SEDMO VANREDNO ZASEDANjE, 12.07.2001.

15. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

SEDMO VANREDNO ZASEDANjE

15. dan rada

12.07.2001

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:20 do 19:55

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Molim narodnog poslanika da se ne obraća poslanicima u klupama i molim narodne poslanike iz poslaničkih klupa da se ne obraćaju govorniku, bez obzira na to što se kršenjem Poslovnika on obraća narodnim poslanicima.
Izvinite gospodine i nastavite.

Slobodan Janjić

Srpska radikalna stranka
        Molim vas da vratite vreme za minut, koliko su me ometali.
(Predsedavajuća: 10 sekundi ćete dobiti, toliko traje jedna rečenica.)
Samo ste vi pričali 20. Ostavite vi to vaše merenje vremena.
Gospodo iz DOS-a, ovakav odnos prema građanima tj. našim savremenim mučenicima, koji nisu imali sreće da dobiju stan od države, nehuman je i za svaku osudu. Jedna odgovorna vlast bi pozvala građane da po minimalnim cenama izvrše legalizaciju i završetak započetih objekata, da bi se što više ljudi stambeno obezbedilo. Ovako kako vi radite retko koji radnik će moći da reši svoje stambeno pitanje, jer niko od njih nema toliko sredstava da odjednom isfinansira celokupnu gradnju i plati sve doprinose državi. Vi ste, gospodo, počeli zaslužnim funkcionerima DOS-a da delite stanove, iako oni još nemaju ni radničku knjižicu. Nisam znao da u srpskom jeziku postoji izraz transparentno ćutanje o nezgodnim temama. Vi to upravo radite.
Gospodo derikože, građanima ste toliko poreza i taksi uveli da samo to nisu u stanju da isplate kroz cenu struje, participacije u zdravstvu, komunalija i raznih poreza. I pored toga što uvećanim obavezama od građana uberete ogromna sredstva, nikad vam nije dosta.
U 95% opština na vlasti je DOS. Dajte nalog lokalnim samoupravama da hitno urade regulacione planove i onda pod povoljnim uslovima, uz minimum administriranja i nisku cenu, ponudite građanima lokacije za gradnju stambenih i poslovnih objekata.
(Predsedavajuća: 5,40 minuta.)
Mislim da bi svi građani sa odboravanjem pozdravili jedan takav zakon i problem divlje gradnje bi bio sveden na mali broj ekstremnih slučajeva, koje bi zakon sankcionisao.
(Predsedavajuća: 6,10 minuta.)
Ako baš želite da ovome date primer transparentne doslednosti DOS-ove vlasti, počnite od potpredsednika Vlade Jožefa Kase, za koga gospodin Pal Šandor sedam godina tvrdi da je svetski rekorder u otimanju gradskog građevinskog zemljišta i divlje gradnje. Uradite ovo transparentno, da građani stvarno vide vašu transparentnu doslednost na delu.
(Predsedavajuća: 6,20 minuta.)
Uostalom, građani plaćajući državi poreze i doprinose očekuju, s pravom, da im država reši deo ovih problema.
Stvarno ste najgori.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Miloš Nešović, a nakon njega narodni poslanik Hranislav Perić.

Miloš Nešović

Poštovana gospođo predsedavajuća, uvažene dame i gospodo narodni poslanici,  pripremajući se  za ovu tačku dnevnog reda - izmena i dopuna Zakona o izgradnji, trudio sam se da razumem, da pročitam i aktuelni Zakon o izgradnji objekata. Mogu da vam kažem, a to je potvrdila i rasprava i sam predlagač, da je aktuelni zakon mnoge stvari u izgradnji objekata rešio veoma kvalitetno. Kad kažem da je potvrdila rasprava,  niko nije uputio velike primedbe na dosadašnji zakon, a i predlagač ne menja ništa u zakonu, već ove tri tačke gde uvodi krivičnu odgovornost u vezi sa svim objektima koji su izgrađeni bez dozvole ili se grade, ne mogu biti priključeni na telekomunikacionu mrežu, vodovod i kanalizaciju.
Isto tako, član 52a i član 52b ponovo sankcionišu, kao krivično delo, izgradnju ili ako fizičko lice ili ovlašćeno lice u pravnom licu, da, saglasnost za takvo priključenje, kazniće se zatvorom četiri godine.
Gospodo narodni poslanici, Zakon o izgradnji objekata shvatam veoma ozbiljno. Taj zakon može umnogome uticati na razvoj Republike Srbije. Ovaj zakon, ukoliko se u njemu nešto pogreši, može ostaviti dalekosežne posledice u razvoju Republike Srbije. Kad govorimo o zakonu i o nelegalnoj ili nedozvoljenoj gradnji, obično odmah asociramo na stambene objekte i, pre svega, na individualne kuće. Međutim, mislim da je problematika veoma složena i mnogo je složenija kada se gleda izgradnja privredne infrastrukture. Moram da pomenem da je ovde krivica dosta stavljena na prethodnu vlast i na, kako sam čuo, određene moćnike koji su bespravno gradili. Verovatno ima takvih, ali po unutrašnjosti ja takve ne vidim. Kod mene, u Kraljevu, moćnici su privatni preduzetnici koji su napravili hotele, kuće, bazene, proizvodne programe i, verujte, nisu radili bez dozvole. Oni su dobili dozvole na ruke. Imali su pare.
Velikom broju naših građana koji su na najnižoj lestvici mnogo je lakše da se opredele da prave kuću, nego da pribave određenu dokumentaciju, da se suoče sa problemima pribavljanja dokumentacije. Vi znate koji su sve problemi da bi se dobila upotrebna dozvola, šta treba od dokumenata dobiti i šta to sve treba platiti. Ja to znam zato što sam radio u jednom preduzeću gde sam imao čitavu službu koja je radila na pribavljanju potrebne dokumentacije, u Telekomu Srbije, za izgradnju radiorelejnih sistema, baznih stanica, za polaganje optičkih kablova itd. Moram da vam kažem da imamo mnogo objekata koji nemaju dozvolu, nemaju ni upotrebnu dozvolu, ali su u funkciji.
Prema tome, mislim da se moglo naći jedno sasvim drugačije rešenje, da se propiše jedna procedura, pošto je to u nadležnosti lokalne samouprave, da se oroče te dozvole, da se smanji iznos koji treba građani da plaćaju. I danas se mnogo zloupotrebljava investitor. Ukoliko imamo generalni urbanistički plan, a nije razrađen, onda bi morao da se pravi urbanistički projekat koji zahvata veći deo tog naseljenog mesta generalnog urbanističkog plana.
(Predsedavajuća: 5,30 minuta.)
Moram da kažem još nešto: Kraljevo je jedan od lepših gradova u Republici Srbiji, poznat po pravim ulicama, kakve ima i Čikago. Urbanizam je postavio kmet Jova Sarić, i to se tako radilo. Kraljevo ima Koaliciju "Zajedno" na vlasti od 1996. godine.
(Predsedavajuća: 6 minuta.)
Sada već imamo drugu situaciju. Imamo objekte koji imaju građevinske dozvole, gde je građevinska linija postavljena preko trotoara, a terase se nalaze na samim ulicama. Prema tome, nije prethodna vlast u svemu kriva. Hvala lepo.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Hranislav Perić, a nakon njega Marijan Rističević.

Hranislav Perić

        Dame i gospodo narodni poslanici, gospođo predsedavajuća, gospodine potpredsedniče Maraviću, kod mene je još jedan zakon koji je samo dopunjen ili izmenjen u nekoliko članova. Kada sam pročitao dnevni red za ovu sednicu i video da se tačka dnevnog reda odnosi na zakon o izgradnji u Srbiji, pomislio sam - e, posle dužeg vremena su rešili da počnu da rade i vreme je da se ne bave prošlošću. Mislio sam - napravili su novi zakon koji se zasniva na demokratiji, a koji ima novinu u odnosu na postojeći zakon. Zakon koji je urađen stručno, zakon sa evropskim novinama u delu izgradnje, zakon sa kojim ćemo ući u Evropu, zakon, kako vi često kažete, koji Srbiju vodi novim putem. Pomislih, najzad jedan dobar zakon koji će rešiti da građani što brže i za manje para mogu doći do dozvole, da do dozvole može doći i svako drugi, i radnik i poljoprivrednik.
Kada otvorih predloženi zakon, imam šta i da vidim. Opet krnji zakon sa nekoliko članova. Znao sam da postoji krnja vlada, ali nisam znao za zakon. Sve što je stručno i važno za građane, ostalo je iz starog zakona koji su napravili socijalisti. Novine koje su predložene, a predložila ih je nova Vlada - deset puta su veće novčane kazne (od 50 hiljada na 450 hiljada) i do tri godine zatvora za građane Srbije koji grade bez građevinske dozvole. Dobro je to da priznajete da je prethodni zakon bio dobar, jer niste napravili bolji, ili Vlada nije imala vremena za to, jer se bavi raskopavanjem grobnica po Srbiji.
Prihvatanje 90% starog zakona je i priznanje za našeg predsednika poslaničkog kluba gospodina Baneta Ivkovića, koji je bio ministar građevina u vreme izgradnje i dopune ovog zakona, kao i za mog uvaženog kolegu poslanika Slobodana Pavlovića, koji je u to vreme bio zamenik ministra građevina. Zakon koji su oni uradili, dok su bili na funkcijama, vi ste dopunili samo sa kaznenim merama za građane Srbije (i to su deset puta veće novčane kazne), kao i zatvorom do tri godine za građane Srbije koji grade bez građevinske dozvole. To se zove pravda i poštenje. Ne predviđa se kazna zatvora za članove Vlade i ministra pravde Batića, koji ne poštuje ni zakon i krši Ustav, iako su se zakleli da to ne čine. Na kraju, zadovoljstvo mi je što ćete i vi na kraju glasati za 90% zakona koji smo mi imali i uradili i koji je funkcionisao. Mi, socijalisti, nećemo glasati, zato što ste ga dopunili sa visokim novčanim kaznama, kao i kaznom zatvora za građane Srbije. Hvala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Marijan Rističević, a nakon njega narodni poslanik Ernjaković Milan.
...
Srpska napredna stranka

Marijan Rističević

Dame i gospodo narodni poslanici, na dnevnom redu je Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o izgradnji objekata. O tome se danas najmanje razgovaralo. U dosadašnjoj raspravi označeni su i krivci, bivša vlast tvrdi da je krivac DOS. Navodno, lokalne samouprave  gde je vlast držala opozicija, odnosno stranke DOS-a, u poslednje tri ili četiri godine, krivci su za izgradnju više stotina hiljada objekata. Ili je to, ili oni smatraju da je za šest meseci pod vladavinom DOS-a nastalo više stotina bespravno izgrađenih objekata.
Ako je prvo, treba ih podsetiti da su oni držali vlast u više od 150 opština, a da je demokratska opozicija držala vlast, možda, u 30 opština. Tamo su u nekoliko uveli prinudnu upravu. Oni koji su napravili haos u građevini, koji su doprineli da se izgradi mnogo divljih objekata, danas najviše optužuju nas. Zaboravljaju da su bili 10 godina na vlasti, da su držali vlast u lokalnim samoupravama, preko 150, i da su imali ministra građevina koji je davao konačnu reč.
Oni misle valjda da su marsovci u poslednjih 10 godina vladali. Ili možda misle da narod ima toliko kratko pamćenje, da ne zna ko je odgovoran za bespravno izgrađene objekte. Ovaj zakon je pooštrio neke mere, dakle ima pooštrene kaznene odredbe i ja to pozdravljam. Ovom haosu se mora stati na kraj.
Jedan poslanik iz Beočina osudio je zakon, govoreći o sirotinji - kako sirotinja neće moći da gradi objekte, kako se teško dolazi do dozvola. Drugi je rekao da je samo svaki sto četvrti dobio dozvolu. Zašto? Pa ako je samo sto četvrti dobio dozvolu, znači da je u pitanju bio mito, a vi ste bili na vlasti, nismo mi. Poslanik iz Beočina je rekao da sirotinja neće moći da gradi, a bilo bi dobro da je rekao da je njegova fabrika, odnosno fabrika u njegovom gradu, isporučivala cement po ceni od 50 maraka po toni. Ali, sirotinja je taj isti cement plaćala od 150 do 180 maraka. Tako su oni vodili računa o sirotinji, kako da jeftino dođu do kuće. Pa, molim lepo, cement koji košta 50, sirotinja plati 180.
Poslednjih godina na tome su uzeli razliku od preko 300 miliona maraka. Bilo bi pošteno da je rekao i to, koliko je gradnja divljih objekata, bespravna gradnja, koštala tu istu sirotinju. Naravno da on nije hteo da priča o 300 miliona maraka koji su netragom nestali. Nije teško pogoditi ko je to podelio. Da je ovaj zakon bio ranije, ja mislim da bi barem jedna od dve ili tri vladajuće partije bivše vlasti, bila sada u zatvoru. Sednice tih svojih upravnih odbora, otadžbinskih uprava, sigurno bi držala u zatvoru.
Jedna partija ima običaj da u jednoj opštini, gde god vidi plodnu njivu, tu placeve podeli. To je ono što me zabrinjava. Ogromne površine... A ako bih ja bio u zoološkom vrtu gde bi ti bio? Ogromne površine poljoprivrednog zemljišta su nestale podelom jeftinih, navodno jeftinih placeva. Placevi su deljeni na najplodnijim njivama, udaljenim od naselja i po 10 kilometara, bez struje, bez vode, bez ičega. Zakon o poljoprivrednom zemljištu govori da se na zemljištu od prve do pete klase, na poljoprivrednom zemljištu, ne mogu graditi takvi objekti. Ova stranka je delila placeve upravo na takvom zemljištu, a to je bilo suprotno Zakonu o poljoprivrednom zemljištu. Ministar građevina je bio Bane Ivković, koliko se sećam. Ništa nije preduzeo da se ova protivzakonita promena namene predupredi i osudi. Kako su oni to radili -sirotinja je dobijala placeve na njivama. A tu je jedan koji nam je predavao teologiju pet sati, teologiju, patriotizam, priče o srpstvu, o slavnim komunistima iz bivšeg vremena; sada nije tu, umalo vilicu nije iščašio, govorio je kako na tim okućnicama pojedinci stiču veći dohodak. A šta je njegova okućnica?
(Predsedavajuća: Pet minuta i 30 sekundi.)
Njegova okućnica je bila bazen, valjda je mislio da se bavi ribolovom. Tako je SO Zemun dodelila na trajno korišćenje Danici Šešelj iz Batajnice, Ulica Posavskog odreda broj 36, plac od 750 metara kvadratnih, na kome je izgradila objekat za manje od godinu dana i dobila upotrebnu dozvolu 4. oktobra 2000. godine.
(Predsedavajuća: Pet minuta i 50 sekundi.)
Nesrećnog li datuma. Dobila je upotrebnu dozvolu na kuću od 12 spavaćih soba, tri kupatila, dve garaže, ukupno 437 kvadrata.
(Predsedavajuća: Šest minuta.)
Toliko o njihovom zalaganju za sirotinju. Hvala. (Aplauz.)
Dobila je upotrebnu dozvolu na kuću od 12 spavaćih soba, tri kupatila, dve garaže, ukupno 437 kvadrata. Toliko o njihovom zalaganju za sirotinju. Hvala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Ima reč narodni poslanik Stevan Ž. Gudurić. (Replika.) Koji je osnov za repliku? Molim narodne poslanike da ne sumnjaju u inteligenciju i svest svog kolege, da on zna šta je osnov za repliku i da ga pustite da mi odgovori šta je osnov za repliku. Narodni poslanik Marijan Rističević rekao je: - "Jedan poslanik iz Beočina osudio je zakon i sirotinja neće moći da gradi". Možemo da pogledamo stenogram i da vidimo da je to tačno. Deo oko cementa je deo koji je narodni poslanik Marijan Rističević izrazio u svom izlaganju, kao žaljenje što niste o tome pričali. Prema tome, ne može da vas pogrešno tumači. Izvolite.

Stevan Gudurić

Gospođo predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, drug Hitler, pošto  prethodnog gospodina samo po tome pamtim, po onome što je pričao za ovih par meseci, kad je pričao o Hitleru, je ovde rekao neke stvari koje  nisam ovde spominjao. Nisam pričao o tom zakonu, koji je sada na redu u tom kontekstu, nisam hvalio zakon, ali nisam u tom kontekstu pričao.
Nisam nikada pričao o Beočinskoj cementari na taj način na koji je on pričao, ali kad sam već izašao za govornicu, da kažem o tim stvarima što vi spominjete (jeste druže Mićoviću, možeš i ti da izađeš da mi repliciraš).