SEDMO VANREDNO ZASEDANjE, 12.07.2001.

15. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

SEDMO VANREDNO ZASEDANjE

15. dan rada

12.07.2001

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:20 do 19:55

OBRAĆANJA

Rodoljub Šabić

| Predsedava
Narodni poslanik Nataša Jovanović tražila je da se utvrdi kvorum. Molim vas da upotrebite elektronski sistem da bismo utvrdili da li imamo kvorum.
Moram da konstatujem da nemamo kvorum. Dajem pauzu od pet minuta.
(Posle pauze.)
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo rad Skupštine nakon pauze. Molim vas da utvrdimo da li postoji kvorum za nastavak rada sednice. Molim narodne poslanike da stave identifikacione kartice u poslaničke jedinice.
Konstatujem da postoji kvorum za nastavak rada.
Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Živko Selaković.
Vlada, Odbor za urbanizam i građevinarstvo i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)

Živko Selaković

Gospođo predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, podneo sam amandman na član 2.  koji glasi - u članu 2. - novom članu 52b Predloga zakona, posle stava 1. dodaje se novi stav 2. koji glasi: "Odredba stava 1. ovog člana ne odnosi se na objekte izgrađene bez građevinske dozvole, koji su po vremenu izgradnje ili putem legalizacije uknjiženi u zemljišne knjige".
Da bi malo pojasnio smisao samog amandmana evo obrazloženja. Primera radi, ukoliko je zgrada izgrađena još u vreme turske vladavine i sada je spomenik kulture, zgrada je uknjižena i od tada postoje zemljišne knjige. U slučaju da se prodaje ili taj novi vlasnik koji je kupio objekat potraži priključenje na električnu mrežu, saglasno članu 52b, to lice ne bi moglo to da ostvari, jer nema građevinsku dozvolu.
Odmah znam odgovor, a u stvari Vlada je dala ovde u samom odgovoru na moj amandman, pa kaže - amandman se ne prihvata iz razloga što se objekti na koje se ukazuje u amandmanu ne smatraju bespravno izgrađenim objektom u smislu ovog zakona, s obzirom da je izvršena uknjižba, odnosno legalizacija. To bi bilo sigurno dobro i ne bih postavljao ovaj amandman kada bi to stvarno bila pravna država i da se zakoni, odnosno pravo građana poštuje. Odgovor na odbijanje mog amandmana bilo bi u redu, ali ću da navedem jedan živi primer. To sigurno i mnogi drugi znaju, koji su imali problema kada su odlazili da traže priključak na električnu mrežu.
Odgovorni službenici, tvrdim vam, jer sam i sam bio nekoliko puta u takvoj situaciji, ceo život sam nešto gradio, nikada ništa nisam dobio od države i uvek sam morao da visim po šalterima, evo šta se dobija od nadležnih organa u Elektrodistribuciji, kaže - ne možete se priključiti bez obzira što imate vlasnički list i zgrada je uknjižena po bilo kom osnovu. Kada je zgrada uknjižena po bilo kom osnovu u zemljišnjim knjigama tu treba da prestane status bespravne gradnje, ali odgovorni ljudi isključivo traže građevinsku dozvolu, jer zna da je nema čovek od pre sto godina i onda kaže službenik ovako, a to vam odgovorno tvrdim- može da se dobije, donesete jedan kućni broj koji se dobijao na raznorazne načine, 1000 maraka je bila cena odgovornom službeniku u džep, a onda vas upute i kažu - ideš da platiš 2.500 maraka normalnu participaciju za brojilo i onda možete da dobijete ne jedno brojilo, nego deset brojila.
Onda je tu prestala dilema svakog građanina i ne traži mu se građevinska dozvola. Zato sam i predložio ovaj amandman, da nije na odmet višak reči da stoji i ovo što sam predložio.
Postavio bih samo jedno kratko pitanje ministru, kada je reč o tome da se ne primenjuje retroaktivno na bespravnu gradnju. Nije mi dao odgovor, a mislio sam na objekte koji su izgrađeni P+8 umesto P+1. Znači, da bi se taj objekta legalizovao mora da se izmeni detaljni urbanistički plan da bismo glasio P+6 ili 8. Onda i svi mi drugi koji se nalazimo u tom području imali bismo pravo da dogradimo još osam spratova.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč? (Ne.)
Stavljam amandman na glasanje.
Za 27, protiv 117, jedan uzdržan, nije glasalo 7, od ukupno 152 narodna poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Slobodan Pavlović.
Vlada, Odbor za urbanizam i građevinarstvo i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)

Slobodan Pavlović

Dame i gospodo narodni poslanici, u načelnoj raspravi kada sam govorio o karakteru izmene i dopune ovog zakona, pored ostalih stvari, rekao sam da je on pre svega represivan, a manje preventivan i pomenuo sam, a sada to ponovo podvlačim, a to je i suština ovog amandmana koji sam podneo, rekao sam da su  u članovima od 3. do 9. predložene izmene kazni,  sa argumentacijom kako piše i u obrazloženju zakona, usaglašene sa Zakonom o prekršajima i privrednim prestupima.
U obrazloženju sam napisao i sada to ponovo podvlačim i to je suština amandmana 3. koji sam predložio, da se u članu 3. stav 1. reči "od 5.000 do 450.000 dinara" zamene rečima "od 5.000 do 300.000 dinara". I sami razumete da je predložen nivo kazni povećan u odnosu na one koji su bili od 3 do 20 puta ili od 300 do 2000%. Lično sam uverenja da su ovakve kazne necelishodne, neprimerene, prenaglašene i da jednostavno treba da prihvatite amandman i da kazne smanjite na nivo koji sam predložio, jer bi na taj način u stvari potvrdili da zakon ipak nema samo karakter kažnjavanja, nego i određene prevencije.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč?
Reč ima Branislav Ivković, kao predsednik poslaničke grupe.

Branislav Ivković

Dame i gospodo narodni poslanici, 18 poslanika SPS-a je u svojim  izlaganjima u toku rasprave u načelu ukazalo na potpuno nepostojanje odgovarajućih ciljeva u ovom Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o izgradnji objekata. Naime, ukazano je da je on potpuno represivan prema pogrešnom cilju. Rečeno je apsolutno da se radi o potpuno uređenoj  zakonodavnoj  oblasti, u kojoj se jasno zna ko šta treba da radi na republičkom nivou, ali da lokalna samouprava svojim organima prema Ustavu Srbije ima apsolutne ingerencije u upravljanju gradskim građevinskim zemljištem i procesom građenja.
Normalno je, da bi se govorilo o zakonu, treba prvo zakon poznavati. Jasno je da su određeni projekti , kapitalni objekti Zakonom o izgradnji objekata stavljeni na nivo Republike, a da na primer zlatiborskim područjem može da upravlja samo opština Čajetina. Znači, plod totalnog neznanja sve što se ovde i govorilo u tom pravcu, kao što je zaista malo možda i besmisleno u odbranama projekta spominjati laži oko placeva, pogotovo sa osobama sa kojima ste u mladosti bili bliski.
U svakom slučaju, ovaj amandman koji je predložio poslanik gospodin Slobodan Pavlović je amandman koji pokušava jedan veliki greh, koji ste vi učinili ovde izglasavajući zakon u načelu, da umanji. Naime, jasno je da ove odredbe koje predviđaju kazne do 450.000 dinara direktno motivišu one koji zbog neažurnosti rada lokalnih samouprava u Beogradu, Nišu, Novom Sadu, Čačku, Kragujevcu, gde se čeka po godinu ili dve godine i pored zakonske odredbe da urbanističku dozvolu ili građevinsku dozvolu moraju izdati u roku od 15 ili mesec dana, primoravaju ih ovako visokim i rigoroznim kaznama - da možda stvarno daju mito da bi dobili dozvolu i konačno počeli legalno da rade. Umanjenjem na 300.000 dinara bar stvarate šansu da neko ipak dovoljno časti i ima i da krene, ako treba, i u nelegalnu gradnju, ali da ne daje mito lokalnoj samoupravi.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
Stavljam amandman na glasanje i molim narodne poslanike da se izjasne.
Za 35, protiv 108, dva uzdržana, nije glasalo 9, od ukupno 154 narodna poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik Slobodan Pavlović.
Vlada, Odbor za urbanizam i građevinarstvo i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amdnman.
Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)

Slobodan Pavlović

Gospođo predsedavajuća, uvažene kolege i koleginice narodni poslanici, pokušaću da budem korektan u tom smislu, pošto imam šest amandmana od kojih su ova četiri o kojima je sada reč, da ih odjednom obrazložim. Dakle, amandman 16. na član 4, glasi otprilike isto kao što je bilo i u članu 3, da se reči "od 10.000 do 450.000 dinara" kazne, zamene sa rečima "od 10.000 do 300.000 dinara" i da ponovo vratimo da povećanje ne bude od tri do 20 puta. To je predloženo i u amandmanu 5, i u amandmanu 6, odnosno na član 5. i na član 6. Ne znam da li ima smisla da se svaki put javljam, mislim da nema, pošto znam da ćete vi da prihvatite sva ova četiri amandmana, da pokažete razumevanje za građane Srbije, da smanjite kazne i na taj način učinite jedno dobro delo za naše građane. Upravo njima se i obraćam, a vas molim da amandmane podržite. Neću se javljati još dva puta.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč?        
Ako ne, stavljam amandman na glasanje.
Narodni poslanik Tomislav Nikolić, kao predstavnik poslaničke grupe SRS.