Da li se još neko javlja u skladu sa članom 89? (Da.)
Reč ima ovlašćeni predstavnik DS, gospodin Goran Knežević.

Gospodin Albijanić traži repliku.

Koji je osnov za vaše javljanje? Replika je bila, nemate pravo da ponovo replicirate. Kao ovlašćeni predstavnik; vaše vreme je isteklo, jedino po Poslovniku možete da dobijete reč.

Gospodine Kneževiću, zloupotrebili ste  Poslovnik. Član 106. se odnosi na to ko donosi odluku o novčanoj kazni za narodnog poslanika i molim vas ubuduće nemojte to da radite. Sada ste dali pravo na repliku gospodinu Albijaniću, a verujem da do ovog kruga replike ne bi došlo da je gospodin Dinkić u sali.

Narodni poslanik Tomislav Nikolić po Poslovniku.

Pravo na repliku, gospodin Albijanić.

Gospodin Nikolić, izvolite, po Poslovniku.

Pošto su svi iskoristili svoje pravo iz člana 89. Poslovnika, zaključujem zajednički načelni pretres o Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi i Predlogu zakona o raspodeli transfernih sredstava iz budžeta Republike Srbije i učešću opština, gradova i Grada Beograda u porezu na zarade u 2005. godini.

Nastavljamo rad prema dnevnom redu.

Prelazimo na 19. tačku dnevnog reda: - PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O LOKALNOJ SAMOUPRAVI (pojedinosti)

Primili ste Predlog zakona, koji je podnela Vlada Republike Srbije.

Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici Dragoljub Živković, Gordana Pop-Lazić, Zoran Krasić, Vjerica Radeta i Živodarka Dacin.

Primili ste izveštaje Odbora za finansije i Zakonodavnog odbora.

Pošto je Narodna skupština obavila zajednički načelni pretres, u okviru koga je razmatran i Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.

Narodni poslanik Živodarka Dacin podnela je amandman, sa ispravkom, kojim je predložila da se posle člana 2. doda novi član 2a.

Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman.

Da li neko želi reč? (Da.)

Reč ima narodni poslanik Rajko Baralić.

Narodni poslanik Markićević.

Narodni poslanik Goran Knežević.

Na član 5. amandman je podneo narodni poslanik Dragoljub Živković.
Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Dragoljub Živković.

Narodni poslanik Jovan Todorović, izvolite.

Narodni poslanik Goran Cvetanović.

Dame i gospodo narodni poslanici, u ime poslaničke grupe SRS podnela sam amandman na član 5. zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi.
Članom 5. izmenjen je član 99. zakona koji predviđa da se posebnim zakonom utvrđuje deo poreza na zarade i iznos sredstava koji pripada jedinici lokalne samouprave po osnovu transfera iz budžeta Republike Srbije.
Srazmerni deo sredstava iz stava 1. ovog člana uplaćuje se jedinici lokalne samouprave jednom ili više puta u toku meseca, tako stoji u Predlogu zakona, u stavu 3. izmenjenog člana 99.
Mojim amandmanom pokušavamo da intervenišemo tako da se izbrišu reči "ili više puta". Dakle, ostao bi tekst "srazmerni deo transfernih sredstava iz stava 1. ovog člana uplaćuje se jedinici lokalne samouprave jednom u toku meseca". Ne razumemo, prvo, šta znači to više puta, jer je to neodređena formulacija, a zalažemo se za to da se takve formulacije u zakonima izbegavaju.
Ne vidi se razlog zbog čega se i koliko puta srazmerni deo transfernih sredstava uplaćuje jedinici lokalne samouprave u toku meseca, a da bismo cilj amandmana bolje objasnili, moramo da se vratimo na Predlog zakona o raspodeli transfernih sredstava iz budžeta Republike Srbije i učešću opština, gradova i grada Beograda u porezu na zarade u 2005. godini, gde stoji da je visina mesečnog iznosa transfernih sredstava utvrđena kao jedna dvanaestina godišnjeg iznosa utvrđenog u članu 3. ovog zakona. Ako se u toku godine primanja budžeta Republike smanje, srazmerno će se smanjiti iznos transfernih sredstava koja se prenose opštini, gradu i gradu Beogradu.
Dakle, zbog preciznosti, zbog stvaranja mogućnosti da se, ako ostane ovako kako je sada predloženo, to na neki način zloupotrebi, mi smo ovaj amandman podneli, smatrajući da on doprinosi, pre svega, svojoj svrsi, odnosno preciziranju same obaveze budžeta Republike da ta transferna sredstva prenese.
Samo bih se ukratko vratila na problem transfera sredstava, komentarom na član 10. ovog zakona, kojim je regulisano da se u ovoj godini transferna sredstva, namenjena za pokriće nedostajućih sredstava iz dela ustupljenih prihoda zbog izmena poreskog propisa, raspodeljuju polazivši, pre svega, od potrebe za ujednačavanjem obima javnih rashoda između pojedinih jedinica lokalne samouprave, ali utisak je da upravo ovo ujednačavanje može da dovede i dovešće sigurno do nejednakosti u snazi lokalne samouprave, a snaga jedne lokalne samouprave, nesporno, ogleda se u njenoj finansijskoj moći.
Naravno, njena finansijska moć srazmerna je finansijskoj moći same države, ali nam nedostaju, i to je sasvim jasno i to ćemo kroz zakon o lokalnoj samoupravi ubuduće sigurno morati da menjamo, jasne i precizne odredbe, odnosno kriterijume na osnovu kojih se ova sredstva opredeljuju, tako da nam ova godina predstoji kao jedna eksperimentalna godina, zbog nemogućnosti da u ovom momentu uopšte odredimo kolika su ta sredstva, koliko će lokalne samouprave imati iz ovih izvora, dokle će taj transfer ići.
Imamo, naravno, da Beograd veliki deo sredstava iz ovog budžeta dobija zbog broja stanovnika, zbog drugih potreba koje su vezane za glavni grad, a nemamo zakon o glavnom gradu i prosto je nepojmljivo da smo se obavezali na to još 1999. godine, kada smo donosili zakon o lokalnoj samoupravi, a bez ikakvih posledica je prošlo to što ga ni dan-danas nemamo.
Kao posledica toga jeste da u Beogradu imamo 17 opština koje su potpuno razvlašćene i u nemogućnosti da odgovore svojoj osnovnoj funkciji.
A treba dobro razmisliti da li nam te opštine uopšte trebaju, ako nisu vlasne i moćne da bez grada Beograda urade bilo šta iz svojih navodnih nadležnosti, mada su i te nadležnosti skraćene, ali da odgovore onome što građani od svoje lokalne samouprave očekuju. Hvala.

Hvala lepo. Po Poslovniku, izvolite, narodni poslanik Svetislav Krstić.