SEDMO VANREDNO ZASEDANjE, 20.06.2001.

7. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

SEDMO VANREDNO ZASEDANjE

7. dan rada

20.06.2001

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:30 do 19:05

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o jednokratnom porezu na ekstra dohodak i ekstra imovinu stečene iskorišćavanjem posebnih pogodnosti (pojedinosti) (2001)
  • Sedmo vanredno zasedanje (2001)
  • Predlog zakona o jednokratnom porezu na ekstra dohodak i ekstra imovinu stečene iskorišćavanjem posebnih pogodnosti – glasanje (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Zahvaljujem narodnom poslaniku. Narodni poslanik je prosto podsetio poslanike i Narodnu skupštinu na odredbe članova Poslovnika Narodne skupštine, koji svi treba da poštujemo.
    Da li je ovim iscrpena lista? (Ne.)
    Ima reč narodni poslanik Vojislav Šešelj, kršenje Poslovnika. Narodni poslanik Joca Arsić se javio pre, kaže sekretar Skupštine.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Pošto se on javio pre, to me ne interesuje, jer ste mi dali reč. A šta sekretar kaže, to me takođe ne interesuje.
    Prekršen je član 137. Poslovnika, koji kaže: "Predlagač zakona ima pravo da povuče predlog zakona sve do završetka pretresa predloga zakona na sednici Narodne skupštine". Vlada je ovlašćeni predlagač zakona. Vlada može da povuče ceo zakon. Ko može sve, može i deo. Dakle, to je nesporno. Vlada može da povuče jedan član zakona.
    Međutim, pošto je obavestila Narodnu skupštinu da je odbacila sve ove amandmane, Vlada je morala da održi novu sednicu, da promeni mišljenje, pa da obavesti Narodnu skupštinu da je prihvatila sve te amandmane i ukinula ceo član. To je Vlada morala da uradi. Možda je bila sednica Vlade, gde se takva odluka donela, ali onda treba Vlada pismeno da nas obavesti. Nemam ništa protiv i da nas Vlada usmeno obaveštava, ali da ministar Đelić ovde kaže: Vlada je održala sednicu tada i tada i odlučila da se briše taj član. Jer, ministar Đelić kao predstavnik Vlade, nema pravo u ime Vlade da donese odluku. Postoji Zakon o Vladi Republike Srbije, čiji član 12. u stavu 2. kaže: Vlada preko svojih predstavnika na sednicama Narodne skupštine i njenih radnih tela izlaže svoje stavove o pitanjima, koja su na dnevnom redu tih sednica, kao i stavove i objašnjenja prilikom pretresa predloga zakona, drugih propisa i opštih akata i drugih materijala, koje je podnela Narodnoj skupštini. Može predložiti da se pretrese određeno pitanje i o njemu zauzme stav ili da se odloži donošenje određenog akta ili pretresa određenog pitanja, dok Vlada o tom aktu odnosno pitanju ne zauzme stav, a najkasnije u roku od osam dana.
    Dakle, predstavnik Vlade ne može da odlučuje u ime Vlade. Samo ono što je Vlada odlučila on može da zastupa u Narodnoj skupštini i da se trudi svojom rečitošću, svojim argumentima, svojim nastupom da ubedi Narodnu skupštinu. On ne može da zameni Vladu po ovako ozbiljnom pitanju.
    Dakle, ili je bila sednica Vlade gde je Vlada odlučila da se ukine član 9, da se briše član 9, ili, ako nije bilo te sednice, da damo pauzu, da Vlada održi sednicu i da nas onda ministar obavesti šta je odlučeno na sednici. Možda je bila sednica Vlade. Evo, prihvatam i usmeno izjašnjenje Vlade, ali ne vaše lično, nego izjašnjenje Vlade. Ne treba nam nikakav papir, iako bi po pravilu trebao papir od strane Vlade. Vi izađite ovde i kažite - bila je sednica Vlade tog i tog dana i Vlada je na sednici, na kojoj je vođen zapisnik, donela odluku da se briše član 9. iz predloga ovog zakona. To je suština.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Narodni poslanik Vojislav Šešelj je upozorio na kršenje člana 137. Dužna sam da dam obrazloženje. Dakle, narodni poslanik reklamira kršenje, pretpostavljajući da neke radnje i neke odluke pre izjašnjavanja ovlašćenog predstavnika Vlade nisu donete. Može da upozori predsedavajućeg što je dopustio da ovlašćeni predstavnik Vlade na govornici Narodne skupštine kaže da se Vlada slaže da se povuče član 9. i o tome Narodna skupština može da glasa. Ali, naravno, Narodna skupština ne može da glasa o pretpostavkama da nešto nije ispunjeno, pre nego što je ministar kao ovlašćeni predlagač izjavio za govornicom da Vlada povlači celokupni član 9.
    Da li želite da se glasa o kršenju Poslovnika u članu 137? Možete da se izjasnite sa da ili ne. (Vojislav Šešelj, sa mesta: Da se izjasni sa da ili ne sa govornice.)
    Molim vas da kažete da li želite da se glasa o kršenju Poslovnika ili ne (Glasovi: Ne.) Konstatujem da se narodni poslanik ne izjašnjava ni za, ni protiv. (Vojislav Šešelj, sa mesta: Opet kršite Poslovnik. Tražite od ministra Đelića da se izjasni da li je bila sednica Vlade. Ako je bila sednica, u redu, ako nije bila sednica Vlade, nije u redu.)
    Meni je kao predsedavajućem potpuno jasno šta su namere i šta su odluke ovlašćenog predstavnika Republičke vlade. Vama kao narodnim poslanicima ili, nekima od vas, moguće je da nije jasno, pa ću ja ponoviti, da razjasnimo dilemu oko toga da li postoji član 9. u Predlogu zakona ili ne postoji. Izjavom ovlašćenog predstavnika Vlade taj član u Predlogu zakona više ne postoji.
    Što se tiče drugih, koji imaju drugačije mišljenje ili smatraju da to ne može, oni će imati načina da ospore odluku Vlade ili obaveštenje, koje je Vlada donela Narodnoj skupštini.
    Narodni poslanik Joca Arsić, kršenje Poslovnika, narodni poslanik Dejan Mihajlov, narodni poslanik Božidar Vučurović.
    ...

    Joca Arsić

    Poštovane kolege poslanici, prvo je došlo do prekršaja Poslovnika zbog pogrešnog tumačenja člana 137. Poslovnika. U članu 137, više puta ponovljenom, jasno piše: predlagač zakona ima pravo da povuče predlog zakona sve do završetka pretresa predloga zakona na sednici Skupštine. Govori se o zakonu. Ministar je ovde jasno rekao da povlači član 9. Zakona. Član 9. Zakona nije zakon.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Zahvaljujem narodnom poslaniku što je razjasnio šta se u stvari ovde desilo.
    ...

    Joca Arsić

    Dalje, ja vas molim da ne kršite Poslovnik tako što me prekidate u izlaganju.
    Ovo je vezano za član 149, poslednji stav. Zašto bi stajalo u članu 142: Narodna skupština posebno odlučuje o svakom amandmanu, koji predlagač zakona, nadležni odbor ili Vlada nisu prihvatili. Iz izveštaja Vlade i izveštaja odbora vidimo da ovaj član 9. nije prihvaćen od strane odbora. Nije se ministar Đelić izjasnio po ovom članu 142. koji od amandmana prihvata. A može da se izjasni kada sasluša sve amandmane, podnete na član 9. ovog zakona.
    Prema tome, kada se bude ministar izjasnio koji amandman prihvata u ime Vlade, onda o tome Skupština ne mora da odlučuje i glasa. Prema tome, to je proceduralna greška koju vi, ili namerno ili iz neznanja, nećete da prihvatite i usvojite kao takvu. Uopšte nije sporno, ali neka se ministar izjasni koji amandman narodnih poslanika prihvata. Jer, ako se prihvate neodgovarajući amandmani, doći ćete u situaciju kao i kod Zakona o platama, da moramo da primenimo član 135. zbog nesaglasnosti, koju je obrazložio poslanik gospodin Toma Nikolić.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Jednom je već vođena ova diskusija. Da ponovim i da, ako je mogućno, zamolim sve one koji bi da ponavljaju, ipak prekinu s tim. Ovo molim radi ozbiljnosti rada Narodne skupštine.
    Vlada Republike Srbije ima svoje nadležnosti. Narodna skupština Republike Srbije ima svoje nadležnosti. Vlada Republike Srbije je u svojstvu ovlašćenog predstavnika Vlade obavestila Skupštinu da je povukla član 9. Predloga zakona. Time svaka rasprava o amandmanima postaje nepotrebna u Narodnoj skupštini.
    Molim vas da ovim završimo ovu raspravu. Ja mogu da razumem sve narodne poslanike koji su se pripremili za odbranu svojih amandmana i koji su se pripremili za ono što treba da bude poslaničko poentiranje. Ali, pošto već 45 minuta svi zajedno zloupotrebljavamo Poslovnik Narodne skupštine, ne sumnjajući u maštovitost i kreativnost, kao i sposobnost narodnih poslanika, možete te diskusije koje su pripremljene po ovom članu i znanje, naravno, da iskažete pred javnošću Srbije, pred ovom skupštinom, a da poštujemo ono što je podela nadležnosti između Vlade i Narodne skupštine Republike Srbije.
    Ima reč gospodin Dejan Mihajlov.
    ...

    Dejan Mihajlov

    Imam primedbu da je povređeno više članova Poslovnika.
    Prvo, imam primedbu da je povređen način na koji se vodi sednica. Za ovom govornicom daje se pravo na povredu Poslovnika koji se koristi za mitingaški nastup, što nije dozvoljeno. Moja primedba ide u tom pravcu da predsedavajući mora da opominje poslanike koji na taj način krše Poslovnik i zloupotrebljavaju institut povrede Poslovnika, koji je dozvoljen u svakom trenutku.
    Druga stvar koja je unela dodatnu zabunu je član 142. Poslovnika, stav 3, koji kaže da amandman koji je prihvatio predlagač zakona, nadležni odbor i Vlada, postaje sastavni deo zakona. Ovde je unelo dodatnu nejasnoću to da li je gospodin Đelić povukao član zakona ili je prihvatio amandmane kojima se briše predmetni član iz predloga zakona.
    Ako utvrdimo da su prihvaćeni amandmani kojima se briše određeni član, svaka dalja rasprava je nepotrebna. Narodna skupština o tim članovima više ne odlučuje, niti raspravlja.
    Izgubili smo gotovo sat vremena raspravljajući o tome da li je dobro ili nije dobro, da li je urađeno ili nije urađeno.Molim vas (obraća se predsedavajućoj) da vodite sednicu malo strožije i malo efikasnije. Gubimo sat vremena u preganjanju oko Poslovnika, potpuno zanemarujući neke bitne stvari, ne misleći na ono što nam je ovde zadatak, a to je da danas ili, eventualno, sutra usvojimo ovaj zakon i omogućimo dalji rad onima koji treba da rade na ovom zakonu.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Uvažavam primedbu poslanika Dejana Mihajlova u vezi sa tim da se ova govornica zloupotrebljava i da nedovoljno često prekidam i opominjem govornike. To činim samo sa jednim ciljem, da unesemo malo poštovanja jedni prema drugima u Narodnoj skupštini. Ako nema dobre volje sa svih strana, teško da će biti dobre atmosfere u Narodnoj skupštini.
    Možemo li završti prigovore po Poslovniku?
    Da li narodni poslanik Dejan Mihajlov želi da se glasa o povredi Poslovnika?
    Prihvatam da je Poslovnik kršen u tretmanu člana 95. i prava narodnih poslanika da govore. Četiri puta je ovlašćeni predstavnik Vlade naglasio da je povukao član 9. zakona i da time postaje bespredmetno da se ragovara o amandmanima.
    Molim vas da prekinemo raspravu o ovome. Predstavnik Vlade se izjasnio. Uz nastojanje da se poslovnički reši ovaj problem, ja vas molim još jednom, i podsećam, da je i sledeći amandman, takođe, na član 9. Treba da se svi odmorite. Imaćete priliku da intervenišete Poslovnikom i na sledeći član amandmanima na član koji ne postoji.
    Ima reč narodni poslanik Velimir Simonović.
    ...

    Velimir Simonović

    Dame i gospodo, kad sam se ja javio za reč povodom povrede Poslovnika, zaista je došlo krajnje vreme. Ja to nikada ne radim. Molim vas, zašto gubimo toliko vremena kad postoji sasvim elementarna logika, zaboga, ljudi. Ako je ministar, kao ovlašćeni predstavnik Vlade, rekao da povlači član 9, on je to učinio zbog toga što je prihvatio amandman.
    Više poslanika je podnelo amandman u kojem piše da se član 9. briše. Izašao je kolega Pal Šandor i predložio. Gospodinu ministru je to bilo dovoljno da povuče član 9 u ime Vlade. Stvar je završena.
    Šta vi hoćete? Da izađe gospodin Đelić i da kaže da prihvata amandman broj 50? Dobro, neka izađe i neka kaže da prihvata amandman gospodina Pal Šandora.