JEDANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 25.07.2009.

9. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

JEDANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

9. dan rada

25.07.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:05 do 19:35

OBRAĆANJA

Vladan Batić

Gospođo predsednice, podnosilac sam amandmana na član 96. Kako prvo član 98, pa se vraćate na član 96? Pročitali ste član 98.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Gospodine Čikiriz, vi ste se javili po ovom amandmanu.
...
Srpski pokret obnove

Mirko Čikiriz

Za evropsku Srbiju
Gospodine ministre, ne bih ponavljao ono što je rekao gospodin Gojković, jer je to stav SPO, jednog dela koji mi u šali zovemo u okviru Liste za evropsku Srbiju, DES, odnosno Desna evropska Srbija.
Mislim da nakon 38 sistemskih zakona donetih posle Drugog svetskog rata koji su direktno zadirali u najveće imovinsko pravo, pravo privatne svojine, i nakon jednog eksperimenta koji je očigledno propao, država ovim zakonom u velikoj meri uređuje pravnu sigurnost u jednoj od najvažnijih svojih oblasti. Zbog kog razloga?
Kada su predstavnici bivše još komunističke Jugoslavije pokušavali da objasne stranim investitorima šta to znači - pravo korišćenja, kako može objekat da bude u vlasništvu jednog lica, zemljište u vlasništvu države, recimo javne svojine, pa šta je to pravo korišćenja - nikome nije bilo jasno?
Načelo Rimskog prava da pravna sudbina objekta je vezana za pravnu sudbinu zemljišta na kome se objekat nalazi potvrđuje se ovim zakonom. S druge strane, možemo, da ovo ovako nije regulisano, da se pravno igramo i da vratimo vlasniku njegovog zemljišta i da kažemo - ti si vlasnik zemljišta, bez obzira što na tom zemljištu postoji objekat, a ti ga ne možeš koristiti.
Ono što smo iz SPO tražili jeste da postoji ta zakonska usklađenost. Naime, po Zakonu o prijavljivanju i evidentiranju oduzete imovine, ovim članom se samo traži da se izuzme ovaj deo imovine, da se zakon naravno kao opšti pravni akt odnosi na sve, ali smatramo da ovo ne bi bila smetnja. Ovo bi bilo takođe u interesu pravne sigurnosti, a u interesu i moralne, i imovinske i svake vrste satisfakcije ljudima koji su kažnjeni samo zbog toga što su drugačije mislili.
Budući da ste dali vrlo iscrpno obrazloženje, mislim da je ovo dobro zarad javnosti, mi ćemo reći naravno da verujemo obrazloženju koje je dao ministar, verujemo da će uložiti svoj autoritet da se zakon o restituciji što pre nađe u domu Narodne skupštine, i budući da su se u ovoj raspravi i mnoge političke stranke, koje se ranije nisu zalagale za restituciju ili makar javno to nisu smele da kažu, za to sada založile, mislimo da će zakon o restituciji biti usvojen velikom većinom svih poslaničkih grupa.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Gospodin Batić - replika.

Vladan Batić

Uvaženi gospodine ministre, nisam uveren u jasnoću vaše argumentacije, uz sav respekt prema vašoj porodičnoj genezi, koja je slična onome što je doživela moja porodica. Moj deda je bio proglašen za državnog neprijatelja i doneta je bila presuda, osuđen je bio na smrt streljanjem, pa kasnije na zatvorske kazne.
Prvo, neadekvatna je argumentacija da je vaše ministarstvo pre drugih ministarstava podnelo jedan predlog zakona. Valjda Vlada treba da deluje kao jedinstveni organizam, u potpunoj korelaciji, u potpunoj koheziji, a ne da se pojedina ministarstva ponašaju kao zasebna nebeska tela?
Drugo, kada pominjete bivše jugoslovenske republike, sve one su donele odavno zakone o restituciji ili denacionalizaciji, ili vraćanju oduzete imovine i obeštećenju, uključujući i Republiku Srpsku - jedino nije Srbija. Pitanje restitucije je prethodno pitanje zakonu koji vi predlažete.
Znači, postoji neki redosled i tako se stvari rešavaju. Uzalud vaša dobra volja kada bude predlagan zakon o restituciji ako tada vlasnicima više ne bude imalo šta da se vrati. Ovim zakonom, znam da to nije vidim ni vaša volja, ni vaša namera, konzervira se postojeće stanje i nastavlja se nepravda prema ljudima koji su bili žrtve nacionalizacije, u korist raznih vajnih biznismena, tajkuna, oligarha i onih koji gospodare dobrim delom Srbije, a to je građevinsko zemljište - u centrima raznih gradova u Srbiji.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 96. amandman je podneo narodni poslanik Sreto Perić. Izvolite, gospodine Periću.
...
Srpska radikalna stranka

Sreto Perić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, moj kapacitet nije toliki da vas ishvalim kao gospodin Gojković.
Ništa loše ne mislim, ali mom ličnom utisku ne mogu da se otmu dve stvari. Vi možda imate nameru da se na korektan način uredi ova oblast i to ste uglavnom svojim aktivnim učešćem u raspravi sa poslanicima pokazivali u onom delu gde se više govori o proceduri.
Još jedna stvar, vi ste lekar, ali ste se potrudili da o ovoj problematici govorite odgovorno i stručno. Ali, kada smo mi u Srpskoj radikalnoj stranci prepoznali probleme ovog zakona, onda dolazi do vaše pasivnosti.
U članu 88. stav 3. već smo vam ukazali na izvesne probleme koji mogu da se pojave. Evo ga sada član 96. na najbolji mogući način ukazuje na veliku mogućnost zloupotrebe.
Gospodine Batiću, vi kažete nastavlja se nepravda, mogu da podelim to mišljenje, ali ona se čini ovde i dalje i ću pokušati tumačeći odredbe člana 96. u ime SRS to da dokažem.
Ovde imamo princip otuđenja i davanja u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini.
Stav 1. člana 96. kaže da se to čini javnim nadmetanjem i prikupljanjem ponuda javnim oglasom, po tržišnoj ceni i tako dalje, to je pravilo i tu nema izuzetka.
Ali, imamo stav 6, na koji mi iz SRS intervenišemo i on kaže ovako – izuzetno od odredaba stava 5. ovog člana. Ovo što piše - izuzetno, garantujem vam, niti će se odnositi na nekoga iz Kosjerića, niti na nekoga iz Ljubovije. Na koga bi moglo da se odnosi? Verovatno na one kurire i njihova povezana lica.
Šta dalje kaže? Jedinica lokalne samouprave može otuđiti ili dati u zakup građevinsko zemljište po ceni, odnosno zakupnini, koja je manja od tržišne. Vidite, znači ne da se čini nepravda, nastavlja se, pljačkaju se građani Srbije. Dati u zakup građevinsko zemljište po ceni nižoj od tržišne, odnosno zakupnine ili otuđiti ili dati u zakup građevinsko zemljište bez naknade, uz prethodno pribavljanje saglasnosti Vlade.
Evo, gospodin Dulić može da se upire ma koliko, uvažavam činjenice, lična svojstva vaša o kojima ste govorili, ali vi ste ipak član one vlade koja je nesposobna, koja najmanje računa vodi o građanima Srbije i vi možete sve lično da učinite, ali Vlada je ona koja kreira ambijent i koja kreira ukupnu politiku, i mi ćemo platiti cenu bez obzira što vi imate možda iskrene želje da se ovim zakonom to reši na dobar način.
Kaže – bliže uslove i načini za otuđenje ili davanje u zakup građevinskog zemljišta iz stava 6. ovog člana propisuje Vlada Srbije. Moje pravničko znanje je skromno, ali ovaj zakon se otprilike može nazvati i zakonom o podzakonskim aktima. Skoro da nijedan zakonski propis nije ostavljao potrebe da se ovoliko zakonskih, odnosno podzakonskih akata donese.
Vi ste komentarisali u prvom delu rasprave po amandmanima da je veliki broj amandmana narodnih poslanika kvalitetan, ali da ćete vi te odredbe koje su se predlagale uključiti u podzakonske akte, odnosno ugraditi u podzakonske akte.
Kako prokomentarisati u stavu 9. ovog člana gde se kaže – pribavljanje građevinske dozvole vlasniku bespravno sagrađenog objekta koji je zahtev podneo u rokovima propisanim ovim zakonom, ako je izgradnja tog objekta u skladu sa uslovima predviđenim ovim zakonom?
Zaista ovim odredbama nema mesta u ovom zakonu. Najmanje što bi trebalo da učinite jeste da prihvatite amandman na član 88. i amandman na član 96. i onda biste pokazali da ono što ste uspeli kao čovek, kao jedan individualac u toj vladi da uradite, da zaista to i želite.
Ukoliko ovo ostane ovako i ne prihvatite amandman, onda vaša priča o vašim dobrim namerama da se ovde uradi nešto na dobar način ne stoji i za nas u SRS nije prihvatljiva.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Gospodin  ministar ima reč.

Oliver Dulić

Po meni je ovo jedna dobra odredba i ona će da stavi ili da jasno definiše jedno pravno stanje koje se inače dešava u praksi. O čemu se tu konkretno radi? Zbog čega postoji potreba da se ta oblast i uredi ovim zakonom i podzakonskim aktom?
Radi se o situacijama koje u Srbiji nisu retke, da dođe veliki investitor koji hoće da zaposli jako mnogo ljudi, da ostvari jednu veliku grinfild investiciju u Srbiji i gde mu opštine daju različite vrste popusta, pa čak i do toga da mu ustupe besplatno zemljište na korišćenje, samo da bi bile konkurente u odnosu na druge opštine ili druge zemlje u ovom regionu i da bi do realizacije investicije došlo.
Dakle, to se do sada dešavalo u Srbiji, ali nije bilo regulisano i od opštine do opštine je bilo na različit način definisano. Naša namera je bila da podzakonskim aktom definišemo o kakvim se investitorima radi kada nekome ustupate javno zemljište pod povoljnijim uslovima nego što je tržišna cena, šta taj investitor treba da ispuni prema državi Srbiji, koliko ljudi treba da zaposli, kolika je investicija koja će investirati da bi on ostvario ovo pravo koje bi mu ova uredba definisala.
Nismo to mogli da stavimo u zakon, jer će to naravno zavisiti od mnogih okolnosti. Ima razlike kada dođe investitor koji hoće da investira u fabriku automobila ili kada dođe investitor koji hoće da investira u obnovljive izvor energije. I jedna i druga investicija mogu da budu značajan podsticaj za razvoj i tog regiona i same zemlje Srbije.
To je u suštini bila ideja. Mi ćemo upravo iz razloga što to do sada nije bilo regulisano, jednim podzakonskim aktom regulisati uslove i to nam je bila namera.
Dakle, nije namera da se nekom ustupi nešto bez pravila. Mogu da vam kažem da imamo jako mnogo primera u Srbiji, nekoliko opština koje su na taj način uspele da privuku investicije i na neki način su nam ukazale i da tu oblast moramo da regulišemo. To je što se tiče ovog člana koji ste vi citirali.
Naravno, znam da ovako kako ste vi ispričali i deluje da postoji mogućnost za zloupotrebe, ali mnogo više mogućnosti postoji za zloupotrebe ukoliko mi to ne definišemo. Na ovakav način kako smo ga regulisali, i članom zakona i podzakonskim aktom, mislim da ćemo mnogo bliže da tu materiju uredimo i da je odredimo na jedan način koji bi korektniji. To je bila naša namera kada smo pisali taj stav u članu zakona.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Gospodin Sreto Perić. Koji je osnov javljanja?