Poštovane kolege, vrlo sam nezadovoljan što ovoj našoj današnjoj sednici, njenom nastavku, ne prisustvuje gospodin Čanak. To samo pokazuje koliko je njemu zaista stalo do zakona koji je predložio. Ako je mislio ozbiljno, onda je bila prilika da sedi ovde u Skupštini i da nas sluša, da brani svoj predlog, da bi mogao u Pokrajinskoj skupštini da kaže eventualno koje su bile naše primedbe i šta smo mi uradili.
Međutim, odnos koji on ovde demonstrira prema narodnim poslanicima je zaista neozbiljan. Mislim da se u današnjoj raspravi kod ovog predloga zakona ne radi o suštinskoj raspravi o autonomiji, već da se radi o zameni teza; zamena teza se sastoji u preraspodeli, a ne u tome da skupština autonomije dobije stvarne nadležnosti.
Ako bi se o autonomiji Vojvodine mislilo na pravi način, prvo bi u većinskom narodu, mislim, trebalo da postoji konsenzus o tome šta predstavlja pojam autonomije; onda bi taj zakon trebalo da se donese sa barem dvotrećinskom većinom, da bismo mi koji dobijemo autonomiju bili sigurni da ćemo uživati te plodove autonomije; a ne da se od prilike do prilike, od konstelacije političkih snaga do konstelacije političkih snaga, do novih dogovora, to eventualno što je usvojeno prostom većinom, prostom većinom i ukida.
Sledeće bi bilo da je autonomija smišljena kao prava autonomija, izvorno pravo ubiranja prihoda i barem pravo veta pokrajinske skupštine u odnosu na odluke ove skupštine. Svega toga u ovom predlogu zakona nema i zato mislim da je ovaj zakon prilika samo za preraspodelu vlasti onih koji su došli u situaciju da DOS-ovsku većinu, zbog političke konstelacije, ucenjuju.
Znači, ne radi se o decentralizaciji, već mislim da se radi o federalizaciji; ne radi se o decentralizaciji, već se radi samo o dekoncentraciji vlasti; pokazaću to na nekoliko primera.
Pre svega, radi se o tome da se centar vlasti - kao i onih koji misle da sada predstavljaju autonomašku većinu u Vojvodini, a moramo znati da je ovaj sastav Skuptšine bio rezultat referenduma protiv gospodina Miloševića posle izbora od 24. septembra, i pitanje je, zapravo, kakav je pravi odnos snaga - prebaci iz Beograda u Novi Sad. Jer, bože moj, u Novom Sadu sve pršti od demokratije, a nama, pripadnicima manjina, u tom prštanju demokratije biće bolje nego što nam je u ovoj situaciji.
Naravno, mislim da to nije tako.
Da su Pokrajinska skupština i Pokrajinsko izvršno veće zaista mislili na pravu demokratizaciju, a ne samo na otimanje dela vlasti - da budem gazda i da uređujem to što mislim da treba da uređujem - onda bi, recimo, u zakonima o školstvu, a treba li da citiram, verovatno ne jer svi to znate, predložili napuštanje državnog monopola na osnovno i srednje obrazovanje. U Zakonu o javnim službama se kaže: "Radi obezbeđivanja ostvarivanja prava utvrđenih zakonom i ostvarivanja drugog zakonom utvrđenog interesa u oblasti: obrazovanja, nauke, kulture, fizičke kulture, učeničkog i studentskog standarda" itd. "osnivaju se ustanove" ... Sada bi trebalo da se doda: - "Ustanovu, preduzeće i drugi oblik organizovanja za obavljanje delatnosti, odnosno poslova iz člana 3. ovog zakona mogu osnovati: Republika, autonomna pokrajina, grad, opština i druga pravna i fizička lica". U tome je suština.
Da su zaista mislili da demokratizuju odnose, a ne da premeste centar moći i vlasti iz jednog mesta u drugo, onda bi u oblasti školstva rekli da postoje verske škole, privatne škole, ogledne škole, mešovite škole itd. Nije njima stalo da demokratizuju odnose nego im je stalo da centar odlučivanja i moći prebace iz Beograda u Novi Sad, pri tom zadržavajući državni monopol nad sferom obrazovanja.
Ako Zakon o javnim službama omogućava i privatnu inicijativu, zašto onda Pokrajinsko izvršno veće i Pokrajinska skupština, ukoliko zaista žele nama dobro, ne predvidi i doda da se mogu osnovati i privatne osnovne škole, kao što mislim da je normalno, ili verska osnovna škola.
Šta je Milošu Crnjanskom falilo da ide u pijarističku gimnaziju u Temišvaru i pri tom da postane i ostane jedan od najboljih srpskih pisaca? Ništa mu nije falilo, naravno. Ili, Zakon o lokalnoj samoupravi: da zaista mislimo da demokratizujemo odnose onda bismo sadašnje opštine - koje kao skup više naselja predstavljaju i srezove, nisu kompatibilne sa onim sistemom koji imamo u zapadnoj Evropi - razložili tako da svako naseljeno mesto, svako naselje, koje ispunjava određene kriterijume (a o tome bismo mogli da razgovaramo - koji su to kriterijumi) ima svoje organe lokalne samouprave i, shodno principu demokratizacije, da mogu, recimo, da osnivaju škole ili da utvrđuju mrežu škola.
Ako je Pokrajinskoj skupštini i Izvršnom veću zaista stalo do demokratizacije, onda bi u skladu sa zakonom o nacionalnim manjinama, koji se priprema i na saveznom i na republičkom nivou, predložili da mrežu osnovnih škola utvrđuje ili predlaže savet nacionalnih manjina. Šta je pripadnicima nacionalnih manjina bolje ako srpska većina u Novom Sadu (izvinite na ovom izrazu), pošto je, bože moj, demokratičnija od beogradske srpske većine, utvrđuje tu mrežu, ukoliko pripadnici manjine nisu subjekat donošenja odluka, stvaranja nastavnih programa ili pisanja udžbenika, nego su objekat na kome se zakonska praksa sprovodi.
To je suštinsko pitanje. S obzirom da svih ovih primedaba tamo nema, onda se očigledno radi o tome da je namera i želja da se centar vlasti sa jednog mesta samo prebaci na drugo mesto.
Na klasično pitanje: a, gde su naši novci, sada ćemo dobiti odgovor - nisu u Beogradu nego su u Novom Sadu. A, na to klasično pitanje ne želim takav odgovor nego želim odgovor - da su naši novci u Senti, Adi, u Bačkom Petrovom Selu, Gradištu, Zrenjaninu, u Bečeju itd.
Prema tome, ne zadovoljava me odgovor - Novi Sad mi je taman toliko "tuđ", kao što mi je "tuđ" i Beograd, jer se tamo u moje ime odlučuje, ili u naše ime, bez moje prisutnosti ili saglasnosti. I, sada ćete kazati da se još, naravno, ta autonomija Vojvodine, ovako kako je predviđena ovde, daje i zbog pripadnika nacionalnih manjina.
Ovo što je predviđeno ovim zakonom ne rešava otvorena i nerešena pitanja nacionalnih manjina. Rešava pitanja onog političkog establišmenta, onih pripadnika manjina, koji ovaj koncept podržavaju zbog toga da bi politički ostali u životu, i zbog para i ličnih interesa. Ali, za pripadnike manjina ovo kada će, eventualno, drugačiji da bude predznak vlasti u Novom Sadu od predznaka vlasti u Beogradu, a pokrajinski sekretar i ministar u saglasnosti budu morali da donose neke odluke, to će da bude pogubno i to ne znači ništa.
Znači, pripadnicima nacionalnih manjina država mora poveriti da sami uređuju pitanja koja su za njih od najvišeg interesa: da pred ovom skupštinom preuzmu političku odgovornost za to što rade. Ovako, prebacivanjem centra iz Beograda u Novi Sad, opet neko u naše ime odlučuje onako kako mi, eventualno, ne bismo želeli.
Moram da kažem da je ovakav koncept autonomije, i oni koji se zalažu za njega, van vremena i van prostora; da oni koji se zalažu za ovo nemaju osećaj niti za vreme niti za prostor. Autonomije Vojvodine i Kosova su bile smišljene, govorimo vrlo otvoreno, da drže Beograd u pokornosti - u situaciji kada to vremenski i prostorno spolja podržavaju: Hrvatska, Slovenija, Bosna i Hercegovina. Ali, ta stvar je prošla.
U ovoj situaciji moramo da primenimo neke druge koncepte. Za pripadnike manjina tu stvar rešava autonomija na etničkom osnovu, autonomija onih naselja gde su pripadnici manjina u većini i autonomija kao njihovo kolektivno pravo, koje se, između ostalog, u Zakonu o lokalnoj samoupravi stavlja u tačku 37. i 38, a čišćenje grobalja, komunalna inspekcija i slično su peta ili šesta tačka. Jedan od članova te radne grupe je bio i neko iz Vojvodine.
I na kraju, do ove situacije Vladu gospodina Đinđiđa svojom nedogovornom politikom je dovela Demokratska stranka Srbije, zbog toga što je čas u Vladi čas izvan Vlade, čas stabilizuje Vladu, čas ne stabilizuje i pruža priliku svima onima koji ovakav model podržavaju ucenom, onima koji na ovaj način misle da je moguće rešiti autonomiju Vojvodine.
Prema tome, ako nema ozbiljnog dogovora između Demokratske stranke i Demokratske stranke Srbije, kao što ga očigledno nema, onda će svaki put ova vlada biti izložena situaciji da je neko ko je politički beznačajan i ima neke sasvim druge ideje destabilizuje na način koji svima nama ne dogovara.
Stoga mislim da postoje bolja rešenja - da bi, eventualno, bilo najbolje da se ovaj zakon povuče iz procedure ukoliko Vojvodina ne dobije ono što se zove suštinska autonomija; rekao sam na kojim principima - kombinovana sa pravom etničke autonomije za pripadnike nacionalnih manjina. Hvala.