Poštovani predsedavajući, dame i gospodo narodni poslanici, uvaženi ministre, imamo danas zadovoljstvo, bar mi iz poljoprivrede, koji smo se bavili dosta godina upravo proizvodnjom ovog semenskog materijala, da pred ovim visokim domom vodimo raspravu o zakonu o semenu.
Naravno, život počinje od semena i seme je jedna jako važna kategorija da bi proizvodnja bila uspešna.
Poslanička grupa G17 plus podržaće ovaj zakon, pre svega zato što mi, kao jedna odgovorna politička partija, vodimo brigu, pre svega o poljoprivredi i poljoprivrednim proizvođačima i do sada smo dosta toga učinili.
Da se vratimo na seme, bezmalo četiri miliona hektara u ovoj zemlji se svake godine ponovo zasejava semenom. Jako je važno, ne samo za naše naučnike, za naše semenske kuće, za sve one ljude koji se bave semenarstvom, a semenarstvo je jedna profitabilna aktivnost i delatnost, jako je važno da naši građani koji se bave poljoprivredom zaista imaju izbor i da zaista ono što kupe da to bude u tom pakovanju semena.
Nažalost, u nekim prethodnim vremenima imali smo situaciju da je bilo raznih lobističkih događanja, pa se pakovalo svašta, svašta se nalazilo na tržištu.
Da se vratimo na zakon, ovaj zakon i njegov ustavni osnov je član 72. stav 1. tačka 5) Ustava Republike Srbije koji govori o očuvanju biljnog sveta. Naravno i Ustavna povelja, kao i Zakon o sprovođenju Ustavne povelje nalaže Republici Srbiji da ovu zakonsku materiju reguliše. Dosadašnja regulativa koja je obuhvatala i Zakon o semenu i sadnom materijalu, a donet je nekada davno, dakle, to je bilo 1993. ili 1994. godine i, kao što znate, 24. februara 2005. godine, ovaj visoki dom doneo je Zakon o sadnom materijalu voća, vinove loze i hmelja i na taj način uz Zakon o sadnom materijalu šumskog bilja regulisao deo ove materije.
Znači, ovim trećim zakonom se u stvari zaokružuje pitanje proizvodnje, kompletne proizvodnje semenarstva u ovoj zemlji. Moram da primetim da je ovaj zakon usaglašen sa osam direktiva EU. To je zakon koji je obuhvatio dosta savremenih rešenja.
Što se tiče samog zakona, u njegovom I poglavlju i Osnovnim odredbama reguliše se i definiše na šta se ovaj zakon odnosi, na uslove i na način proizvodnje, na uvoz, na ispitivanja kvaliteta semena, priznavanja novostvorenih sorti i njihovo odobravanje, uvođenje u Registar sorti.
Za mene je takođe važno i možda se tu neću složiti sa nekim prethodnim govornicima, ono što je definisano u članu 2. a to je na šta se "ne odnosi" ovaj zakon. A ne odnosi se na proizvodnju semena cveća, lekovitog bilja, aromatičnog, ukrasnog, kao i smeše trava za parkove i igrališta. Naravno, ne odnosi se na genetski modifikovane organizme. Ovo pitanje je regulisano saveznim Zakonom o genetski modifikovanim organizmima i praktično primenom tog zakona onemogućen je ulaz ovih organizama u ovu zemlju, a sve ono što se nalazi i što je genetski modifikovano u ovoj zemlji, to je pre svega soja i nešto kukuruza, to je predmet nelegalnog uvoza, odnosno šverca, ja bih nazvao kriminala, i to mora da se goni.
U članu 3. koji se odnosi na pojedine izraze u ovom zakonu, a ima 28, izdvojio bih samo nekoliko. To su novi izrazi koji se upotrebljavaju, a to je: sertifikovano seme, to su postkontrolna ispitivanja semena, o čemu je bilo reči, to je DUS test.
U članu 4. definisane su kategorije sortnog semena i to kao elita biljaka ili hibrida. Osnovno seme je tzv. original, zatim sertifikovano seme prve generacije, sertifikovano seme druge generacije, ono što se danas samo kod opojnih biljaka naziva prva sortna, odnosno druga sortna reprodukcija i, naravno, proizvodno seme.
Zakon bi definisao obeležavanje ovih kategorija semena. Slažem se, da li je roze ili ljubičaste boje za elite, odnosno belo za osnovno seme, plavo i crveno za sertifikovano seme.
U II poglavlju definisana je proizvodnja semena. Ko može i koje uslove treba da ispuni onaj ko želi da se bavi proizvodnjom semena. Naravno, regulisan je i upis u registar proizvođača semena i (u članu 9.) uvodi se knjiga o evidenciji proizvodnje semena.
Što se tiče III poglavlja - kontrole proizvodnje semena, u članu 12. se definiše stručna obavezna kontrola. U članu 13. stručnu kontrolu predosnovnog semena vrši održavalac sorte, upravo onaj institut koji je stvorio sortu, a stručnu kontrolu ostalih kategorija semena vrši Ministarstvo. U članu 14. definisana je prijava za vršenje kontrole semena; do sada je to bilo 30 dana posle setve, a ovim zakonom predviđa se da to bude 15 dana posle obavljene setve; za jesenju setvu, odnosno za ozime useve je to 31. decembar, a za prolećnu setvu je to 30. juni. U članu 16. regulisano je izdavanje uverenja o priznavanju semenskog useva koje je bilo i do sada na snazi.
U IV poglavlju regulisana je dorada semena: član 20. kaže ko može da se bavi doradom semena, ko je proizvođač, ko je dorađivač semena, a u članovima 25. do 28. regulišu se obaveze dorađivača o prijavljivanju naturalnih količina semena koje je ušlo u doradne centre. Ovo je takođe vrlo značajno i u prošlosti je bilo nekih nedoslednosti kod primene zakona. Naravno, predviđa se i vođenje evidencije i o uništavanju otpada koji se javlja prilikom dorade semena.
Peto poglavlje posvećeno je kvalitetu semena u članovima 31. do 33. se reguliše ispitivanje semena, da to obavlja akreditovana laboratorija, taj uslov za uzorkovanje semena a uzorkovanje semena naravno predviđa da uzorkovač mora da ima visoku stručnu spremu - diplomirani inženjer poljoprivrednog fakulteta, ratarsko-povrtarskog smera, odnosno zaštite bilja. U članu 34. reguliše se odgovornost za kvalitet semena i definiše se ko je odgovoran za štetu koja će nastati usled eventualnog nekvalitetnog semena.
U VI poglavlju regulisano je pakovanje, deklarisanje i obeležavanje semena. Tu bih ukazao na član 37. koji definiše etiketu sa serijskim brojem; član 38. koji definiše izdavanje etikete od strane stručne organizacije, a član 40. zabranjuje prepakivanje i razmeravanje semena, što je takođe u prošlosti bilo.
U VII poglavlju ovog zakona regulisan je promet semena: član 41. reguliše promet "na veliko" i izričito kaže da one organizacije koje se bave prometom "na veliko" moraju da imaju zaposlenog stručnjaka sedmog stepena stručnosti, da je to diplomirani inženjer poljoprivrednog fakulteta ratarsko-povrtarskog smera; a kod prometa "na malo" na prodajnim mestima mora biti poljoprivredni stručnjak četvrtog stepena stručne spreme.
Naravno, ovim zakonom regulisano je, kao i u prethodnim zakonima, da se promet semena ne može obavljati van mesta prodaje semena.
Što se tiče uvoza semena, o tome je bilo reči, regulisano je u Osmom poglavlju ovog zakona – članovi 44. do 46. to upravo regulišu.
U IX poglavlju regulisana je proizvodnja rasada poljoprivrednog bilja; u članu 47. definisano je ko može da se bavi proizvodnjom rasada, a u članu 55. prometom rasada.
Deseto poglavlje reguliše proizvodnju micelija i jestivih i lekovitih gljiva, znači, reguliše proizvodnju, registar proizvođača, evidenciju o proizvođačima i promet ovih micelija.
U XI poglavlju značajna materija je regulisana –priznavanje sorti poljoprivrednog bilja i upis u registar sorti poljoprivrednog bilja. Tu bih izdvojio samo tri stvari, to je pre svega DUS test.
DUS test je jedna novina koja se uvodi i praktično garantuje tvorcima sorti da se nijedna sorta koja ima iste osobine koje ima njihova ne može ponovo registrovati i to je po mom mišljenju pozitivna stvar, jer su neke naše susedne zemlje imale problem da se ustanovi da je sorta koju oni prijavljuju već negde bila registrovana. Ovoga ne treba naši genetičari da se plaše. Ovo upravo štiti njihove sorte. Tu je i VCU test i naravno ime sorte.