Dame i gospodo narodni poslanici, nažalost, ovde su samo poslanici opozicije i veoma mali broj vladajuće većine, koja bi trebalo da se zauzme da podrži Predlog zakona Vlade.
U želji da shvatimo razloge za donošenje novog zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju, pošli smo od obrazloženja koje nam je Vlada pružila, pažljivo saslušali ekspoze resornog ministra i iz toga zaključili da postojeći sistem penzijskog i invalidskog osiguranja predstavlja važnu prepreku ekonomskog oporavka i napretka zemlje zbog visokog opterećenja zarada doprinosima, jer se sistem zasniva na tekućem finansiranju penzija.
Ne mogu da se složim s tim, niti poslanici Srpske radikalne stranke, da sistem penzijskog i invalidskog osiguranja predstavlja prepreku ekonomskog oporavka, jer je upravo obrnut slučaj - ekonomske i političke prilike utiču na to kakav će sistem penzijskog i invalidskog osiguranja biti.
Sistem tekućeg finansiranja penzija egzistira gotovo svuda u svetu, u Evropi sigurno. I kod nas je usvojen tzv. srednjoevropski ili Kajzerov sistem, koji je pokazao izvesne manjkavosti, doduše ne samo kod nas nego i u svim onim zemljama gde je bilo trusnih poremećaja na ekonomskom planu ili dolazilo do ratnog okruženja. I to je ta manjkavost.
U svetu postoje i drugi sistemi. U Americi imamo taj tzv. individualistički sistem. U Kini znamo da firme isplaćuju penzije, dakle država sa tim nema ništa, niti sami osiguranici. U Japanu postoji taj feudalni koncept, gde se naročito ceni odanost određenoj firmi, išla firma gore ili dole, radnici iz generacije u generaciju rade, ostaju odani toj firmi i to se reflektuje na penzijsko i invalidsko osiguranje.
Ima se utisak da je Vlada htela da uzme nečiji koncept i da ga primeni na naše uslove, ali pri tom taj koncept verovatno nije dobro razumela, jer je za naše prilike najbolje prihvatiti neki kombinovani koncept koji bi dao i najbolje rezultate.
Resorni ministar se ovde više bavi demografijom nego penzijskim i invalidskim osiguranjem, barem kada je obrazloženje u pitanju, a i u ekspozeu tvrdi da problem nastaje zbog starenja stanovništva, kada se broj penzionera povećava brže nego broj obveznika. Doduše životni vek jeste produžen. To nam je rekla nauka i za to nismo zaslužni mi, niti Vlada. Istina je i da ljudi počinju sve kasnije da rade, i zbog ekonomskih prilika i zbog želje za kompletnim i što višim obrazovanjem. Ali, razlozi za to su višestruki, a kao što vidimo i posledice.
Dobro je što ljudi duže žive, samo da imaju i da im se stvore uslovi, što je obaveza države, da tu starost i dostojanstveno prožive. Zbog opštih ekonomskih i socijalnih prilika, a rekla bih i političkih, u zemlji gde ima milion nezaposlenih, gde je sistem zdravstvenog osiguranja takav da je neophodno da se transformiše, zbog toga ovaj zakon ne može samostalno da se razmatra. Ne može ovako individualistički da se na njega gleda, nego u spletu svih zakona koji regulišu socijalnu problematiku, sadržanu u pravima navedenim u članu 40. Ustava. Kaže nam se da je 30% od ukupnog broja penzionera invalidskih penzionera.
Možemo da pretpostavimo koliki deo svojih penzija penzioneri izdvajaju za lečenje i lekove, a često su, nažalost, u poziciji da sa tako malim primanjima izdržavaju i svoju već odraslu decu sposobnu za rad.
Iznose nam se podaci da udeo izdataka za penzije u bruto drušvenom proizvodu zahvata 15%. To ne treba da nam se žalite nego da konstatujete da je bruto društveni proizvod mali i da treba nešto u državi da se uradi, da se donesu neke ekonomske mere, kako bi bruto društveni proizvod bio veći, pa to ne bi imalo tolikog značaja i taj procenat bi pao.
Kažete da je 90-tih godina bilo 2,5 zaposlenih na jednog penzionera, a danas je 1,6 zaposlenih na jednog penzionera. Ne znam zašto kao parametar uzimate 90-te godine, pre bih uzela 2000. ili 2001. godinu i pitam se zašto uz ovaj materijal nije Vlada ili resorni ministar dostavio studiju, koja bi nam omogućila da pratimo kretanja u penzijsko-invalidskom osiguranju iz godine u godinu, barem od 1970, od koje i počinje da se računa penzijski staž, odnosno za koji period se obračunavaju penzije.
Plate jesu opterećene porezima i doprinosima. To smo vam govorili i onda kada smo donosili paket zakona sa poreskom problematikom. Vlada tvrdi da bi oni, i bez izmena sistema penzijskog i invalidskog osiguranja, i dalje morali da se povećavaju. Verovatno ako je Vlada sigurna u to da neće doći do povećanja zaposlenosti, odnosno da privreda neće početi da raste i da se razvija, nego ćemo imati i dalju dubiozu u privredi i još veći broj nezaposlenih.
To je u uzročno-posledičnoj vezi, ali mi ne bi trebalo sistemski zakon da donosimo za danas, za sutra, za sledećih godinu dana, pogotovo imajući u vidu stepenovanje penzijsko-invalidskog osiguranja, nego zakon koji bi važio u budućih 100 godina, sa eventualno nekim malim izmenama, dopunama ili usavršavanjima.
Kada se donese ovakav zakon, tek zaposleni počinju da razmišljaju kako da obezbede svoju starost, kolika će im biti penzija, da li im se isplati da čim završe srednju školu počnu da rade ili da završe fakultet pa onda počnu da rade. Jer ovako kako se penzije računaju i ne isplati se čoveku da počne mlad da radi za neku minimalnu platu; ili mu se isplati, ali pod uslovom da sve što primi uplaćuje u ovaj investicioni fond, kao treći stepen osiguranja, koji još nemamo, ali je pitanje kada ćemo ga imati.
Tu dolazimo do onog osnovnog pitanja - koja je vizija budućnosti i da li je Vlada uopšte ima; ili ste preuzeli nešto tuđe, a to još niste dobro razumeli i to nešto nazvali sistemskim zakonom. Tvrdim odgovorno, jer sam upoređivala zakonske norme sa postojećim republičkim i saveznim zakonom, da je postojeći zakon mogao da se popravi sa 20-tak novih članova i da nije bilo potrebe da se donosi ovakav zakon. Ovo nije sistemski zakon.
Postoje sigurno i potrebe da se neka prava prebace iz prava penzijskog i invalidskog osiguranja u neke druge sfere, recimo zdravstvenog osiguranja ili nekog drugog vida socijalnog osuguranja, ali pre toga bi moralo da se raščisti i pronađe odgovor na osnovno pitanje, da li je penzija socijalna kategorija ili je to pravo koje proističe iz radnog odnosa.