PRVO VANREDNO ZASEDANJE, 07.02.2002.

11. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVO VANREDNO ZASEDANJE

11. dan rada

07.02.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:15 do 18:05

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o lokalnoj samoupravi (pojedinosti) (2002)
  • Prvo vanredno zasedanje (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Dame i gospodo narodni poslanici, amandman narodnog poslanika Dragoljuba Stamenkovića je veoma ozbiljan i ukazuje na težak problem koji se često u praksi pojavljuje. Vidimo ovih dana da neka opštinska vlast sa područja grada Beograda samohranu majku sa četvoro dece izbacuje iz stana posle 11 ili 14 godina, nije bitno. Samohrana majka sa četvoro dece 14 godina živi u jednom stanu, a onda se nađe neka opštinska vlast koja je izbaci pod izgovorom da je porodica bespravno u tom stanu. Da li neko može da bude u stanu bespravno 14 godina - ne može. E, u tome je problem što ne može. Kakva je onda vlast kojoj se desi da neko bespravno živi 14 godina.
    (Glasovi iz sale: Šta ste radili u Zemunu?)
    Šta smo radili u Zemunu? U Zemunu smo svim porodicama, koje smo zatekli da žive, što vi kažete, bespravno u opštinskim stanovima, ako dokažu da nemaju neki drugi stan, odmah dali rešenje i legalizovali im korišćenje tih stanova. To je pravo rešenje. Vidite kakva je dogmatska struktura vaše svesti. Vi izbacujete samohranu majku sa četvoro dece iz stana u kome živi 14 godina zato što stanuje bespravno, a onda dajete papir nekom drugom da se useli u taj stan i taj pravno ulazi u stan. Jer, vi ste ti koji odlučujete šta je pravno, šta je bespravno. E, to vi radite. To je dokaz apsolutne nemoralnosti. Onaj ko potpiše rešenje da posle 14 godina porodica sa četvoro dece izlazi iz stana, čini zločinački akt. To je zločin, to je pravi zločin. E, to ste u stanju da radite.
    Drugo, ovo pitanje može biti prepušteno jedino sudovima. Gde upravna vlast može da interveniše - kad dođe do obijanja stana. Neko obije stan i useli se, to je već krivično delo i tu treba policija da interveniše, u skladu sa Krivičnim zakonom i Zakonom o krivičnom postupku. Ali, tamo gde je neko 14 godina živeo u stanu, a opština nije ni primetila, niti je vlasnik stana primetio, sada posle 14 godina nekoga izbacujete. Prvo, kako je moguće da 14 godina neko ostane u stanu.
    (Predsednik: Vreme.)
    Znači, vlasnik nije bio zainteresovan. Jer, da je vlasnik bio zainteresovan, još pre 14 godina bi se obratio nadležnim državnim organima da se njegov stan oslobodi. Ako vlasnik 14 godina nije bio zainteresovan, pa se sad setio, onda je to pravi zločin.
    (Predsednik: Upozoravam vas na prekoračenje vremena.)
    Ta nadležnost ne sme da se ostavi jedinici lokalne samouprave. To sme da bude isključivo nadležnost suda, pa u sudskom postupku ako se utvrdi da postoji osnov za iseljenje, onda da se iseljava. Znate, da je ovo stan u privatnoj svojini koji sam naveo kao primer, ne bi bio problem iseljavanja. To nije stan u privatnoj svojini, nego u tzv. društvenoj svojini. Tu se sastoji zločin, što se našao neko ko smatra da majka sa četvoro dece ne treba da živi u stanu u društvenoj svojini, nego će da on odredi ko će pravno tamo da se useli.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Čedomir Jovanović, pravo na repliku.
    ...
    Demokratska stranka

    Čedomir Jovanović

    Gospođo Mićić, poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, sprovođenje zakona ne može biti zločin, pogotovo ne u demokratskoj Srbiji. Slažem se da je primer koji ste naveli neprijatan, ali je tog primera trebalo da se setite u vremenu u kojem ste stotine kvadrata delili među sobom. I, nije jedna porodica, jedna samohrana majka sa četvoro dece ostala bez kuće. Stotine hiljade ljudi je ostalo bez svojih domova posle politike koju ste zajedno sa svojim koalicionim partnerima sprovodili u ovoj zemlji deset godina. Možemo nabrojati desetine takvih primera.
    Slažem se da je to naša tragedija, ali opština je dužna da poštuje zakon i da ga sprovodi i u takvim situacijima. Mi možemo danas da razgovaramo da li opština može na neki drugi način da reši taj problem, ali onda moramo znati o kakvom je konkretnom slučaju tu reč, koja je to opština, da li možda ta opština ima neki slobodan stan. Moramo pogledati i drugu stranu tog problema - ko su oni ljudi koji 14 godina ne mogu da uđu u svoj prostor. Pitanje zločina je i suviše ozbiljno da bismo ga otvarali ovde i na ovakvim temama.
    Dakle, opština je dužna da efikasno servisira potrebe svojih građana, između ostalog i u toj oblasti. U ovom članu, u stavu 6. se kaže da sprovodi postupak iseljenja bespravno useljenih lica; dakle, onih ljudi koji su bez ikakvog prava oduzeli neki stambeni prostor. To je neprihvatljivo i mi tako nešto moramo izmeniti u našem društvu, bez obzira na sve neugodnosti sa kojima ćemo se suočiti. A, zločin je nešto drugo i tema zločina je tema koja je, između ostalog, dobila svoj odgovor i na izborima u decembru i septembru 2000. godine. Jer, da su neki drugi bili tako dobri, ne bi onda predstavljali tako ubedljivu manjinu u Republičkoj skupštini.
    (Vojislav Šešelj: Replika.)
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Vi ste izazvali repliku. Spominjali ste  DOS, a on je predsednik poslaničke grupe DOS. Kada se spomenu radikali, vi dobijete reč kao predsednik poslaničke grupe.
    (Vojislav Šešelj: Uvek kad se spomenu radikali?)
    Kada se uvredljivo spomenu.
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 31, protiv 104, uzdržanih nema, nije glasalo 17, od 152 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 19. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Slobodan Pavlović i Milan Stanković.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Izvolite, narodni poslanik Milan Stanković.
    ...

    Milan Stanković

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, poslanik Slobodan Pavlović i ja podneli smo amandman na član 19, a koji ima 33 tačke. Predložili smo izmene u tačkama 4, 5, 14, 19, 26, 27. i predložili smo novu tačku 34.
    Prva tačka kojoj smo predložili izmenu je tačka 4. U tački 4. govori se da opština uređuje ili obezbeđuje obavljanje i razvoj komunalnih delatnosti, prečišćavanje, distribucija vode, proizvodnja i snabdevanje parom i toplom vodom itd. Mi smo predložili, ako su već taksativno nabrojane nadležnosti opštine koje su proistekle iz posebnih zakona, da se unese u zakon i predloženi tekst iz amandmana, jer je to u interesu građana. U slučaju na primer velikih atmosferskih padavina, poplava itd. na taj način se u potpunosti kompletira obavljanje komunalnih delatnosti.
    Druga tačka u kojoj smo predložili izmene je tačka 5. Ona govori o tome da je opština odgovorna i da se stara o održavanju stambenih zgrada i bezbednosti njihovog korišćenja. Smatramo da je posle privatizacije stambenog fonda potpuno irelevantno da opština određuje visinu naknade za korišćenje, odnosno za održavanje stambenih zgrada. Zbog toga što smatramo da je to protivustavno, predložili smo izmenu u tački 5, gde se posle reči "korišćenje" stavlja tačka, a reči "utvrđuje naknadu za održavanje stambenih zgrada" brišu se.
    Tačka 14. je sledeća tačka gde smo predložili izmene. Ona govori o tome da opština osniva ustanove ili organizacije u oblasti osnovnog obrazovanja, kulture, primarne zdravstvene zaštite itd. Mi smo u tački 14. predložili sledeću izmenu, stara se o zadovoljavanju određenih potreba građana u oblastima kulture, obrazovanja, zdravstvene i socijalne zaštite, društvene brige o deci, fizičke kulture, sporta, turizma, a u skladu sa zakonom. Sve ove nadležnosti treba definisati posebnim zakonima, pa u okviru tih zakona odrediti poziciju opština i materijalnu osnovu za poverene poslove. Ova formulacija "stara se" je mnogo bliža Ustavu i zato smo predložili ovakvu izmenu.
    Takođe smo predložili izmenu i u tački 19. Ona govori o korišćenju prirodnog lekovitog faktora i time je omogućeno da opština utvrđuje visinu naknade za korišćenje prirodnog i lekovitog faktora.
    (Predsednik: Upozoravam vas na vreme.)
    Samo da završim, još malo. Mi smo predložili da se u tački 19. reč "visina" zameni rečima "najviše do 30% od korišćenja prirodnog lekovitog faktora". Smatramo da je ovo nužno zbog mogućnosti zloupotrebe položaja opštinskih rukovodilaca, koji mogu praktično ustanovama koje se bave korišćenjem ovih termomineralnih voda da ucenjuju ustanove i da na taj način ugroze funkcionisanje tih ustanova i onemoguće radnike da zarađuju svoje parče hleba.
    (Predsednik: Gospodine Stankoviću, drugi put vas upozoravam.)
    Još u jednoj tački smo predložili izmenu. To je tačka 26, koja govori o tome da opštine organizuju, po potrebi, službu pravne pomoći građanima. Smatramo da treba izbaciti reči "po potrebi" i umesto toga staviti "obaveza je opštine da pruži pravnu pomoć svim građanima". Na taj način bi se građani izjednačili pred zakonom. Zahvaljujem.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Za reč se javio narodni poslanik Vojislav Šešelj.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    U pravnom normiranju najveće opasnosti postoje u sferi određivanja nadležnosti. Ukoliko se o tome ne vodi računa, onda zakon i primena zakona zaista može biti zločinački akt ili instrument zločina. Na primer, u našoj situaciji svaki zakon koji donese ova narodna skupština, koji se primenjuje u praksi, a ne postoji mogućnost građana Srbije da zakon osporavaju pred Ustavnim sudom, u principu može predstavljati zločin.
    Donesete Zakon o ekstraprofitu, protivustavan, retroaktivan poreski zakon. Primena tog zakona je zločin. Niste omogućili građanima da taj zakon osporavaju pred Ustavnim sudom Srbije, jer namerno ne dozvoljavate da se konstituiše Ustavni sud Srbije. Drugi pravni akt koji nije u formi zakona, ali predstavlja uredbu sa zakonskom snagom je uredba Vlade Republike Srbije kojom ste isporučili Miloševića. To je zločin i jednog dana ćete odgovarati za taj zločin.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Gospodine Šešelj, molim vas da se vratite na temu dnevnog reda.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Ovo je tema. Jeste. Ako ste dozvolili malopre Čedomiru Jovanoviću...
    (Predsednik: To je bila replika. Replika nema temu.)
    .... da ovde dokazuje da se ne može izvršavanjem zakona počiniti zločin - može, pokušavam to da mu obajsnim. Razumem, on nije obrazovan, nije ni toliko baš mlad da bi mu mladost bila opravdanje što ne zna šta je nadležnost ...
    (Predsednik: Ja vas drugi put upozoravam da se vratite na temu dnevnog reda, to je amandman na član 19.)
    ... jedinica lokalne samouprave. Dokazujem da se kroz nepromišljeno određivanje nadležnosti jedinica lokalne samouprave može otvoriti prostor za izvršavanje zločina, zlog dela, kriminalne radnje. U ovom slučaju zaista može.
    Suviše je opasno jedinici lokalne samouprave dati pravo da iseljava građane iz stanova, pod firmom da su bespravno ušli u te stanove pre više godina. To je nešto što ne sme da se da jedinici lokalne samouprave. To može biti u nadležnosti isključivo sudske vlasti, koja se prevashodno bavi ispitivanjem svojinskog aspekta. Ne sme lokalna samouprava da presuđuje o stvarima svojine. Nije ni kompetentna za to.
    Lokalna samouprava ima i političke organe. Političar se nalazi na čelu lokalne samouprave. Političar koji je nestručan, poput Čedomira Jovanovića. Vi nestručnom političaru dajete da presuđuje u svojinskim pravima. Ne može. U svojinskim pravima jedino kompetentan je sud, sudska vlast, jer je sudska vlast sastavljena prevashodno od stručnjaka. Tu u svojinskim pitanjima može da odlučuje samo stručnjak. Kada nestručnjak počne da se bavi svojinskim pitanjima, onda su zločini neminovni. Ne sme on da bude ta vlast koja odlučuje o svojini.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Vreme.
    Reč ima ministar pravde i lokalne samouprave, gospodin Vladan Batić. Izvolite.