Hvala. Poštovani građani Srbije, moje kolege i ja smo u ime Poslaničke grupe Napred Srbijo podneli amandman na član 5. i predložili menjanje člana 5. tako da on glasi: „Ustanova obavlja delatnost obuke i stručnog usavršavanja sudija, sudijskih pripravnika, sudijskih pomoćnika, javnih tužilaca, zamenika javnih tužilaca, tužilačkih pripravnika i pomoćnika javnih tužilaca, u skladu sa zakonom.“
Članom 5. Predloga je naveden veći broj poslova koji nisu utvrđeni zakonima kojima se reguliše obuka i stručno usavršavanje nosilaca pravosudnih funkcija i zaposlenih u pravosuđu, radi čijeg se obavljanja ustanova i osniva. S obzirom na to da se ustanove osnivaju samo radi obezbeđivanja ostvarivanja prava utvrđenih zakonom i ostvarivanja zakonom utvrđenog interesa, što je utvrđeno članom 3. Zakona o javnim službama, poslovi koji nisu utvrđeni pravosudnim zakonima ne mogu biti delatnost ustanove, niti se ovim zakonom mogu na drugačiji način utvrđivati prava i obaveze korisnika obuke, ili utvrđivati nove kategorije korisnika, posebno iz razloga što je zakonom utvrđeno da se obuka i stručno usavršavanje finansiraju iz budžeta, kao nadležnost Republike, u smislu člana 92. Ustava Republike Srbije.
Moje kolege i ja smo smatrali da treba posebno ukazati na neprihvatljivost i pravnu nedopuštenost pojedinih navedenih poslova. Recimo, tačka 1, koja glasi – organizuje i sprovodi prijemni ispit za početnu obuku. Ustanova ne može sprovoditi prijemni ispit i odabirati korisnike, jer korisnike obuke određuju nadležni pravosudni organi, u skladu sa zakonom.
Tačka 2 – izdaje publikacije i obavlja drugu izdavačku delatnost. Ustanova ne može da obavlja izdavačku delatnost, jer se radi o specifičnoj privrednoj delatnosti kojom se bave privredna društva koja su za tu delatnost registrovana i ispunjavaju zakonom utvrđene uslove, uključujući uslove iz Zakona o javnom informisanju. Slična je situacija i sa izdavanjem brošura, tako da su ovi komercijalni poslovi nespojivi sa poslovima obuke nosilaca pravosudnih funkcija.
Tačka 3 – obavlja istraživačko-analitičke poslove i bavi se naučnim radom. Ovim poslovima se, prema zakonu, mogu baviti instituti i visokoškolske ustanove, koje ispunjavaju zakonom propisane uslove u pogledu stručnog kadra, opreme, prostora i druge, tako da se ova ustanova ne može baviti navedenim poslovima. Uz ove potrebe se mora dodati i pitanje finansijskih poslova. Osim toga, nema ni potrebe, jer se time već bave postojeći pravni fakulteti i instituti koji se finansiraju iz budžeta.
U poslednjoj tački člana 5. je navedeno da ustanova obavlja i druge poslove utvrđene statutom, što pravno nije moguće. Članom 13. tačka 3) Zakona o javnim službama propisano je da se delatnost ustanove utvrđuje aktom o osnivanju, što je u ovom slučaju zakon, tako da se delatnost ne može proširivati statutom koji donosi upravni odbor. U suprotnom, on bi mogao svojom odlukom menjati zakone. Statutom ustanove se utvrđuje samo unutrašnja organizacija u delu koji nije utvrđen zakonom, odnosno aktom o osnivanju.
Davanjem mogućnosti upravnom odboru da proširuje delatnost van one za koju je ustanova osnovana, naročito komercijalnu, ozbiljno se rizikuje da osnovna delatnost bude zapostavljena i ugrožena materijalna osnova usled poslovnih rizika, kao i da ustanova bude dovedena u poslove i poslovne veze koje bi narušile nezavisnost i ugled sudstva. Recimo, ako neko ostvari korist ili pretrpi štetu u poslu sa nekim kontroverznim biznismenom, protiv koga kasnije bude pokrenut postupak zbog privrednog kriminala, pa predmet istraga postane i Pravosudna akademija.