SEDMO VANREDNO ZASEDANjE, 27.06.2001.

11. dan rada

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Ako se više niko ne javlja za reč, stavljam na glasanje amandman na član 4. koji je podneo narodni poslanik Goran Cvetanović.
Za 21, protiv 102, uzdržanih nije bilo, nije glasalo 24, ukupno je prisutno 147 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Izvolite, narodni poslanik Milorad Mirčić, kršenje Poslovnika.
...
Srpska radikalna stranka

Milorad Mirčić

Srpska radikalna stranka
Očigledno je da ne postoje uslovi za rad Skupštine. Ne postoji kvorum. Po članu 80. molim da se proveri postojanje kvoruma. Molio bih kolege koje su ostavile kartice, odnosno skupštinsku službu da pokupi te kartice, pošto su kolege van ovih prostorija.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Molim narodne poslanike da ne razgovaraju u klupama, a narodnog poslanika koji ukazuje na kršenje Poslovnika da treba da zna da se to daje kao upozorenje predsedniku Skupštine, a ne da direktno sa govornice poziva tu službu, jer on nema ta ovlašćenja. Reda mora da bude.
Dakle, molim narodne poslanike da identifikacijom utvrdimo da li postoji kvorum od 126 poslanika za rad Narodne skupštine. Izvolite.
Molim narodne poslanike da u ovaj proceduralni posao stavljanja kartica ne unosimo ni emocije, ni dodatne predloge bez zahteva za izricanjem takvog predloga onda kada imamo kvorum.
Imamo kvorum.
Na član 5. amandman je podneo narodni poslanik Goran Cvetanović.
Vlada, Odbor za finansije, Zakonodavni odbor i Odbor za industriju nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li podnosilac amandmana želi reč? (Želi.)
Izvolite.

Goran Cvetanović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo poslanici, amandman koji sam podneo je skoro identičan kao prethodni. Pored argumenata koje sam izneo, koje je izneo i Vojislav Šešelj, pokušaću da još nekim argumentima apelujem da ovaj amandman usvojite.
Amandman se sastoji u tome da se Agencija za privatizaciju, koja je pravno lice, briše. Zbog čega? Pre svega, zbog toga što se postavlja pitanje da li uopšte ima opravdanja za osnivanje Agencije za privatizaciju kao posebnog pravnog lica, s obzirom da u ministarstvu već postoje uslovi u pogledu tehničke opremljenosti i kadrova za obavljanje poslova iz delokruga Agencije.
Osnivanje posebnih institucija i njenih organizacionih jedinica, van sedišta gde će se raditi privatizacija, zahteva ogromna finansijska sredstva. Agencija ima prevelika ovlašćenja. Ona istovremeno inicira, sprovodi, kontroliše postupak privatizacije. Proces privatizacije će se praktično obavljati posredstvom ove agencije, pri čemu će presudnu ulogu u donošenju odluka imati strani sponzori i donatori, koji će obezbeđivati sredstva za osnivanje Agencije.
Sami ste čuli da je malopre ministar Vlahović priznao i napomenuo da će Svetska banka možda prvi put u svojoj istoriji dati besplatnu pomoć od 7 miliona dolara Agenciji za privatizaciju. S obzirom da je reč o državnoj agenciji, koja treba da štiti interese države u procesu privatizacije, njom će pre svega upravljati oni koji budu obezbeđivali ta sredstva za njen rad i koji odlučuju u direktnu ili indirektnu korist, s obzirom da su zainteresovani za kupovinu preduzeća u Srbiji.
Zbog toga se postavlja logično pitanje ko će onda da štiti interese države u procesu privatizacije, posebno imajući u vidu činjenicu da je nadzorna uloga ministarstva formalne prirode.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da li se još neko prijavljuje za reč po ovom amandmanu? Izvolite, gospodin Šešelj, u svojstvu predsednika poslaničke grupe.
...
Srpska radikalna stranka

Vojislav Šešelj

Malopre je ministar Vlahović priznao da postoji 7 hiljada preduzeća u društvenoj i državnoj svojini, na koja se odnosi ovaj zakon. Ima ih sigurno više od 7 hiljada. Da li 8 ili 9 to je pitanje, ali sigurno je više od 7 hiljada. To sam zaokružio na 10 hiljada, ali uzmimo uslovno da je samo 7 hiljada.
U ove četiri godine, koliko će važiti zakon o privatizaciji, za koje vreme treba da se privatizuju sva preduzeća na koja se zakon odnosi, ima oko 1.044 radna dana. To znači da bi Agencija morala u jednom radnom danu da opsluži 7 preduzeća, kako to stoji u članu 5. da promoviše, inicira, sprovodi i kontroliše postupak privatizacije u skladu sa ovim zakonom. To je nemoguće ozbiljno raditi. Moguće je onako pro forme da se lupaju pečati i da se kaže - vozi dalje, itd.
Drugo, ministar Vlahović se hvali ovde kako je Vlada obezbedila donacije Svetske banke, iz kojih će se finansirati agencija. Koliko mene pamćenje služi, ministar Vlahović je prilično putovao po svetu i mogao je da nauči da nigde na Zapadu nema besplatnog sira osim u mišolovci. Nige drugde besplatnog sira nema. Ovo što sa Zapada nazivaju donacijom, uvek je tačno, precizno sračunato da proizvede izvestan interes. Mi znamo koji je to interes i MMF i Svetske banke. To je iskusila cela Istočna Evropa. Mi imamo jednog ministra koji je bio najbliži saradnik i savetnik Anatolija Čubajsa. To je ministar Đelić. Pretpostavljam, bili ste ovde kad je on zamuckivao govoreći o tom periodu svog života. Ono što je Svetska banka uradila u Istočnoj Evropi, valjda je nama cilj da ovde izbegnemo, a ne da nam se upravo to ponovi. Najtežu cenu su platile Rusija, Ukrajina, Rumunija, Bugarska itd. Mađarska i Češka su nešto bolje prošle, iz razloga koji nisu ekonomske nego, pre svega, političke prirode. Ali, očigledno je iz politike zapadnih sila da nama mogu da misle samo lošije nego što misle Rusiji, Ukrajini, Rumuniji i Bugarskoj, a nikako bolje, a pogotovo da nas nikada nisu tretirale na isti način na koji su tretirale Češku i Mađarsku.
Zato ovaj zakon ne sme normativno da reguliše i proizvodi nešto što u praksi nije moguće postići. Ako već unapred znamo da ova agencija ne može sve poverene poslove da obavi, a da se zakonski zadatak ispuni, da se za četiri godine potpuno obavi privatizacija, onda treba tražiti neko drugo rešenje. Ne znam zašto vi sada, vi koji držite vlast u skoro svim opštinama u Srbiji, izbegavate da se nadležnost opština proširi i na polju privatizacije i da opštine mogu da provedu privatizaciju firmi do 100 zaposlenih radnika. Ili vi znate svoje kadrove u tim opštinama, pa zbog toga bežite od ove nove obaveze i odgovornosti, a verovatno je to glavni razlog, pa ne smete ni svojim ljudima da poverite. Imao bih hrabrosti da se u ovo upustim, jer ako je narod hteo baš takvu lokalnu vlast kakvu je izabrao na prošlim izborima, onda neke posledice mora da snosi. Kao što je narod objektivno hteo DOS-ovsku vlast, pa sad snosi posledice i kuka zbog tih posledica, ali narod ima mogućnosti da tu grešku ispravi na sledećim izborima. Sve greške lokalne vlasti narod jednog dana može da ispravi. Ali, u principu, lokalnoj vlasti treba dati i ovakve nadležnosti, a Agencija će imati mnogo obaveza i povodom same kontrole kako to rade lokalne vlasti.
(Predsedavajuća: Vreme.)
Ljudi iz Agencije ne mogu da stignu za ove četiri godine ni da obiđu sve opštine u Srbiji, ni da se upoznaju sa svim tim firmama, a pogotovo da ih neko natera da zapamte samo nazive 7.000 firmi.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Reč ima gospodin Čedomir Jovanović, kao predsednik poslaničke grupe.
...
Demokratska stranka

Čedomir Jovanović

Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, u ovome ima smisla, kao i u tvrdnji da nije bitno da li će se privatizovati 7, 7,5, 8, 9 ili 10 hiljada preduzeća. Ako malo pažljivije proučimo argumentaciju  na kojoj počiva ovaj amandman, videćemo da ta argumentacija potiče iz onog političkog koncepta koji je upravo obesmislio ideju lokalne samouprave i koji je toj lokalnoj samoupravi oduzeo svaku vrstu prava. U periodu od 1998. do 2000. godine, praktično, mi nismo imali lokalnu samoupravu. Razlozi za tako nešto su veoma jasni, zbog toga što je lokalna samouprava oblik izvršne vlasti koji funkcioniše na nivou najbližem građanima. Shodno tome, građani su izabrali tu lokalnu samoupravu koja nije bila po volji onima koji danas zagovaraju veliku slobodu lokalne samouprave.
Kada se donese zakon o lokalnoj samoupravi, koji je u pripremi i koji samo zbog sporosti ovog parlamenta još uvek nije u proceduri, mi ćemo moći da definišemo i prava i obaveze lokalne samouprave i u oblasti ekonomske politike. U ovom trenutku tu politiku kreira Republička vlada. Jasni su razlozi zbog kojih se Vlada odlučila na takvu vrstu politike. O njima je govorio i predsednik Vlade, a više puta je govorio i resorni ministar. Oni nikako nisu degradacija lokalne samouprave ili ljudi koji u ovom trenutku vrše lokalnu vlast. Već znamo pod kakvim okolnostima su oni preuzeli takvu vrstu posla na sebe. Jasno je da, sasvim sigurno, oni taj posao kvalitetno rade i da će ga još kvalitetnije raditi kada im se omogući jedan liberalniji zakon.
Zakon o privatizaciji nije zakon koji će na takav način korespondirati sa lokalnom samoupravom. Agencija za privatizaciju u ovom trenutku ima centralnu kancelariju u Beogradu i dve kancelarije, jednu u Kosovskoj Mitrovici, drugu u Novom Sadu, sa jasnim opredeljenjem da se formiraju i regionalne kancelarije agencija za privatizaciju, koje bi potom na sebe preuzele sve one poslove koji realno pripadaju i koji proizilaze iz ovog zakona. Sve drugo, samo po sebi nema nikakvog smisla, niti je u funkciji korekcije ovog zakona ka njegovom poboljšanju koje je nama potrebno i koje prihvatamo kroz pojedine amandmane.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Reč ima ministar Vlahović.
...
Demokratska stranka

Aleksandar Vlahović

Narod je ispravio grešku na prošlim izborima i na tome se ja narodu zahvaljujem.
Što se tiče mogućnosti agencije da sprovede sedam i po hiljada postupaka privatizacije, još jednom napominjem, sprovodi samo najviše 150 postupaka tenderske privatizacije. U toku jedne godine možete otvoriti svih 150 postupaka tenderske privatizacije, jer, još jednom kažem, kada pročitate zakon o agenciji za privatizaciju, vidite da agencija može da angažuje domaća ili strana pravna ili fizička lica koja će, između ostalog, učestvovati u postupku sprovođenja kao finansijski, odnosno pravni savetnici.
Što se tiče aukcijske privatizacije, preduzeće sprovodi postupak aukcijske privatizacije, a Agencija samo organizuje. Iskustvo mi govori da jedna aukcija traje najviše 30 minuta, u užem smislu te reči, znači, sama organizacija aukcije. U toku jednog dana moguće je napraviti najmanje deset aukcija. U toku jedne godine možete napraviti dve i po hiljade aukcija. Uveravam i vas, a i javnost da će Agencija za privatizaciju raditi ne pet dana u nedelji, neće slaviti svaki praznik, nego će raditi 24 sata dnevno, da bi ovaj projekat doneo ekonomski rast i da bi doneo socijalnu stabilnost ovoj zemlji. Toliko o tome.
Što se tiče same suštine amandmana - da jedan subjekat ne može istovremeno da inicira, promoviše, sprovodi i kontroliše - može, pošto kontroliše postupak privatizacije, a Agencija ne kontroliše samu sebe. Kontrolu Agencije obavljaju drugi subjekti. U tome leži tajna transparentnosti, odnosno vidljivosti, u pozitivnom smislu, u dobro podeljenim ulogama, na osnovu sličnih procesa koji su već sprovedeni u drugim zemljama Istočne Evrope.
Što se tiče donatorskih sredstava, nama treba da bude čast što ćemo biti prva zemlja koju Svetska banka prvi put bez kreditnih sredstava podržava u ovom projektu koji se jednom rečju zove razvoj privatnog sektora. Jer, nije samo razvoj malih i srednjih preduzeća, razvoj privatnog sektora, nego je to i privatizacija. Donatorska sredstva ni u kom slučaju ne obavezuju Agenciju za sprovođenje postupka privatizacije. Naprotiv, imajući Svetsku banku, MMF, Evropsku banku, bilateralne organizacije, poput DFID-a, GTZ-a, mi šaljemo pozivnicu investitorima da je ovo ambijent u koji treba da ulažemo. Ja sam zbog te činjenice jako ponosan.