Sada određujem pauzu u trajanju od jednog sata.
Sa radom nastavljamo u 15.00 sati.
(Posle pauze)

Dame i gospodo narodni poslanici, ne mogu u svemu da se složim sa koleginicom koja je diskutovala pre mene. Jedan od razloga zašto ne mogu da se složim je zato što zakonom ipak treba da se uredi ova oblast. Može to nekome da se sviđa ili ne, ali mora da se konačno uredi.

Da li će neko da plaća taksu i kolika će biti boravišna taksa, to je stvar lokalnih samouprava i to one odlučuju u svojim odlukama u skupštinama jedinica lokalne samouprave, mi im kao zakonodavac samo dajemo tu mogućnost. Ali, postoji još jedan drugi problem, da je ipak u pitanju obavljanje i neke delatnosti koja ako nije regulisana zakonom, osim finansijske štete, može da napravi štetu i po pitanju života i zdravlja onih korisnika tih usluga. Zašto je to onda čudno što hoćemo da to konačno rešimo zakonom i tačno da se zna i ko može i pod kakvim uslovima itd.

Možemo sada da okrećemo kako god hoćemo, pružanje turističke usluge jeste obavljanje delatnosti i svaki lobi ima pravo da zastupa neki svoj interes, pa čak i ovde u Skupštini, ali ako jedan drži običan STR i plaća određene poreze i takse, zašto to ne bi radio neko ko pruža neke turističke usluge? Objasnite mi u čemu je razlika. U čemu je razlika? Zaista ne vidim razliku. Znači, ko obavlja određenu delatnost mora da plati i određene naknade i tu ništa nije sporno.

E sad, koliko se sećam Zakona o porezu na dodatu vrednost, kada su u pitanju određene turističke usluge, porez je smanjen na 10%. Znači, postoje u Srbiji samo dve stope, opšta stopa koja je 20% i niža stopa koja je 10%, nema treće stope i ne treba da je bude, zato što i nemamo sistem koji bi mogao da isprati više od dve stope.

Po amandmanu, kolega Marinkoviću, jer ministar ima pravo da predlaže zakone iz svoje nadležnosti, a narodni poslanik ima pravo da predlaže zakon iz bilo koje nadležnosti.

Prvo to da se razumemo i ne može niko da me spreči da napišem zakon iz bilo koje nadležnosti, pa čak iz nadležnosti Ministarstva finansija, predlog zakona. Znači, prvo to da raščistimo, znači ja sam, od kada sam postao poslanik, branio dostojanstvo i Narodne skupštine i narodnih poslanika i uvek, malo emotivno reagujem, kada neko pokušava da ga naruši, da bi napravio neku političku priču.

Sada, kada stalno spominjemo neku određenu delatnost, ne možemo da se zakonom, da zakon definišemo tako da u istoj delatnosti određeni privredni subjekti imaju povoljniji položaj, nego drugi.

Znate šta, evo slažem sa tim da se smanji poreska stopa, kako to traže ugostitelji u Srbiji. Evo, ali šta ćemo onda kada cena usluge ostane ista a ostaće ista. Ostaće ista, budite sigurni, jer pogledajte jednu najobičniju kalkulaciju. Pa, pogledajte jednu najobičniju kalkulaciju, i onda izračunajte kolika je akumulacija u gotovom proizvodu koji se prodaje kroz jednu uslugu, a kolika je cena sirovine, rada, energije i svega drugoga. Tri, četiri prema jedan.

Vi to očigledno nećete da razumete, da je recimo...umesto što dobacujete, čini mi se da odavno niste bili u prodavnici i da ne znate koliko je jedan kilogram mesa, a od prilike koliko košta jedan kilogram mesa, u mnogim restoranima je 200 i 300 grama tog istog mesa skuplje za dva ili tri puta.

(Narodni poslanici SRS dobacuju.)

Pa, očigledno da neke kolege to ne interesuje, njima je zanimljivije da dobacuju, ali neću da se bavim time, jer da ne dobacuju, možda bi nešto i naučili. Druga stvar, a ko to drugi treba da se bavi promocijom lokalnih samouprava i njihovom turističkom ponudom, nego same jedinice lokalne samouprave kroz preduzeća koja su sama osnovala? Evo, Požarevac je spominjan, ima svoju turističku organizaciju. Pa, da li samo ta turistička organizacija treba da se bavi organizacijom „Ljubičevskih konjičkih igra“ ili turističkom promocijom Požarevca? Znači, da se bavi turističkom promocijom Požarevca. Da li zato treba da daje podršku lokalnim privrednicima koji se bave organizacijom nekog turizma? Da. A, da li će to biti uvek besplatno? Ne, jer se sada finansira iz budžeta grada.

Svaki put kada ostvarujete određen prihod, morate nešto da očekujete da se da i državi, a ne isključivo da pričamo populističke priče. Hajdemo da pomognemo, da potrošimo novac i da vidimo kakav će rezultat da bude, a onda postavljamo pitanje, odakle će da se sređuju škole, odakle će da se sređuju bolnice, odakle će da se prave novi putevi, odakle će da se finansiraju rekonstrukcije puteva?

(Vjerica Radeta: To je populizam.)

Ne, to nije populizam, to nije populizam, nego je populizam, kao što su to neki pričali ovde, kada dođemo na vlast ukinućemo porez. E, sada ovi ne kažu, ukinućemo poreze, nego nemojte ništa da radite, nemojte uopšte da plaćate poreze, zašto naplaćujete poreze, pa sada još postavljate pitanje da li lokalne turističke organizacije treba da učestvuju u tome. Pa, naravno da treba.

Ja sam razumeo da je problem nesavršenosti poreskog sistem, zašto to da rade jedince lokalne samouprave, pa valjda se svi borimo za određenu decentralizaciju. Pa, šta je tu problem? Pa, ne može Siniša Mali da odredi gradonačelniku Požarevca prioritete, mora gradonačelnik Požarevca da ih odredi i ne može Goran Vesić da odredi prioritete turističke organizacije Požarevca, nego rukovodstvo turističke organizacije Požarevac i njihov direktor.

Ne razumem šta vi hoćete? Zaista, ne razumem šta vi hoćete. Evo, pitate. Boravišna taksa je lokalni prihod i postoji mehanizam da se utvrdi da li je plaćena ili nije. Na osnovu evidencije boravka u tom objektu.

(Vjerica Radeta: Kako? A ko vodi tu evidenciju?)

Onaj ko pruža usluge isto kao što mora da vam izda fiskalni račun. Da li treba sve da vas naučim. Zaista, ne znam, ali ako treba, ne bih da trošim vreme Skupštine, a časove dajem privatno i besplatno.

Reklamiram član 106. i 107. Poslovnika.

Kao što je već moja koleginica Radeta, uvažena koleginica rekla – mi smo Veroljubu Arsiću dok je govorio pomalo dobacivali. Da li treba da spominjem u mikrofon šta su dobacivali? O papagajima, posvađanim u glavi, itd. Nemam nikakav problem i sada se to isto dešava. Dok je koleginica Radeta govorila o povredi Poslovnika, ja sam sedeo i slušao i ne smeta meni što oni dobacuju, ali se onda ljute kada im na njihova dobacivanja odgovaram. Nemam ja nikakav problem. Ne mogu da mi prekinu koncetraciju koliko god da dobacuju, samo nemoj da posle ispadne kako ja vređam dostojanstvo Narodne skupštine što biranim rečima, na korektan način odgovaram na njihova dobacivanja, bez ikakve lične uvrede.

Ne, nego zato što je u Zakonu sve lepo napisano, ali posle mene optužuju što ne čitam Zakon.

Kaže: „Boravišna taksa plaća korisnik usluge smeštaja koji je izvan svog mesta prebivališta koristi uslugu smeštaja“. Kao što i svaki građanin kada ode nešto da kupi, plati porez. Ali, u sledećem stavu kaže: „Boravišna taksa plaća za svaki dan boravka u ugostiteljskom objektu za smeštaj“. Evo, i to piše. „Naplatu boravišne takse od korisnika usluge naplaćuje subjekt koji pruža uslugu smeštaja“. Ako neko obavlja delatnost za koji je registrovan postoji nadležna inspekcijska služba. Čak i turistička inspekcija. Imate tržišnu inspekciju, imate više vrsta inspekcije koji…

(Vjerica Radeta: Predsednik opštine Vrnjačka Banja ima stanove…)

Molim vas, ne čujem samog sebe koliko dobacuju kada im iznosite argumente.

Koji vrše kontrolu prilikom kontrole subjekta koji obavlja delatnost kontroliše se i naplata takse. Znači, postoji mehanizam koji se tu utvrđuje.

Nalazimo se u prestonici. Ko može da legitimiše goste u nekom hotelu? Evo, u prestonici, nećemo da pričamo o banji Vrnjačkoj ili Požarevcu, ko može da ga legitimiše?

(Narodni poslanici dobacuju: Policija, komunalci.)

Samo policija, niko više. Znači ovde je problem, ne legitimiše se korisnik usluge, nego se vrši kontrola i nadzor nad onome ko pruža uslugu, odnosno obavlja delatnost. To inspekcije službe proveravaju. Da li je gost prijavljen, da li je upisan u knjigu, da li je naplaćena od njega taksa. Ne jurite vi valjda gosta, nego onoga ko pruža uslugu. Znači, postoje organi koji se o tome brinu.

Kako će to da se prenosi turističkoj organizaciji, za to ima opet nadležna služba u svakoj jedinici lokalne samouprave. To je budžetska inspekcija. Valjda, lokalna samouprava kada uvodi te takse boravišne, određuje njihovu namenu. Ili su sredstva budžeta ili se poveravaju toj turističkoj organizaciji da ne bi više bila direktan ili indirektan korisnik budžetskih sredstava. Mislim da to tako funkcioniše. Nije Srbija jedina.

Fizička lica koja su registrovana za obavljanje delatnosti, oni plaćaju paušalno. Znači, po broju prostorija, po broju kreveta, po vrsti usluge koji imaju. Jednom godišnje odredi se koliko je i to je to.

Ako će da bude u nekom drugom sistemu, zna se kako to ide. Menja se način registracije i svega onoga što ide. Čak, fizička lica koja nisu registrovana za obavljanje delatnosti, mogu da pružaju određene usluge, ali to opet moraju da prijave Turističkoj organizaciji jedinici lokalne samouprave, koja će opet da im odredi kolika im je u paušalnom iznosu paušalna taksa.

Nije svet počeo od ovog Zakona, tu već postoji. Samo se sada ovim Zakonom bliže uređuje način sprovođen od nekih drugih zakona za jednu određenu oblast i delatnost. Ništa više.

Predsedavajući: Hvala.

Dame i gospodo narodni poslanici, pa da je sve idealno, ne bismo ni donosili ovaj zakon. Problem je u tome što su sve one manjkavosti koje su od ranije bile u ovoj regulativi, pokušavamo ovim zakonom da otklonimo koliko god je to moguće. I u svemu, mnogo čemu se slažem sa ministrom, prvo po pitanju te čuvene lokalne takse. To je lokalni prihod.

Ali, sad se postavlja pitanje – kako naterati obveznike da to plaćaju? Pa, to jeste lokalni prihod i jeste javni prihod, ne poreski, ali javni. I ne prijavljivanje takvog prihoda je krivično delo. Ne postoji drugi mehanizam. Znači, ne možete da gledate samo kroz jedan zakon sve da rešite. Piše u samom zakonu – primenjuje se Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji, primenjuje se Zakon o budžetskom sistemu, skupština jedinice lokalne samouprave donosi i utvrđuje visinu takse, za posebne oblasti može i posebno da donese odluku. Pa, sve to piše u ovom zakonu.

E, sad, da li je u interesu lokalne samouprave da naplaćuje takse? Pa, valjda jeste. Ako ima viška novca, pa će komunalno da uređuje prostor i da na taj način pomogne svojim pružaocima usluga, pa to stvar lokalne samouprave. Nemojte da oduzimate prava lokalnoj samoupravi. Jeste da u samom zakonu od najniže do najviše takse Vlada određuje koliki će iznos biti i postavlja određene, u ovom zakonu mi određujemo određene privilegovane kategorije. Ali, nemojte da se mešate u posao jedinica lokalnih samouprava. One su te koje se staraju, kao što je ranije bilo problema oko naplate poreza na imovinu. Kad je to postao izvorni prihod jedinica lokalne samouprave, vrlo brzo su uredili baze, vrlo brzo su počeli da izdaju rešenja, vrlo brzo su napravili svoje poreske uprave i jedan deo poreza te lokalne samouprave eksploatišu i na osnovu njega uređuju komunalnu infrastrukturu. Tako će i ovde da bude.

Ne možemo mi sada za zakon da kažemo – ne valja zakon zato što postoji negde neka verovatnoća da će to negde nekad neko da zloupotrebi. Pa, onda ne bismo nijedan zakon mogli da donesemo, nijedan.

Znači, ovde nije svrha kontrolisati korisnike usluga, nego pružaoce usluga, iz više razloga. Najpopularniji jeste taj da se priča o porezima, fiskalnim davanjima itd, a da li ispunjava uslove – higijenske, zdravstvene i sve ostale, pa i to je važno. Pa, najčešće su tu naši ljudi, u ovim hotelima često strani gosti, ali u ovim malim smeštajima najveći broj korisnika usluga su naši građani. Pa, valjda treba da brinemo i o njihovom zdravlju, ne samo zato što je jeftino, nego gde će to čovek da odvede svoju porodicu i svoju decu. To je valjda primarno. To je valjda primarno, a ne boravišna taksa.

Slažem se u velikom delu sa diskusijom gospodina ministra, ali kolege poslanici, molim vas, jedinice lokalnih samouprava su te koje najviše treba da sprovode ovaj zakon, spram njihovih mogućnosti, spram njihovih procena.

Još nešto. Možemo da spominjemo predsednike opština ovih ili onih, ovakvi su ili onakvi su. To je naše subjektivno ili objektivno pravo i procena. O tome se odlučuje na izborima. Pa, valjda oni vode računa šta rade pred izbore.

Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo rad Prve sednice Prvog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2019. godini.
Na osnovu službene evidencije o prisutnosti narodnih poslanika konstatujem da sednici prisustvuje 93 narodna poslanika.
Radi utvrđivanja broja narodnih poslanika prisutnih u sali, molim narodne poslanike da ubace svoje identifikacione kartice u poslaničke jedinice elektronskog sistema za glasanje.
Konstatujem da je primenom elektronskog sistema za glasanje utvrđeno da su u sali prisutna 94 narodna poslanika, odnosno da su prisutna najmanje 84 narodna poslanika i da postoje uslovi za rad Narodne skupštine.
Obaveštavam da su sednici sprečeni da prisustvuju Đorđe Milićević, Žarko Obradović, Vladimir Marinković.
Nastavljamo zajednički načelni jedinstveni pretres o predlozima akata iz tačaka od prve do jedanaeste tačke dnevnog reda prema redosledu prijava za red.
Saglasno članu 90. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine obaveštavam vas da su pozvani da sednici prisustvuju ministar Branko Ružić, ministar državne uprave i lokalne samouprave, Branislav Nedimović, ministar poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede sa saradnicima.
Nastavljamo rad po listi prijavljenih za diskusiju.
Reč ima narodni poslanik koleginica Vjerica Radeta. Izvolite.

Reč ima ministar gospodin Branko Ružić, izvolite.

Reč ima ministar gospodin Nedimović. Izvolite.

Pravo na repliku ima narodni poslanik Vjerica Radeta. Izvolite.

Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Jelena Žarić Kovačević.
Izvolite, koleginice.

Zahvaljujem.

Reč ima narodni poslanik Nataša Jovanović.

Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik koleginica Studenka Kovačević. Izvolite.

Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Milorad Mirčić.
(Milorad Mirčić: Koliko imam vremena?)
Imate 12 minuta. Izvolite.

Reč ima ministar Nedimović. Izvolite.