Hvala.
Nije mi drago što se rasprava o ovako važnom zakonu neće direktno videti, odnosno neće moći direktno videti građani Srbije.
Poštovani predsedniče, uvažene dame i gospodo narodni poslanici, danas je ovde otvorena rasprava o Ustavu Republike Srbije. To nije bila tačka dnevnog reda, već je tačka dnevnog reda bio Predlog zakona koji je trebao da izmeni postojeći Zakon o budžetskom sistemu.
Otvorena je rasprava o Ustavu Republike Srbije, u najširem smislu, da li on treba da se primenjuje, da li su njegove odredbe dobre, da li Vojvodina ima široku ili preusku autonomiju?
Opet se vraćam na odgovor da to nije tema današnje rasprave i da, u suštini, osnov današnje rasprave jeste – da li Ustav Republike Srbije, ovakav kakav jeste, se primenjuje ili se ne primenjuje?
Na bazi zakonske inicijative od strane Skupštine AP Vojvodine, jasno je da se Ustav Republike Srbije ne primenjuje, da vladajuća koalicija u Skupštini Republike Srbije ne primenjuje Ustav. To je bilo jasno prilikom donošenja Zakona o budžetskom sistemu u septembru mesecu ove godine.
Današnja rasprava je posledica te činjenice i u tom smislu bih hteo da kažem da jeste da je predsednik Skupštine zakazao raspravu i u tom slučaju zaslužuje pohvale, međutim, sam povod do koga je doveo on kao predsednik Skupštine i poslanici vladajuće koalicije nepoštovanjem Ustava, na bilo koji način ne zavređuje pohvalu, odnosno vi ste na neki način na čelu koalicije, predsedavate ovim visokim domom, koji je prekršio Ustav, prvi put od 2000. godine i za to ćete biti odgovorni.
Kada sam govorio o amandmanima na Zakon o budžetskom sistemu, rekao sam u septembru mesecu da takav predlog zakona ima političke, ustavno-pravne i ekonomske aspekte. Međutim, osvrnuću se pre toga na činjenicu da su pojedini poslanici, kako vladajuće koalicije tako i iz poslaničke grupe DSS, vrlo oštro, mimo dnevnog reda, kritikovali rad pokrajinske Vlade, odnosno pokrajinskog Izvršnog veća u prethodnom periodu, pa ću, samo radi informacije, izneti nekoliko činjenica.
Vojvodina je lider u privlačenju stranih investicija. Od svih stranih investicija koje su ušle u ovu zemlju u proteklih šest godina, recimo, 45% investicija je u AP Vojvodini. Ukupno je uloženo 6,5 milijardi evra.
Kada je u pitanju broj stranih investitora, on je preko 260 i pretežno se radi o proizvodnim delatnostima. Samo u Novom Sadu u protekle četiri godine su sagrađene tri škole, otvoreno je 11.000 kvadratnih metara prostora, obdanišnog prostora i u njih smešteno preko 4.000 dece.
Kada je koleginica Đerić pominjala Sombor i njenu želju da on izgleda kao drugi Holivud, tamo je u proteklih godinu dana otvoreno 1.000 radnih mesta. Da vas samo podsetim da je samo 1993. godine, za devet meseci vlasti, koja je praktično preslikana u sadašnju vlast, bez radnog mesta je ostalo 10.000 ljudi. Za 10 meseci je ostalo bez posla 10.000 ljudi u Somboru. Vlast koju su činili SRS, sada u liku SNS, SPS itd.
Vraćam se na političku dimenziju problema koji se tiče ovog zakona koji je donet i amandmana, odnosno Predloga zakona koji se odnosi na taj amandman. Naime, Zakonom o budžetskom sistemu je ugrožena ekonomska stabilnost AP Vojvodine, ali je na taj način ugrožena i politička stabilnost ne samo AP Vojvodine, već i politička stabilnost Republike Srbije.
Možda se pitate zbog čega? Šta je cilj i zbog čega vladajuća koalicija ima cilj da ima nestabilno političko stanje? Upravo da bi skrenula pažnju sa gorućih tema, sa tema nezaposlenosti, ubrzanog rasta inflacije posle dolaska na vlast, pada životnog standarda i brojnih drugih stvari i afera koje prate ovu vladu.
Kada je u pitanju ustavno-pravni položaj AP Vojvodine, činjenica je da je Zakonom o budžetskom sistemu ona ugrožena. To govori član 184. Ustava Republike Srbije, u koje se kaže da budžet AP Vojvodine iznosi najmanje 7% u odnosu na budžet Republike Srbije, s tim što se tri sedmine od budžeta AP Vojvodine koriste za finansiranje kapitalnih rashoda. U tom smislu je Ustav Republike Srbije jasan. On je jasan i ovoj opoziciji, koliko sam razumeo, jasan je i DSS bio i prethodni put na raspravi o budžetskom sistemu i danas kada raspravljamo o predlogu za izmenu budžetskog sistema. Radi se samo o tome da li želimo da primenimo Ustav ili ne želimo da primenimo Ustav, i ko uopšte ima prava da donese odluku da ne primenjuje Ustav?
Odbor za ustavna pitanja je danas rekao da je predlog Vlade Vojvodine, odnosno Skupštine AP Vojvodine, što znači da je Zakon o budžetskom sistemu neustavan. To govori i član Ustava koji sam pročitao. Dakle, radi se o tome, ukoliko Vlada, odnosno Skupština Republike Srbije ne prihvati ovaj predlog Skupštine AP Vojvodine, znači da ćemo nastaviti da kršimo Ustav Republike Srbije, znači da će AP Vojvodina i Republika Srbija na neki način biti pred Ustavnim sudom po ovom pitanju i da će to dodatno stvarati političku stabilnost, koja mislim da nije nikom cilj ni ovoj poziciji, a ni opoziciji.
Kada je u pitanju ekonomski aspekt Zakona o budžetskom sistemu i predloga za njegovu izmenu, radi se o ozbiljnim ekonomskim elementima, radi se o novcu za koji će budžet AP Vojvodine biti oštećen. Naime, prema budžetu Republike Srbije, u 2012. godini prihodovna strana budžeta je bila 829.596.000.000 dinara. Predlog za 2013. godinu je 965.700.000.000 dinara. Razlika je 15%. Dakle, prihodovna strana budžeta će biti veća za 15%.
Kada je u pitanju budžet AP Vojvodine, on je 2012. godine bio 62 milijarde dinara, a naredne godine, po ovoj projekciji, biće 58 milijardi. To je za 7% manje. Dakle, budžet Republike Srbije će biti za 13% veći, a budžet AP će biti za 7% manji. To je oko 12 milijardi dinara manje ili nešto više. Obzirom da će ove godine budžet AP Vojvodine biti oštećen za 10 milijardi. Tu su u pitanju i nova radna mesta, novi putevi, briga o drugom i trećem detetu, briga o socijalno ugroženima.
Da podsetim, AP Vojvodina ima ustavnu obavezu da brine i o nacionalnim manjinama. U AP Vojvodini živi najveći procenat nacionalnih manjina. AP učestvuje sa 20 do 30% u finansiranju svih programa nacionalnih manjina. Ovakvim budžetom će biti ugroženo funkcionisanje tih manjinskih institucija.
Na kraju da završim, AP u okviru svojih ovlašćenja i mimo tih ovlašćenja, naterane nuždom, brine o preko 150.000 izbeglica koje žive na području AP Vojvodine. U prethodnih šest godina AP Vojvodina je zbrinula 5.000 lica. Da li će u narednom periodu AP Vojvodina moći da nastavi brigu o njima i da li će ovim budžetom biti ugrožena njihova prava? Naravno, biće ugrožena prava. To je briga ovog parlamenta o ljudima koji su morali da napuste svoja ognjišta posle "Oluje".
Na kraju, DS će podržati predlog Skupštine AP Vojvodine. Pozivam sve poslaničke grupe da podrže ovaj predlog, a naročito pozivam poslanike sa teritorije AP Vojvodine da podrže ovaj predlog. Moram reći da su me neke diskusije poslanika iz Vojvodine, iz pojedinih pozicionih stranaka, u najmanju ruku, iznenadile. Njihova briga o njihovim sugrađanima i njihovim glasačima je na vrlo niskom nivou. Hvala.