PRVO VANREDNO ZASEDANJE, 14.02.2002.

15. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVO VANREDNO ZASEDANJE

15. dan rada

14.02.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:45 do 14:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o lokalnoj samoupravi (pojedinosti) (2002)
  • Prvo vanredno zasedanje (2002)
  • Predlog zakona o lokalnoj samoupravi - glasanje (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Da.)
    Narodni poslanik Dejan Mihajlov, predsednik poslaničke grupe DOS - DSS.
    ...

    Dejan Mihajlov

    Poštovana predsedavajuća, dame i gospodo uvaženi poslanici, mi smo imali u vidu kada smo predlagali ovaj amandman pre svega situaciju na jugu Srbije, gde ona znatno može da se iskomplikuje ovim članom zbog mogućnosti  povezivanja opština i stvaranja jednog šireg regionalnog područja.
    Znači, u ovom periodu kada još nemamo do kraja definisane odnose, treba sačekati možda sa ovim. Iovako su članovima 115. i 116. zagarantovana prava koja su predviđena Ustavom i Poveljom o lokalnoj samoupravi. Jednostavno, kasnijom izmenom i dopunom zakona sigurno se može uvesti ovaj član, koji će, kada dođe do promena Ustava, omogućiti povezivanje, ali u ovom trenutku mislimo da ne bi bilo dobro ostaviti ovaj član.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Za reč se javio predstavnik predlagača, ministar pravde i lokalne samouprave, gospodin Vladan Batić.
    ...

    Vladan Batić

    Uvažena gospođo predsednice, dame i gospodo narodni poslanici, ideja predlagača je da bude u duhu nekih najsavremenih evropskih tendencija u ovom pravcu, po analogiji na tzv. ideju funkcionalnih distrikta, koja je primenjena i primenljiva u Evropi. Međutim, imajući u vidu turbulencije koje su moguće na jugu Srbije i koje su moguće u vezi sa Kosovom i Metohijom, imajući u vidu neophodnost da se napravi nova teritorijalna organizacija i nova regionalizacija Srbije, Vlada prihvata predloženi amandman.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Vlada je prihvatila amandman, ali pošto odbori nisu, stavljam na glasanje amandman.
    Za 124, protiv 9, uzdržanih 7, nije glasalo 27, ukupno 167.
    Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj amdnaman.
    Na član 118. amanmane u istovetnom tekstu podnela je grupa narodnih poslanika Vladimir Dobrosavljević, Petar Madžarević, Zoran M. Nikolić, Dragan Jočić, Dušan Golubović, Slavoljub Matić, Milutin Prodanović i Petar Cvetković i narodna poslanica Živodarka Dacin.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Za reč se javio predstavnik predlagača ministar pravde i lokalne samouprave, gospodin Vladan Batić.
    ...

    Vladan Batić

    Dame i gospodo narodni poslanici, budući da je predloženi amandman u direktnoj korelaciji sa prethodnim amandmanom, u ime Vlade Republike Srbije prihvatam i ovaj amandman.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 121, protiv pet, uzdržana četiri, nije glasalo 35, ukupno 165.
    Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj amandman.
    Na član 123. amandman je podneo narodni poslanik Išpanovič Ištvan.
    Odbor za pravosuđe i upravu je prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć. Vlada nije prihvatila ovaj amandman.
    Reč ima podnosilac amandmana narodni poslanik Išpanovič Ištvan.
    ...

    Ištvan Išpanović

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, s obzirom da je Odbor za pravosuđe prihvatio ovaj amandman, predlažem da se ovaj amandman prihvati iz dva razloga.

    Prvo, radi se o izvornoj nadležnosti lokalne samouprave i prema Evropskoj povelji o lokalnoj samoupravi u takvim slučajevima nema potrebe za raznim saglasnostima, odnosno dozvolama.

    Drugo, radi se o tome da je ovde pravo postavljeno, neki pravni principi, naglavačke. Radi se o tome da bude jednostavnije i za one koji nisu pravnici. Po ovom članu bi ispalo, kada bi se uporedio sa jednim krivičnim postupkom, da bi tužilac trebalo da kaže da je kriv, a okrivljeni bi trebalo da dokazuje da nije kriv. Taj pravni princip je ovde prekršen. Normalno da treba da postoje okviri. Recimo, radi se o nazivima ulica i neke granice moraju postojati, okviri u kojima je lokaloj samoupravi omogućeno da daje nazive, recimo ulicama.

    Međutim, na koga pada teret dokazivanja? O tome se radi i mislim ako ministarstvo osporava odluku lokalne samouprave, tada ministarstvo treba ne da zabrani, nego da pokrene sudski postupak gde će dokazati da li je moguće ili nije. Iz tih razloga vas molim da glasate za ovaj amandman, odnosno predstavnika Vlade molim da prihvati ovaj amandman.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Za reč se javio gospodin Vladan Batić, ministar pravde i lokalne samouprave.
    ...

    Vladan Batić

    Vlada ne može da prihvati predloženi amandman, jer u Predlogu zakona postoji tzv. pozitivna prezumpcija. Dakle, jedinica lokalne smaouprave utvrđuje nazive, a ako u određenom roku Vlada ne ospori, onda to ostaje kako jeste. Prema tome, budući da je pozitivna prezumpcija, nema razloga da se ovako nešto prihvata i nije ovo materija iz sudske nadležnosti da bi se sudovi u čitavu proceduru uključivali.