DESETO VANREDNO ZASEDANjE, 03.07.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DESETO VANREDNO ZASEDANjE

2. dan rada

03.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:55 do 17:46

  • TAGOVI

  • Deseto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (zajedno u načelu sa 3. i 4. tačkom) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč?
    Reč ima narodna poslanica Gordana Pop-Lazić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Kolege, već tri dana obećavam ručak ko uspe da nasmeje gospođu Čomić. Evo, Nataša je sada to uspela i moram da je vodim na ručak.
    Član 32. je, uz obrazloženje koje Vlada daje u samom zakonu, kontradiktoran obrazloženju, tako da je apsolutno nejasan. Iz obrazloženja bi se reklo da Nacionalna služba ima usavršenu organizaciju rada i obučen kadar i da je osposobljena za sprovođenje programa zapošljavanja, a agencija to mora da radi na osnovu raspisanog poziva za dostavljanje ponuda, jer nema kadar i nije obučena za to.
    Međutim, u članu 32. stoji nešto sasvim drugo. Programe donosi Nacionalna služba, teritorijalna autonomija i lokalna samouprava. Oni jedni sa drugima moraju da budu usaglašeni, a u stavu 3. stoji da Vlada, odnosno nadležni organ teritorijalne autonomije i lokalne samouprave za sprovođenje tih poslova, odnosno za donošenje programa, raspisuje javni poziv za dostavljanje ponuda.
    Od koga ponude? Koje su to sada službe? Neke privatne agencije, ne znam ni sama ko bi mogao da ponudi program zapošljavanja koji bi bio u skladu sa programom Vlade, i zašto se to uopšte predviđa, zašto to lokalna samoupravna ne može sama da uradi, uz pomoć ove nacionalne službe. Sada neko treći, van te privatne agencije, van lokalne samouprave, van Nacionalne službe pravi neki program zapošljavanja. Gde je ta pamet? Gde je skoncentrisana?
    "Vlada, odnosno nadležni organ teritorijalne autonomije i lokalne samouprave za sprovođenje poslova iz stava 2. ovog člana raspisuje javni poziv za dostavljanje ponuda". Stvarno ne znam šta ste hteli da kažete. Možda je to moglo da se kaže prostije, a ovako niste barem u obrazloženju rekli šta je to i na šta se odnosi. Pored toga što je potpuno konfuzno mislim da je i suvišno. Uostalom, zna se ko treba program da donese, da ovaj na lokalnom nivou i na nivou teritorijalne autonomije mora da bude u skladu sa nacionalnim i Vladinim programom, a ko će da ga donese to može da bude regulisano Zakonom o lokalnoj samoupravi. Uostalom, sigurno i u ovoj oblasti postoji nadležnost lokalne samouprave.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 33. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Miloš Lukić i drugi.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    U ime podnosilaca amandmana reč ima narodni poslanik Miloš Lukić.
    ...

    Miloš Lukić

    Uvaženo predsendištvo, dame i gospodo narodni poslanici, grupa poslanika Stranke srpskog jedinstva podnela je amandman na član 33. gde predlažemo da se posle tačke 2) doda nova tačka 3) koja bi glasila "sredstava ostvarenih od naknada za izdavanje dozvole za rad agenciji", a tačka 3) da postane tačka 4).
    U članu 76. stav 8. Predloga zakona predloženo je da se sredstva ostvarena od naknada za izdavanje dozvole za rad agenciji koriste za aktivne mere zapošljavanja.
    Samim tim, logično je da, ako već to piše u članu 76. stav 7. i 8. praktično reguliše ovaj deo, da se to i prenese u član 33. Na ovaj način, dolazimo do jednog zaključka da, ukoliko nije među načinima finansiranja nabrojan i ovaj jedan način koji je naznačen u članu 76. može doći do zloupotrebe tih sredstava. Naime, ako su već ta sredstva za ovo namenjena, trebalo bi da to piše.
    Sa druge strane, možda bi trebalo da drugačije nastupamo kada se brane ovi amandmani. Naime, Vlada se izjasnila, a mi smo dali veliki broj amandmana i većina njih je prihvatljiva za sve ovde prisutne i možda bi trebalo da prestanemo da se obraćamo ministru sa predlogom da on prihvati ove amandmane, a više poslanicima da pročitaju šta smo to predložili i da u Danu za glasanje prihvate ove naše amandmane.
    Naime, kada je reč o aktivnoj politici zapošljavanja, mi imamo u poslednje vreme dosta povećan broj zaposlenih, naročito u obezbeđenju ovih poslanika koji prelaze iz jednu grupu u drugu, pa im se čuvaju stanovi, kuće, dovoze se i odvoze, tako da je aktivna politika zapošljavanja na delu i Vlada bi trebalo da bude baš pohvaljena zbog ovog ovakvog posla. Hvala lepo.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na isti član 33. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Rade Bajić i Dušan Cvetković.
    Predstavnik predlagača i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Podnosilac amandmana želi reč.
    Reč ima narodni poslanik Rade Bajić.
    ...

    Rade Bajić

    Poštovano predsedništvo, gospodo narodni poslanici, na član 33. odnosno to je odeljak koji govori o donošenju i sprovođenju programa i mera za aktivnu politiku zapošljavanja, pa član 33. govori i o sredstvima koja se ubiraju, odakle se ubiraju.
    Između ostalog, kaže se da se programi finansiraju iz: budžeta Republike Srbije; sredstava teritorijalne autonomije i lokalne samouprave; i, sredstava poklona, donacija, kamata, legata itd. Posle kaže da se finansiraju iz doprinosa Nacionalne službe.
    Mi predlažemo da se doda tačka 4) gde se kaže, da se finansiranje programa vrši i iz prihoda koje Nacionalna služba ostvari davanjem usluga poslodavcima i drugima, jer je najlogičnije da prihod koji naplati, odnosno od davanja usluga poslodavcu, da taj prihod usmeri u politiku zapošljavanja, odnosno izvršenje programa, jer ništa logičnije nego da sredstva po tom osnovu idu za realizaciju programa; koji treba da se ostvare.
    Mislim da je Vlada, odnosno ministar to trebalo da prihvati, jer svakako u Danu za glasanje poslanici neće znati ni na šta se odnosi, ni zbog čega se odnosi, a mislim da je potpuno prihvatljivo da se ovaj amandman prihvati.
    Pristalica sam ovoga što je prethodni kolega rekao, gospodin Lukić, da se poslanicima treba obratiti, jer je svrsishodan amandman kada se podnese i zaista ne vidim razloga da se ne prihvati. Jedan od takvih amandmana koje je SPS podnela na ovaj zakon je i ovaj i mislim da bi ga zaista u Danu za glasanje trebalo prihvatiti. Zahvaljujem.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se od ovlalšćenih učesnika još neko javlja za reč? (Ne.)
    Na član 34. amandman, sa ispravkom, podneo je narodni poslanik Vlatko Sekulović.
    Predstavnik predlagača i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja su prihvatili ovaj amandman.
    Na član 34. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Sreten Mitrović i Dragan Jovanović.
    Predstavnik predlagača i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi? (Da.)
    Narodni poslanik Toma Bušetić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS.
    ...

    Toma Bušetić

    Dame i gospodo narodni poslanici, nema ministra, nije ministar učestvovao u raspravi, ali je bar slušao, bio je do sada tu, tako ja uvek volim da govorim kada je on tu, ali tu su njegovi saradnici.
    Radi se o sledećem, kada je reč o našem amandmanu na član 34. o podsticanju novog zapošljavanja: ovde se govori o tome da poslodavac ima pravo i može da ostvari određene subvencije kada je reč o zapošljavanju ljudi koji su suficitarnog zanimanja, kada je reč o onima koji duže čekaju, znači, više od dve godine, kada je reč o onima koji teško mogu da nađu bilo kakvo zaposlenje, i te subvencije se uglavnom odnose ili odnose precizno na 12 meseci plaćanja obaveznog socijalnog osiguranja.
    U narednim stavovima (ovog člana) govori se i o licima koja su životnog doba preko 50 godina, gde su ove subvencije nešto pojačane i u trajanju do 18 meseci; pa se opet odnose na plaćanje ili subvencije ili obaveznog socijalnog osiguranja.
    Prva naša primedba sastoji se u tome što predlog "može da ostvari", ne može da stoji. Šta znači - "može da ostvari"? Ko će i na koji način da odlučuje ko će ove subvencije da ostvari? Ako gledamo neko iskustvo unazad nekoliko godina, to mogu da budu poslodavci koji su bliski vlastima i najverovatnije će tako biti.
    Sa druge strane, zakon propisuje određeno pravo, a ne mogućnost. Mislim da je naš predlog, vezano za ove izmene u svim ovim stavovima, gde god piše - "može da ostvari", treba da stoji - "ostvaruje" ili kako je to pisalo u važećem Zakonu - "ima pravo". To su prave odredbe, jednostavno, to je činjenica sada i ne znam kako će predstavnici Vlade da odluče o ovom našem amandmanu.
    Ovo je na neki način i prilika da se malo podsetimo kako je to bilo do 2000. godine, u vreme diktatorske, te nedemokratske vlasti, koliko je dobrih programa u ovoj oblasti bilo: da su poslodavci koji su zapošljavali pripravnike imali apsolutnu nadoknadu sredstava i za njihove plate, a čini mi se da je bilo oko 80% prosečne plate u Republici; da su imali isplaćena sredstva za doprinose, za poreze, a sa druge strane oni poslodavci koji su omogućili da se pripravnici zaposle na neodređeno vreme, oni su imali te dotacije, vezano i za plate i za zarade i za osiguranje....
    (Predsedavajuća: Tri minuta.)
    Pa imam još, gospođo, kako nemam, imam šest minuta.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Narodni poslaniče, imate tri minuta koja su vam na raspolaganju kao ovlašćenom prestavniku poslaničke grupe SPS.
    ...

    Toma Bušetić

    Tako je, tri plus tri, znači, šest minuta, ali dobro neću koristiti....