DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 11.12.2001.

21. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

21. dan rada

11.12.2001

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:48 do 18:00

  • TAGOVI

  • Druga sednica Drugog redovnog zasedanja (2001)
  • Predlog zakona o radu (pojedinosti) (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Toma Bušetić

    Dame i gospodo narodni poslanici, poslanik Žarko Obradović je podneo amandman na član 109, a vezan je za otkaze iz člana 103. tačka 1) i 2) koje se odnose na otkaze usled neadekvatnih rezultata rada zaposlenog i usled utvrđivanja nedovoljnog znanja ili sposobnosti.
    Prvo, tačke u članu 103. su apsolutno subjektivne. Poslodavac u svakom trenutku može sam da odredi da rezultati nisu dobri i da radnik iznenada nema adekvatno znanje i sposobnost da bi obavljao određeni posao. Imajući to u vidu, a i sam predlog da se u slučaju ovakvih otkaza novčane naknade isplaćuju u visini od jedne do dve i po zarade, u zavisnosti od godina staža, da su one sasvim mizerne, male - predlog poslanika Obradovića je da se uvećaju i da budu od tri do 12 zarada. Znači, tri zarade za radni staž do dve godine, pet zarada za radni staž od dve do 10 godina, 8 zarada od 10 do 20 godina i 12 zarada preko 20 godina staža. Uostalom, preporuka je Međunarodne organizacije rada, kada je reč o ovom članu zakona, da treba učiniti napore da ove novčane naknade budu ipak bolje.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Zahvaljujem. Da li se još neko javlja za reč? (Da.)
    ...

    Aleksandar Vučić

    | predsednik Republike Srbije
    Dame i gospodo narodni poslanici, pošto nisam imao priliku da kažem ono kada je gospodin Bogdanović govorio, da se zna ko je ko. U potunosti se slažem sa svakom njegovom izgovorenom rečju, sa ove govornice, u toj replici. Samo jedan problem ima u ponašanju poslanika većine, nismo poželeli, a kada smo već govorili o ponašanju nekih poslanika, zaboravili smo da poželimo prijatan ručak gospodinu Novakoviću onaj dan u Solunu, kada je glasao ovde u Narodnoj skupštini Republike Srbije. Nadam se da je bilo vrlo ugodno, gospodine Novakoviću.
    Što se tiče amandmana koji je predložen, SRS ga podržava zato što smatramo da ćemo ne mnogo, ali donekle popraviti položaj zaposlenih. Zanimljivo je pročitati obrazloženje, odnosno odgovor Vlade Republike Srbije; stručnih službi, pretpostavljam da su oni to pisali odbijajući amandmane poslanika.
    Tu se kaže da se navedeni amandman ne prihvata iz razloga što rešenje predloženo u zakonu predviđa minimum prava i primereno je ekonomskim mogućnostima većine poslodavaca. Naravno, dalje se kaže da nema zakonskih smetnji da pojedini poslodavci, koji imaju finansijskih mogućnosti, zaposlenima obezbede veću novčanu naknadu u slučaju prestanka radnog odnosa po ovom osnovu.
    Tu se sada postavljaju dva pitanja - prvo pitanje je: da li je predlagač zakona računao na trenutnu situaciju i na trenutnu ekonomsku moć naših poslodavaca ili je predlagač mislio o nekoj budućoj ekonomskoj moći poslodavaca?
    Ako je mislio na ovu buduću, imajući u vidu sve ono što nam oni govore (da će u Srbiji teći med i mleko, da će sve procvetati, kako ćemo živeti mnogo bolje i cene će biti mnogo niže, a plate mnogo više), u tom slučaju bi predlagač morao da prihvati ovakve amandmane. Morao bi da prihvati zato što bi to bile neznatne obaveze za poslodavca.
    Ako je predlagač računao sa trenutnom ekonomskom situacijom, koja jeste teška, onda je tačno da će poslodavac teško moći to da izvrši, takvu vrstu obaveze, ali se onda postavlja drugo pitanje: da li je ovaj zakon pravljen za narednih šest meseci, dok se to stanje umnogome ne popravi, ili je zakon pravljen za neko duže vreme?
    Mislim da nam je ministar u svom uvodnom izlaganju rekao da je to jedan zakon koji će nam značiti, vredeti, predstavljati pozitivno pravno zakonodavstvo narednih godina, ne samo narednih šest meseci; ili je i sam ministar skeptik povodom naše ekonomske situacije, pa zna da to neće baš tako lako i tako lepo biti, ali moramo narodu da pričamo da će mu biti mnogo lakše i mnogo bolje.
    Ukoliko bude imalo bolje, onda ovaj amandman može da se prihvati, jer tu se kaže da u stavu 1. tačka 1) umesto reči "jedne", stoji reč "tri", a da građanima bude jasno o čemu je reč - u slučaju otkaza iz člana 103. stav 1. tač. 1) i 2) ovog zakona zaposlenom prestaje radni odnos isplatom novčane naknade, i to u visini jedne zarade - do dve godine neprekidnog rada kod poslodavca, dok amandman tu predviđa tri zarade.
    Dakle, ako postoji takva mogućnost da nam bude mnogo bolje, da ekonomski život u Srbiji bude neuporedivo razvijeniji, uveren sam da bi predlagač zakona mogao i da bi trebalo da prihvati ovaj amandman, osim ako to nije još jedna od one vrste prevara o kojoj smo govorili, kao o velikoj globalnoj prevari, koja se nije dogodila samo srpskom narodu, ne samo Srbiji i Jugoslaviji, već i mnogim drugim zemljama u okruženju. Hvala.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu. (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 40, protiv 109, uzdržanih nema, nije glasalo 30, ukupno 179 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Sada imamo jedan predlog - da se izmeni naslov iznad člana 110.
    Narodni poslanici Slađan Mijajlović, Slobodan Adžić i Srđan Petrović podneli su amandman kojim predlažu da se izmeni naslov iznad člana 110.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Podnosilac povlači amandman.)
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Konstatujem da je amandman povučen.
    Na član 110. amandman je podneo narodni poslanik Toma Bušetić.
    Vlada i nadležni odbori nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    Ima reč narodni poslanik Toma Bušetić.
    ...

    Toma Bušetić

    Dame i gospodo narodni poslanici, član 110. govori o nezakonitom otkazu. Prosto me čudi, ovo je jedan jedini amandman na ovaj član, a bar ovaj stav 3. je apsolutno neprihvatljiv, pa sam predložio da se briše.
    Da vam kažem o čemu se radi - radi se o tome da, kada sud donese pravnosnažnu odluku, znači u slučaju nezakonitog otkaza, da se radnik vraća na posao, poslodavac je dužan da mu naknadi štetu, odnosno zaradu koju je izgubio u tom periodu. To je u redu. Međutim, u stavu 3. se kaže: "Naknada štete iz stava 2. ovog člana umanjuje se za iznos prihoda koji je zaposleni ostvario po bilo kom osnovu, po prestanku radnog odnosa".
    Šta to praktično znači - primera radi, radnik u nekoj dobroj firmi dobije nezakonito otkaz. Taj otkaz traje tri godine, dok se vrati na posao mora da se izvrši naknada novčane štete za platu od npr. 400-500 maraka, ali se sada u međuvremenu za ono što je radio, što je bio prinuđen da radi, smanjuje ta novčana nadoknada. Radio je npr. na železničkoj stanici, istovarao ugalj, dobijao 100 maraka, i sada se umanjuje novčana naknada.
    Mislim da to apsolutno nije u redu i postoji predlog Međunarodne organizacije rada kad je reč o ovom članu, da radnici nisu dovoljno zaštićeni, da su sami u dokazibanju svoje nevinosti. Na Zapadu je to drugačije regulisano. Na primer, u Italiji imamo dvostepeni sudski postupak, imamo institut pomirenja. Ovde toga nema, ali dobro.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman koji je podneo narodni poslanik Toma Bušetić.
    Za 43, protiv 110, uzdržan jedan, nije glasalo 17, ukupno 171 narodni poslanik.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 113. amandman je podneo narodni poslanik Radojko Petrić.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    Ima reč narodni poslanik Radojko Petrić.
    ...

    Radojko Petrić

    Poštovano predsedništvo, poštovani poslanici, član 113. na koji je SPS podnela amandman reguliše pravo zaposlenog na naknadu dela zarade za vreme privremenog udaljenja sa posla.
    Naime, zaposleni može biti privremeno udaljen sa rada, ako je protiv njega pokrenut krivični postupak, zbog krivičnog dela učinjenog na radu ili u vezi sa radom.
    Takođe, zaposleni može biti privremeno udaljen sa rada, ako je učinio težu povredu radne obaveze i ako ne poštuje propisanu radnu disciplinu kod poslodavca.
    Vlada predlaže da zaposleni, dok je privremeno udaljen sa rada, ima pravo na naknadu zarade u visini 1/4, a ako izdržava porodicu, u visini 1/3 mesečne zarade, koju je ostvario u mesecu pre privremenog udaljenja.
    Svojim amandmanom sam predložio da se za vreme privremenog udaljenja zaposlenom isplaćuje ne 1/4 već 1/3 zarade, odnosno ako izdržava porodicu, da mu se onda isplaćuje 1/2 mesečne zarade.
    Podsećam da je ovo pravo, kako predlažem, zaposleni imao i prema dosadašnjem Zakonu o radnim odnosima.
    Želim da istaknem da se pri predlogu amandmana nisam rukovodio samo dosadašnjim rešenjima. U prvom redu imao sam u vidu egzistencijalne razloge zaposlenog. Pa od čega da živi, kao i njegova porodica, dok je privremeno udaljen sa rada?
    Nezavisno je to sada od bruto ili neto ličnog dohotka što se navodi u obrazloženju odbijanja amandmana. Ovo u prvom redu mislim na slučaj kada radnik bude oslobođen krivične odgovornosti, kao i optužbi da je učinio teže povrede radnih obaveza i da nije poštovao propisanu radnu disciplinu kod poslodavca.
    Nije dobro samo na osnovu pretpostavki unapred radnika ovako surovo kažnjavati i kažnjavati njegovu porodicu. Ne postiže se puna kompenzacija ni radniku, ni njegovoj porodici, što će, ukoliko se dokaže da je nevin, biti isplaćena razlika zarade.
    Zato mislim da amandman treba prihvatiti, da se radniku za vreme privremenog udaljenja sa rada isplaćuje jedna trećina, a ako izdržava porodicu jedna polovina mesečne zarade.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? Reč ima gospodin Vučić, predstavnik poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.
    ...

    Aleksandar Vučić

    | predsednik Republike Srbije
    Nisam, dame i gospodo narodni poslanici, predsednik poslaničke grupe, već me nevolja na to naterala pošto ste oteli reč gospodinu Šešelju i gospodinu Nikoliću. Čekam samo kada ćete i meni.
    Dame i gospodo narodni poslanici, nisam razumeo, moram da budem iskren, odgovor stručnih službi Vlade Republike Srbije, u kojem se kaže da se amandman ne prihvata zato što je visina naknade utvrđena u odnosu na bruto zaradu, čime se obezbeđuje isto pravo kao u odnosu na neto zaradu". Kakve to veze ima sa predloženim amandmanom?
    Naime, koliko sam razumeo predlagača, suština amandmana jeste u tome da za vreme privremenog udaljenja zaposlenog sa rada, u smislu čl. 111. i 112, zaposlenom pripada naknada zarade u visini jedne četvrtine, a predlagač amandmana je stavio jedne trećine. Dalje se kaže, ako izdržava porodicu u visini jedne trećine mesečne zarade, a amandmanom je predviđeno jedne polovine mesečne zarade.
    To je suština koja nema nikakve veze sa ovakvim obrazloženjem, nego izgleda da je neko od stručnih službi Vlade Republike Srbije ostao pri onim starim poreskim zakonima kada smo menjali neto zaradu za bruto zaradu, pa dalje računa i govori samo o jednoj jedinoj stvari.
    Mislim da ovaj amandman može i treba da se prihvati. Žao mi je što nije prihvaćen malopređašnji amandman, koji je govorio koliko je potrebno da se isplati radniku prilikom otkaza; ovo je jedna nevelika stvar za poslodavca, posebno što država tu obično brine o svojim interesima, dakle o državnim, odnosno preduzećima u društvenoj svojini, ali mislim da naša Vlada, koja se diči kako budžet stalno puni i kako nema nikakvih problema sa tim, kako imamo mnogo donacija, ovakav amandman može da prihvati i radnike obešteti mnogo bolje, nego što je to predviđeno njenim predlogom.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? Reč ima Čedomir Jovanović, predsednik poslaničke grupe DOS.