Poštovane kolege narodni poslanici, kao što je predsedavajuća rekla, podneo sam amandman na član 10. - da se stav 2. člana 10. briše. Evo iz kojih razloga - time bi se, brisanjem stava 2. navedenog člana, izbegla mogućnost i pravo Vlade da preuzme ingerencije Narodne skupštine Republike Srbije.
Radi se o sledećem - članom 10. predviđeno je da je za izvršenje budžeta odgovorna Vlada. To se kaže u stavu 1. U stavu 2. se kaže: "Vlada može, u toku izvršenja budžeta, vršiti izmenu namene sredstava utvrđenih budžetom za pojedine korisnike". Time se dira u suštinu samog budžeta. Znači, Vlada je vlasna da može da izmeni stavke i izvrši prenamene budžeta.
Čemu onda donošenje budžeta sa namenom za korišćenje? Čemu onda i član 11. ovog zakona, u kome se kaže da se obaveze prema korisnicima budžeta izvršavaju srazmerno ostvarenim prihodima budžeta. "Na teret sredstava budžeta korisnici mogu preuzimati obaveze do iznosa utvrđenih budžetom za pojedine izdatke. Budžetski korisnici mogu koristiti sredstva raspoređena ovim zakonom samo za namene za koje su im, po njihovom zahtevu, sredstva preneta."
Znači, ta dva člana su u međusobnoj koliziji. Član 11. predviđa način trošenja, način korišćenja sredstava budžeta, a član 10. daje Vladi pravo da vrši izmenu u budžetu. Da li to znači da će, recimo, gospodin Čović, pored 920 i nešto miliona, pored 500 miliona od Savezne vlade, moći da dobije još sredstava za potrebe juga Srbije ili Kosova; ili drugi korisnici budžeta.
Ministar je ovde pomenuo i da mi imamo sada transparentno prikazane stavke u korišćenju, recimo, prvi put kod pravosuđa, gde se u više stavki i više članova navodi koliko koji sud i koji korisnik iz pravosudnih organa može da koristi sredstava, a onda se članom 13. obavezuje ministar pravde da u razdelu r, za glave 4.1 do 4.9, odredi na koji način će se koristiti ta sredstva.
U čemu se onda ogleda ta autonomija? U čemu se onda ogleda nadležnost ovog visokog doma da utvrđuje budžet, kada Vlada može da promeni namene između dva zasedanja; a čak se ovim zadire i u problem rebalansa budžeta, jer niko nema potrebe da vrši rebalans budžeta ako je to ovlašćenje dato Vladi ovim stavom 2. člana 10. predloženog zakona.
Iz tih razloga sam predložio da se briše stav 2. ovog člana i da ostane samo - da je za izvršenje budžeta odgovorna Vlada. To je bio cilj i svrha mog amandmana. Normalno, znam da će amandman biti odbačen, kao i amandmani koje sam podneo na Zakon o akcizama, na Zakon o porezu, ne zbog sira, nisam ja Miki-maus. Ali, šta da radimo, narod je uskraćen, evo i za neke povlastice koje imao, a Vlada čak nije uzela u razmatranje amandmane narodnih poslanika, nego se sve to završava na već čuvenom Odboru za finansije. Hvala.
