakve veze sa nivoom ljudskih i manjinskih prava koja su nacionalne manjine imale u SRJ ili u državnoj zajednici SCG.
Mislim da je ovaj stav veoma opasan, iz svima poznatih razloga, i potpuno neodrživ. Srbija je pravni sledbenik i SRJ i SCG.
Mislim da još jednom treba objasniti zašto je to od 2002. godine na ovaj način prihvaćeno. Naime, kod velikog broja pripadnika nacionalnih manjina postoji strah od suprotstavljanja državnim organima, a izjavljivanje ustavne žalbe je neka vrsta "inaćenja" sa državnim organima. Pripadnici nacionalnih manjina se toga plaše, jer se plaše moguće retorzije državnih organa.
Zbog ovih činjenica, odnosno zbog ovih okolnosti, Zakon o zaštiti prava i sloboda nacionalnih manjina je ovlašćeno podnošenje ustavne žalbe tada dao nacionalnim savetima nacionalnih manjina, tj. telima manjinske samouprave, ponovo ponavljam, bez bilo čijeg pismenog ovlašćenja.
Ukoliko Vlada ili vladajuća većina smatra da je ovo što je predloženo u skladu s Ustavom, onda je trebalo predložiti, u prelaznim i završnim odredbama, stavljanje van snage citirane odredbe Zakona o zaštiti prava i sloboda nacionalnih manjina, jer će ovako postojati kolizija između dva zakona.
Poslanici SVM-a su ubeđeni da je oduzimanje jedne nadležnosti savetima neustavno, i to zbog citirane odredbe Ustava Republike Srbije, prema kojoj se dostignuti nivo ljudskih i manjinskih prava ne može smanjivati.
Ukoliko se ne prihvati ovaj amandman, a usvoji zakon, siguran sam da ćemo se, zajedno sa 14 nacionalnih saveta koji funkcionišu u Republici Srbiji, odmah po formiranju Ustavnog suda, obratiti Ustavnom sudu i ubeđen sam da će Ustavni sud, ukoliko ne bude radio pod pritiscima DS-a, uvažiti naše argumente i staviti van snage ovu odredbu zakona o Ustavnom sudu.
Gospođica Jelena Marković je pre nekoliko dana, u raspravi o kandidatima za sudije Ustavnog suda, za ovom govornicom izjavila da će DS braniti nacionalne savete, da neće dozvoliti smanjivanje stečenih prava, a sada se ponovo vidi koja je razlika između reči i dela kada je reč o predstavnicima DS-a.
Ponovo se nameće pitanje - kako mogu pripadnici nacionalnih manjina koji sede u poslaničkim grupama DS-a i G17 plus glasati za rešenje kojim se oduzima jedna nadležnost nacionalnih saveta? Ne samo to, oduzima se i mogućnost pripadnicima nacionalnih manjina da se preko svojih predstavničkih tela, tj. nacionalnih saveta, žale Ustavnom sudu, bez obaveze da preuzmu rizik da im se tuženi državni organ, na neki način, kasnije osveti. Ovo je protiv interesa nacionalnih manjina. Ovo je nesporno. Neka neko izađe za ovu govornicu i ospori moju tvrdnju.
U Poslaničkom klubu DS-a sedi gospođa Ana Tomanova-Makanova, koja je predsednica Nacionalnog saveta slovačke nacionalne manjine. Ne znam kako ona može da glasa protiv amandmana, tj. za član kojim se direktno slabi mogućnost za zastupanje interesa i slovačke nacionalne zajednice. Jednostavno, ovaj zakon je u potpunosti suprotan interesima svih nacionalnih zajednica, među njima, i zajednice koju ona predstavlja. Za mene je ovo potpuno nerazumljivo, jer na ovaj način predsednica jednog nacionalnog saveta svesno nanosi štetu jednom telu kojem ona predsedava.
Gospodin Kuntić, koji sedi u Poslaničkom klubu DS-a, sad je izašao iz sale, nadam se da preko TV ekrana prati moje izlaganje, predsednik je stranke - Demokratski savez Hrvata u Vojvodini koja je godinama nezadovoljna funkcionisanjem Nacionalnog saveta Hrvata. Promenili su tri predsednika Nacionalnog saveta i dva predsednika Izvršnog odbora, ali izgleda da nisu shvatili da neefikasnost nacionalnih saveta ne proizilazi iz razloga zbog kojih su ti ljudi smenjeni, nego zato što ne postoje zakonom utvrđene nadležnosti nacionalnih saveta.
Sada, između ostalih, i gospodin Kuntić glasa za jedan zakon, a protiv jednog amandmana kojim se ukida ova, inače, veoma retka nadležnost, konkretna nadležnost nacionalnih saveta. Mislim da je ovo ponašanje, ako ne drugo, onda licemerno.
I pripadnik moje zajednice, gospodin Tamaš Tot, sprema se da glasa za ovaj zakon i protiv amandmana SVM-a. Nažalost, ni on nije u sali. Želim da ga informišem u kom poslu se on sprema da bude saučesnik, glasajući po partijskoj disciplini.
Naime, u Vojvodini se vrši popis praznih kuća, to je opštepoznata činjenica. Gospodin Jočić je pre nekoliko nedelja sa ove govornice objasnio da se to radi iz razloga što policija uvodi princip sektorskog rada, sektorski princip rada. Gospodin Koštunica, premijer, boraveći u Budimpešti 13. novembra, kada ga je predsednica Parlamenta Mađarske pitala zašto se vrši popis praznih kuća, odgovorio je da se to radi sa ciljem da bi država imala evidenciju praznih stambenih objekata na svojoj teritoriji. Dakle, nikakav sektorski rad, nego nešto sasvim drugo, zbog čega smatramo da su ove radnje MUP-a protivzakonite i protivustavne.
Moram da kažem da je ova izjava premijera još više pojačala strah nacionalnih manjina da se ove radnje rade s nekom skrivenom namerom. Nažalost, više je nego očigledno da po ovom pitanju odlično funkcioniše koalicija DSS-a i DS-a. Mislim na ovaj predlog, odnosno aludiram na ovaj predlog zakona koji se nalazi na dnevnom redu.
Zašto sam sve ovo rekao? Odmah ću i to da objasnim. Mnoge kuće u Vojvodini su napuštene, vlasnici žive u Zapadnoj Evropi, Mađarskoj, u raznim državama, stoga nemaju informaciju o tome šta se radi s njihovom imovinom. Naravno, građani, njihove komšije koje stanuju u blizini tih kuća, svakodnevno se obraćaju nama, dostavljaju nam informacije o radnjama pripadnika MUP-a.
Na ovaj način, vlasnici ne mogu da izjave ustavnu žalbu, zato što nisu ni upoznati sa radnjama koje sprovodi MUP. Komšije, naravno, ne smeju ni u kom slučaju da to urade, iz straha. Saveti nacionalnih manjina, koji bi to sigurno uradili, bar što se tiče Nacionalnog saveta Mađara, odmah po formiranju Ustavnog suda neće moći to da urade, jer se na ovaj način, ovim zakonom, ukida ta mogućnost od strane vladajuće koalicije.
Dakle, ovlašćenje nacionalnog saveta da izjavi ustavnu žalbu kad oceni da je povređeno ljudsko ili manjinsko pravo nacionalne manjine, i to bez pismenog ovlašćenja, to pravo podnošenja ustavne žalbe se ukida.
Mislim da se ovo radi svesno, kako bi bila oduzeta mogućnost predstavničkim telima nacionalnih manjina da pokrenu postupke pred Ustavnim sudom zbog popisivanja praznih kuća.
Dame i gospodo iz vladajuće koalicije, razmislite o tome kakvu poruku ovim zakonom, odnosno neprihvatanjem našeg amandmana, šaljete pripadnicima nacionalnih manjina. Oduzimate im stečeno pravo, a posle toga računate na njihove glasove. Razmislite još jednom i prihvatite ovaj amandman.
Na kraju, još jedna informacija. Odbor za pravosuđe i upravu nije podržao ovaj amandman, to je tačno, međutim, većina članova Odbora je bila uzdržana kada smo glasali o njemu, zato što su svi bili svesni činjenice da sam bio u pravu, samo nisu hteli da glasaju protiv mišljenja Vlade. Hvala vam.