PRVO VANREDNO ZASEDANJE, 14.02.2002.

15. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVO VANREDNO ZASEDANJE

15. dan rada

14.02.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:45 do 14:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o lokalnoj samoupravi (pojedinosti) (2002)
  • Prvo vanredno zasedanje (2002)
  • Predlog zakona o lokalnoj samoupravi - glasanje (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 25, protiv 137, uzdržana dva, nije glasalo 6, ukupno 170 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Po Poslovniku?
    Predlog po Poslovniku, narodni poslanik Dragan Maršićanin.
    (Žagor, negodovanje. Glasovi - nema pravo, alo...)
    ...

    Dragan Maršićanin

    Alo, nastavak ide u stihu. Pročitajte Poslovnik, svaki narodni poslanik ima pravo da da predlog po Poslovniku. Nema pravo, sem predsednika poslaničke grupe, da ukaže na kršenje Poslovnika.
    Želeo sam da predložim, po Poslovniku, pre nego što se okonča rasprava u pojedinostima i pre nego što pristupimo glasanju o zakonu u celini - za koji će Demokratska stranka Srbije glasati jer je najveći broj suštinskih amandmana prihvaćen; to upravo i jeste razlog zbog koga se javljam, jer je prihvaćeno negde preko 40 ili 50 amandmana i u značajnoj meri je promenjen početni koncept zakona - da treba imati u vidu da prihvatanje ovako velikog broja amandmana na samoj sednici može da dovede, ukoliko se ne ostavi jedna pauza, ... (obraća se ministru.) to je vaše da odlučite, ali samo upozoravam i predlažem... može da proizvede jedan dokument, jedan akt koji neće biti dobro usaglašen; njegove odredbe neće biti usaglašene zbog toga što je intervenisano amandmanima i zbog toga predlažem, po članu 139. i 145. Poslovnika, da se napravi pauza pre odlučivanja u celosti, da nadležni odbori i predstavnici Vlade pogledaju definitivni tekst zakona posle intervencija, posle usvajanja amandmana.
    Znam da to odnosi vreme, ali mislim da je to razuman predlog, da bi se najzad objavio tekst zakona koji neće proizvesti negativne efekte ili neke probleme u primeni, kada bude usvojen.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Stavljam na glasanje predlog narodnog poslanika Dragana Maršićanina da se zastane sa usvajanjem zakona, nakon što smo glasali o amandmanu na član 134. koji je podnela narodni poslanik Nataša Jovanović, a pre nego što ćemo odlučivati o amandmanu na član 134. narodnog poslanika Milana Markovića.
    Molim Narodnu skupštinu da se izjasni da li je za zastoj u usvajanju zakona.
    Za 64, protiv 94, uzdržanih pet, nije glasalo šest, od ukupno 169 narodnih poslanika.
    Konstujem da Narodna skupština nije prihvatila predlog narodnog poslanika Dragana Maršićanina.
    Nastavljamo sa raspravom u pojedinostima.
    Reč ima narodni poslanik Momčilo Trajković (predlog po Poslovniku Narodne skupštine).
    ...

    Momčilo Trajković

    Poštovani poslanici, za vreme rasprave u načelu, za ovom govornicom, predložio sam da Skupština na kraju usvajanja zakona usvoji i preporuku o principima za formiranje samouprave za srpsku zajednicu na Kosovu i Metohiji, uzimajući u obzir da mi ne možemo da donosimo zakone koji tamo mogu da važe, a kao što smo danas videli nije prihvaćen ni amandman koji bi mogao da dopuni prelazne i završne odredbe.
    U tim principima, to sam predao šefovima poslaničkih klubova, ali i predsedniku Skupštine, predviđa se da se na teritorijama gde žive Srbi kao većina formiraju lokalne samouprave za srpsku zajednicu. To je pre svega centralno Kosovo, to je pitanje Severne Mitrovice, to je pitanje Kosovskog Pomoravlja i Metohije.
    Takođe, u tim principima je predviđeno da se formira šest oblasti samouprave; to su autonomne oblasti u kojima bi Srbi u prelaznoj fazi, dok se konačno ne reši pitanje statusa Kosova, mogli da vrše svoju samoupravu. Predviđena je autonomna oblast za severno Kosovo, centralno Kosovo, Kosovsko Pomoravlje, šarsku oblast i Metohiju.
    Smatram da bi bilo politički vrlo štetno da danas usvojimo zakon o samoupravi, u kome se uopšte ne tretira Kosovo, a da ne usvojimo jednu preporuku, a to Skupština može, da na taj način još jednom potenciramo kod nadležnih institucija Srbije i Jugoslavije, koja sarađuje sa međunarodnom zajednicom, da se osnuje samouprava za Srbe na Kosovu i Metohiji, odnosno samouprava sa većinskim srpskim stanovništvom; na taj način da prevaziđemo probleme koje trenutno imamo, a koje ćemo imati i u narednom periodu.
    Ukoliko tako ne uradimo, smatram da bi to bilo izuzetno politički štetno i to bi bila vrlo loša poruka kosovsko-metohijskim Srbima, jer će oni u onim poremećenim odnosima biti ostavljeni, a mi ćemo biti nemoćni da posmatramo, kao što sada posmatramo ono što se dešava u Severnoj Mitrovici, ono što se dešava u Štrpcu i širom Kosova i Metohije, a na to nemamo pravo.
    Predlažem da se ovo pitanje otvori, da se nađe način (evo, tu je i član 257. koji predviđa to), a inače sam i osnove i principe predao predsedniku Skupštine i šefovima poslaničkih klubova. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Predlog narodnog poslanika Momčila Trajkovića manjkav je iz tri razloga - prvo, ne postoji član 257. u Poslovniku, ali to računam u zabunu tokom izlaganja; drugo, po članu 157. Poslovnika Narodne skupštine, preporuke se podnose predsedniku Narodne skupštine, odnosno službi, u pisanom obliku; treće, postoji procedura za stavljanje na dnevni red.
    Onog trenutka kada se narodni poslanik odluči da napiše preporuku i da je stavi u proceduru, biće na vanrednom zasedanju ako se tako utvrdi dnevni red ili na redovnom zasedanju, kada se Skupština o tome izjasni pri usvajanju dnevnog reda.
    S obzirom da ni jedan od tih uslova nije ispunjen, smatram da je narodni poslanik Momčilo Trajković ovaj svoj predlog po Poslovniku uradio više zbog javnosti, nego zbog procedure Narodne skupštine, ali moja obaveza je da ga podsetim da se pri tom mora poštovati procedura Narodne skupštine.
    Time prestaje potreba da se predlog poslanika stavlja na glasanje.
    Prelazimo na nastavak rasprave u pojedinostima.
    Na član 134. amandman je podneo narodni poslanik Milan Marković.
    Vlada i odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Narodni poslanik je povukao amandman, čime on prestaje da bude predmet rasprave u pojedinostima.
    Pošto smo završili Predlog zakona u pojedinostima i odlučivanje o amandmanima, da li predstavnik predlagača želi završnu reč?
    Ima reč ministar, gospodin Vladan Batić.
    ...

    Vladan Batić

    Uvažena gospođo predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, nakon višednevne rasprave došli smo do trenutka kada treba da se poslanici Narodne skupštine Republike Srbije izjasne o Predlogu zakona o lokalnoj samoupravi.
    Ovaj zakon znači realizaciju predizbornih obećanja DOS-a datih biračima. U postupku koji je prethodio predlaganju zakona bila je jedna široka, višemesečna javna rasprava na različitim nivoima, u kojoj je uzelo učešće više predstavnika lokalne samouprave.
    Želim da kažem da su prihvaćene ideje savremenog evropskog zakonodavstva u ovoj oblasti, prilagođene našim specifičnostima, da je ideja trebalo da predstavlja afirmaciju sistema podele vlasti, i, s druge strane, uspostavljanje sistema odgovornosti.
    Prihvatili smo sve korisne sugestije, date u vidu amandmana od strane narodnih poslanika, i to svih poslaničkih klubova. Po prvi put se u ovoj materiji vrši jedna drastična promena, što je, naravno, prouzrokovalo veliku debatu i veliku zainteresovanost, sasvim opravdano, brojnih narodnih poslanika, koji dolaze iz svojih lokalnih sredina i žele upravo da doprinesu afirmaciji lokalne samouprave i tom specifičnom spuštanju demokratije na tle.
    Zakon je harmonizovan i sa Evropskom poveljom, i sa propisima Evropske unije, o njemu su se najpozitivnije izrazili eksperti Saveta Evrope. On je ujedno preduslov za prijem u Savet Evrope, a zakon je inače samo jedna od etapa u potpunoj afirmaciji decentralizacije i afirmacije lokalne samouprave uopšte.
    Njegova potpuna realizacija moći će da usledi tek nakon usvajanja određenih strukturnih zakona, a naravno apsolutno tek nakon donošenja novog ustava Republike Srbije, za koji iskreno verujem da će ga DOS-ova većina u ovom parlamentu izglasati do kraja ove godine. Hvala vam.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima i stavljam na glasanje Predlog zakona o lokalnoj samoupravi, u celini.

    Za 148, protiv 17, uzdržanih nema, nije glasalo šest, od ukupno 171 narodnog poslanika.

    Konstatujem da je Narodna skupština usvojila Predlog zakona o lokalnoj samoupravi.

    Po Poslovniku, reč je tražio predsednik poslaničke grupe, narodni poslanik Čedomir Jovanović.