Poštovani predsedavajući, poštovani gospodine ministre sa saradnicima, poštovani narodni poslanici, samo da podsetim da je reforma pravosuđa započela donošenjem Nacionalne strategije pravosuđa 2006. godine, Ustavom novembra 2006. godine i seta pravosudnih zakona decembra 2008. godine. Ovo je prilika i ja osećam obavezu i potrebu da podsetim kako je bivši režim, odnosno DS koja je tada bila na vlasti sprovodila reformu pravosuđa 2009, 2010. i 2011. godine.
Tom reformom, barem je tako proklamovano, trebalo je dosledno regulisati vladavinu prava i nezavisnost sudske vlasti kroz doslednu podelu vlasti na tri grane – zakonodavnu, izvršnu i sudsku vlast.
U više odredaba Ustav je predviđao da je sudska vlast nezavisna od druge dve grane vlasti. Ciljevi reforme su bili nezavisnost pravosuđa, nova mreža sudova, smanjenje troškova pravosuđa, izmena procesnih zakona u cilju efikasnosti.
Nezavisnost pravosuđa je trebalo ostvariti tako kako je to i Ustav garantovao kroz nezavisnost sudske vlasti, stalnost sudske funkcije i zaštitom položaja nosioca pravosudnih funkcija sudija i tužioca.
Nezavisnost sudske vlasti nije dosledno sprovedena Zakonom o Visokom savetu sudstva i Zakonom o sudijama, u kojem je u prelaznim i završnim odredbama predviđen opšti reizbor i izbor sudija, što je u direktnoj suprotnosti sa Ustavom i načelom stalnosti sudijske funkcije.
Dosta je o tome govoreno i napisano od strane najeminentnijih pravnih stručnjaka, pre svega za ustavno pravo.
Osnovno ustavno načelo koje garantuje nezavisnost sudija, kroz načelo stalnosti sudije funkcije je pogaženo i svako tumačenje koje je tada davano, pre svega, od političara stranke koja je bila na vlasti, nije u skladu sa ovim ustavnim načelom.
Izvršna vlast je suprotno mišljenje u slučaju javnosti i bez učešća pravosuđa donela odluku o opštem reizboru u izboru sudija, od strane prvog saziva Visokog saveta sudstva, koga nije biralo pravosuđe već Skupština.
Izbor tog prvog saziva Visokog saveta sudstva, pratilo je niz nepravilnosti i nezakonitosti. Izbor iz redova profesora nije prihvaćen, kako je predloženo od strane nadležnih fakulteta a iz redova advokature je taj predlog prihvaćen.
Visoki savet je iz tih razloga radio u nepotpunom sastavu. Izvršna i zakonodavna vlast je dala posebne privilegije članovima prvog saziva Visokog saveta sudstva, jer su izuzeti iz opšteg reizbora i obezbeđeno im je obavezno napredovanje po isteku mandata, ove svojevrsne koruptivne radnje, su dovele do protivusluge prema izvršnoj vlasti, jer je izvršen izbor sudija bez ikakvih merila i procedure. Prema meri izvršne vlasti što više uopšte nije sporno i za šta postoji mnogo dokaza.
Odluka o reizboru i izboru sudija koji je doneo Visoki savet sudstva u prvom sazivu, nije obrazložena.
Visoki savet sudstva je uporno odbijao da obrazloži svoje odluke koje su donete netransparentno, bez jasno definisane procedure, bez standarda u vezi ocene rezultata rada svakog sudije, oduzeto je pravo sudijama da prisustvuju raspravi o svojim prijavama i nisu mogli, vi znate i koji su to dokazi i činjenice koje se odnose na ispunjenost uslova za reizbor.
Pre ovog reizbora nije utvrđena procedura i kriterijumi na osnovu kojih bi se ocenjivala stručnost, osposobljenost i dostojnost na osnovu kojih kriterijuma je navodno i izvršen reizbor odnosno izbor sudija.
Sve ove greške konstatovala je domaća stručna javnost kao i međunarodna stručna javnost, međunarodna zajednica. Proklamovani ciljevi nisu postignuti a u nekim segmentima reforme došlo je do potpuno suprotnih efekata.
Ovakvo postupanje Visokog saveta sudstva, pre svega njegovih članova po funkciji iz izvršne i zakonodavne vlasti i navedeni navodni razlozi za neizbor su doveli do povrede časti i ugleda neizabranih sudija zbog čega je podneto više stotina tužbi za naknadu, pored materijalne i nematerijalne štete.
Ti sporovi se upravo vode. Jedan veliki broj je već završen i država Srbija plaća milionske iznose za štetu koju je neko naneo. Gospodine ministre, da li će neko uopšte odgovarati za to?
Srpska napredna stranka je još u predizbornoj kampanji 2012. godine ukazala na neophodnost nastavka reforme pravosuđa i ispravke grešaka koje su učinjene i da nikada neće dozvoliti da se ovako nešto ponovi što su građani Srbije prepoznali i što ova stranka sada na delu čini.
Doneta je nacionalna strategija reforme pravosuđa za period 2013-2018. godina, kao i akcioni plan za sprovođenje ove reforme.
U skladu sa ovim strateškim dokumentima donet je niz zakona iz oblasti pravosuđa i ja ne bih da ih nabrajam, jer je jedan veliki broj razmatran i donet od strane Narodne skupštine u ovom sazivu 2014. i ove 2015. godine.
Analizom ovih predloženih izmena i dopuna zakona koji su danas na dnevnom redu, nesumnjivo se potvrđuje da su razlozi za donošenje ovih izmena i dopuna unapređenje, transparentnost rada Visokog saveta sudstva i obavezu obrazloženja odluka koje Visoki savet sudstva donosi, utvrđivanje stručnosti i osposobljenosti kandidata za sudije koji se prvi put biraju, program i način polaganja ispita na kojima se ocenjuje stručnost i osposobljenost kandidata za sudijsku funkciju, a isto se odnosi i na izbor tužioca.
Što se tiče izmene i dopune Zakona o javnom beležništu, da ponovim ono što je već rečeno da, uspostavljanje javno-beležničkog sistema, doprinosi pravnoj sigurnosti građana i subjekata privrednog poslovanja.
Nakon jednogodišnje primene Zakona o javnom beležništvu uočene su određene nepreciznosti i protivurečnosti u njegovim odredbama kao i pravne praznine koje ne ostavljaju prostora za iznalaženje bilo kakvog rešenja u određenim situacijama.
Potrebu ovih izmena, ovog zakona, nužno nameće i akcioni plan za sprovođenje nacionalne strategije reforme pravosuđa za period 2013-2018. godina, prema kojem je dalje unapređenje normativnog okvira, neophodno radi uspostavljanja efikasnog i održivog javno-beležničkog sistema.
Što se tiče Predloga zakona o izvršenju i obezbeđenju, da podsetim da je važeći Zakon o izvršenju i obezbeđenju usvojen 2011. godine i menjan tri puta, uveo bitnu novinu, osim sudskih izvršitelja za sprovođenje izvršenja, postali su nadležni i izvršitelji, kao lica od javnog poverenja i imaoci javnih ovlašćenja koje imenuje i razrešava ministar pravde.
Na taj način, važeći Zakon o izvršenju i obezbeđenju, pokušao je da ubrza postupak izvršenja i obezbeđenja uvođenjem ove nove pravosudne profesije u pravni sistem Republike Srbije.
Metodologija ubrzavanja postupka je međutim sporna. Niz opštih instituta uklonjeno iz zakona kao npr. žalba, odlaganje izvršnog postupka, veštačenje itd.
Normativno uređenje nekih veoma bitnih instituta je skraćeno, pa su postali nejasni, a takav metod ubrzavanja izvršnog postupka i postupka obezbeđenja je postao jednostavniji, ali i problematičan jer se zarad brzine, žrtvuje jasan tok postupka i izaziva nesigurnost.
Iz ovih razloga pristupilo se pripremi i donošenju novog zakona u kome bi se detaljno rekonstruisali svi segmenti koji uređuju važeći zakon, procesni, materijalno-pravni, kao i deo o statusu izvršitelja.
Iz tih razloga u potpunosti podržavam osnovne ideje koje sadrži Predlog ovog zakona o izvršenju i obezbeđenju.
U potpunosti se slažem sa obrazloženjem ovih zakona koje je dala Vlada i koje je danas obrazložio gospodin ministar, i ne bih da ih ponavljam. Ove izmene i dopune svih ovih pravosudnih zakona, uključujući i izmene i dopune Zakona o pravosudnoj akademiji čine jedan pravni okvir koji neće dozvoliti da se ponovi ono što je bivši režim uradio tzv. reformi pravosuđa 2009-2010. i 2011. godine.
I, najzad, samo da podsetim narodne poslanike i sve građane Srbije da je predsednik Vlade Aleksandar Vučić, u svom ekspozeu, prilikom izbora Vlade, između ostalog, naveo da je „završetak reforme pravosuđa, jedan od bitnih stubova za normalno funkcionisanje privrede, državne uprave i stvaranje sigurnog ambijenta za strana ulaganja.
Ciljevi reforme su da se ubrzaju sudski postupci, da se smanji broj nerešenih predmeta, ujednačavanje sudske prakse i predvidivog sudskog sistema.
Sve ovo treba da ima za rezultat vraćanje poverenja građana i privrede u sudski sistem. U tom smislu će biti zaokružen zakonski okvir za novi, efikasniji pravni sistem“. Kraj citata.
U danu za glasanje, poslanici SNS, glasaće za sve ove zakone. Zahvaljujem.