Dame i gospodo narodni poslanici, mnogo je članova u ovom zakonu koji su nedorečeni, koji ne znače ništa, koji ingerencije i nadležnosti prebacuju s jedne institucije na drugu, koji unose nerazumevanje, ali je član 18. jedan od osnovnih članova koji zbunjuju.
Radi se o nadležnostima ministra, jer se u članu 18. tačka 7. kaže – ministar postavlja, unapređuje i razrešava oficire Vojske Srbije u Vojsci Srbije u čin majora, potpukovnika i pukovnika i odlučuje o prestanku njihove službe, na predlog načelnika Generalštaba.
Stav 2. ovog člana kaže – ministar odbrane može ovlastiti načelnika Generalštaba za obavljanje poslova iz stava 1. tačka 7. ovog člana, koji se odnose na postavljanje, unapređivanje, razrešavanje, odlučivanje o prestanku službe oficira Vojske Srbije u Vojsci Srbije, u činu majora i potpukovnika.
Ako uzmemo Ustav kao najviši pravni akt, po njemu, po sistemu supremacije, svi ostali zakoni u ovoj državi, ali i u svim državama, moraju da budu usklađeni, jer nećete menjati Ustav ukoliko neki zakon nije u skladu s Ustavom, nego ćete menjati taj zakon. Ustav je okvir kroz koji svi zakoni moraju da prođu i ono što štrči izvan tog okvira mora da se ukloni.
Član 112. Ustava Republike Srbije, u stavu 2, kaže – predsednik Republike, u skladu sa zakonom, komanduje Vojskom i postavlja, unapređuje i razrešava oficire Vojske Srbije. Ako sada uporedimo ovaj član 112. Ustava s članom 18. ovog zakona, ispada da predsednik Republike unapređuje u čin potporučnika, poručnika i, eventualno, kapetana, a onda će ministar odbrane, koji po logici stvari treba da bude niži od predsednika, ako ni zbog čega drugog ono zbog toga što predsednika Republike biraju građani neposredno, na izborima, a ministra odbrane postavlja koalicija, bez obzira na to kako je koalicija skrpljena, da unapređuje u više činove.
Prema tome, odgovornost predsednika države u ovom slučaju je daleko veća. Ovde dolazimo u situaciju da će predsednik Republike unapređivati potporučnika, poručnika, kapetana, a majora, potpukovnika, pukovnika, unapređivaće i razrešavati ministar odbrane.
Ministar odbrane ovim zakonom dobija pravo da tu svoju nadležnost, koju, inače, nema po Ustavu, može da prenese na načelnika Generalštaba. Što niste dodali da načelnik Generalštaba može na komandira čete da prenese to svoje ovlašćenje?
Dame i gospodo, nesuvisliji član ovog, inače, nesuvislog zakona ne postoji.
Podneo sam amandman da izbrišem stav 2, ne bi li se bar malo upodobio ovaj zakon da bude primenljiv sutradan, kad ga usvojimo, a usvojićete ga, jer imate većinu, 126 poslaničkih kartica, pa možete da kažete i da je zemlja četvrtasta.
Imali smo prilike nedavno, u Odboru za inostrane poslove, da dokazujete nedokazive stvari, ali ste bili u većini i izglasali ste to. Kad bude na redu zakon o inostranim poslovima u pojedinostima, upućivaćemo vas na te nedokazive i neostvarive stvari.
Ministar odbrane može da ovlasti načelnika Generalštaba, tražio sam amandmanom da se to briše, za obavljanje poslova iz stava 1. tačka 7) ovog člana, koji se odnose na postavljanje, unapređenje, razrešavanje i odlučivanje o prestanku službe oficira Vojske Srbije itd.
U odgovoru zašto amandman nije usvojen, kaže se – amandman se ne prihvata s obzirom na to da je članom 112. stav 2. Ustava utvrđeno da predsednik Republike, u skladu sa zakonom, postavlja, unapređuje i razrešava oficire.
Upravo to tražim ovim svojim amandmanom. Gde to piše, kojim to aktom predsednik Republike ima ovo ovlašćenje koje mu Ustav daje? Da li, uopšte, može preneti takvo ovlašćenje na nekog nižeg od sebe, na ministra odbrane?
Dame i gospodo narodni poslanici, očigledno je da ovaj amandman nije prihvaćen, ne zato što neće popraviti zakon, naprotiv, vrlo bi ga popravio, nego zbog toga što je došao iz redova poslanika SRS. Mislim, osim ako nije nešto drugo, a bojim se da jeste, ne samo da su u koaliciji počeli da pucaju šavovi, već, s obzirom na ono što reče gospodin Krasić juče u svom izlaganju, čini mi se da su počeli da pucaju šavovi i unutar DS-a. Da vas podsetim, predsednik Republike je iz DS-a, ministar odbrane iz DS-a, osim ako ministar nije prešao u neku drugu stranku, ali ne verujem, jer za to je zadužen Dragiša Đoković, on ima 52 članske karte, znam samo da nema iz SPS-a i SRS-a.
Prema tome, čini mi se da ovde dolazi sad do otimanja nadležnosti, dame i gospodo narodni poslanici, do flagrantnog kršenja člana 112. Ustava. Zato predlažem da u danu za glasanje povedete računa o amandmanu na član 18. Predloga ovog zakona, da usvojimo amandman, da izbrišemo ovo što je, inače, neprimenljivo, jer se bojim da će predsednik Srbije unaprediti jednog u čin majora, ministar će da ga unapredi, jer mora da dokaže da je veći od predsednika Srbije, ako mu preuzima nadležnosti, zašto ne bi bio veći, odmah u čin potpukovnika, ovaj u čin pukovnika, a ministar će ga razrešiti i poslati u penziju.
Dame i gospodo narodni poslanici, ovo je isuviše ozbiljna tema da bismo se mogli igrati prihvatanjem ili neprihvatanjem amandmana koji de facto poboljšavaju Predlog zakona. Smatram da je krajnje vreme da prestanete da mislite stranački kad donosite zakone, jer ovi zakoni će ostati i dalje, vi ćete biti do prvih izbora tu gde jeste, a posle toga će narod metlom da vas potera odatle.