PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANJA, 22.05.2002.

24. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANJA

24. dan rada

22.05.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:20 do 16:15

  • TAGOVI

  • Prva sednica Prvog redovnog zasedanja (2002)
  • Predlog zakona o ministarstvima (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o ministarstvima – glasanje (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Golub Rajić

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, na dnevnom redu Narodne skupštine je Predlog zakona o ministarstvima, koji je podnela Vlada Republike Srbije, verovatno sa ciljem da dobije na vremenu i nekim kozmetičkim izmenama, bar za kratko, produži sebi mandat, posle vrlo loših rezultata za godinu i po dana.        
    Poslednje izmene Zakona o ministarstvima su bile u januaru 2001. godine i činjenica je da su uočeni određeni problemi i određeni nedostaci. Teži se promenama ovog zakona.
    Premijer je u svom ekspozeu rekao "da je Vlada dobila mandat da sprovede promene, a ne da vlada; delovaće po zakonima i u u okviru zakona; biće to nekorumpirana vlast; građani će imati ličnu i imovinsku bezbednost; uspostaviće se kvalitetan menadžment u preduzećima; prestaće kriminal i zloupotrebe. "
    Činjenica je da ništa od toga nije urađeno, čak je situacija još i gora. Vlada je donela puno uredbi, a parlamentu ponudila samo dva-tri sistemska zakona. Sve ostalo je kozmetika, i pored obećanja da će se izgraditi instrumenti kontrole Vlade.
    U predloženom zakonu, član 20, najbitnije je da se otvara novo ministarstvo i to ministarstvo za zaštitu prirodnih bogatstava i životne sredine. Šteta je što je to ministarstvo, kao ministarstvo ekologije, bilo ukinuto.
    Sa kolegom Perićem sam predložio amandman na član 20, da se on menja i da glasi da Ministarstvo za zaštitu prirodnih bogatstava i životne sredine obavlja poslove državne uprave i sve ono što sledi, u celosti, uz dodatak na kraju - "politiku šumarstva, kontrolu semena i sadnog materijala u šumarstvu, kao i druge poslove određene zakonom." To smo obrazložili time da je predloženom izmenom, pored poslova koji su do sada bili obuhvaćeni delokrugom rada ovog ministarstva, njegova nadležnost proširena unošenjem poslova koji se odnose na šumarstvo.
    Vlada nije prihvatila ovaj amandman, obrazlažući da su šmarstvo i lovstvo funkcionalno povezani i uslovljeni razvojem poljoprivrede, jer se međusobno dopunjuju na raspoloživom obradivom poljoprivrednom i šumskom zemljištu i iz tih razloga je neophodan jedinstven i usklađen razvoj navedenih oblasti u okviru jednog ministarstva.
    Sporno je što tu i dalje ima preplitanja sa Ministarstvom poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede. Zar šume i vode nisu prirodna bogatstva i činioci životne sredine? Zar nije bolje da su šume i vode pripale ovom novom ministarstvu ili bar poslovi zaštite. Poljoprivreda, kao grana privrede, ionako je sama za sebe složena i imamo dosta problema da bi rezultati bili bolji, pa mislim da je bolje da je ovo prebačeno bar još na jedno ministarstvo.
    Mi danas imamo da je ministar poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva jednostranim aktom preneo vode Srbije na upravljanje Javnom preduzeću "Srbijašume". To je kao kada bi mesar radio za strugom. Zar nije bilo bolje da je to na neki drugi način regulisano.
    Činjenica je da su svi amandmani podneti na član 20. slični i stav Odbora za zaštitu životne sredine je bio jednoglasan, bez obzira na političku pripadnost, da se ovom ministarstvu prošire nadležnosti. Zahvaljujem.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Hvala. Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? Izvolite, reč ima narodni poslanik Zoran Anđelković, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS za ovu tačku dnevnog reda.
    ...

    Zoran Anđelković

    Moram da kažem, mi inače podržavamo formiranje ministarstva za zaštitu životne sredine. To je neophodno i to je takođe na onoj liniji vraćanja reformskom zakonu, koji je postojao u ovom republičkom parlamentu do sredine januara 2001. godine. To nije sporno. Uostalom, ministarstvo za zaštitu životne sredine je bilo neophodno formirati jer je toliko za godinu i po dana zagađena životna sredina da je neophodno da postoji vladin resor koji bi se bavio malo pročišćavanjem te životne sredine.
    Ali, ubeđen sam i mislim da je bilo neophodno ovim predlogom zakona predložiti i uvođenje ministarstva za UJDI i Građanski savez i da na čelu tih ministarstava bude Tanić, kako bi se rešio problem svih ovih komunikacija koje imaju oko tih raznih insajdera.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Zahvaljujem. Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 21, protiv 118, uzdržanih nema, nije glasalo osam, od 147 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Narodni poslanik Dragan Marković podneo je amandman kojim je predložio da se posle člana 20. doda novi član 20a.
    Vlada, Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Podnosilac amandmana nije prisutan.
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 21, protiv 120, uzdržanih nema, nije glasalo šest, od 147 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 23. amandman je podneo narodni poslanik Velimir Simonović.
    Vlada, Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Velimir Simonović.
    ...

    Velimir Simonović

    Dame i gospodo, ovim amandmanom pokušavam da pomognem jednoj od najstarijih naučnih ustanova kod nas - Astronomskoj opservatoriji. Ako ste čitali moje obrazloženje videli ste da je ona osnovana zajedno sa Meteorološkom 1887. godine; zatim je 1924. godine razdvojeno: posebno meteorologija, a posebno astronomija. Na čelu te ustanove, bili su naši poznati naučnici: prvo, njen osnivač Milan Nedeljković; zatim, od 1924. godine naš poznati naučnik, akademik, astronom Vojislav Mišković; zatim takođe naš veliki naučnik akademik Milutin Milanković; a sa Astronomijom je sarađivao i naš poznati matematičar, akademik Radivoje Kašanin itd. da ne ređam one mlađe, takođe poznate astronome koji su radili u toj ustanovi ili su je vodili.
    Na neki volšeban način, pre nekoliko godina, astronomska opservatorija je izbačena iz budžeta i prebačena na finansiranje Ministarstvu za nauku i tehnološki razvoj. Pošto to ministarstvo nema dovoljno para i ono finansira samo projekte, onda za ovu godinu nisu pokriveni svi ljudi u toj ustanovi, a oni obavljaju poslove koji se i ne mogu uzeti kao projekti, nego obavljaju čitav niz poslova koji su državna služba.
    Navešću vam samo nekoliko. To je, recimo, služba vremena, i Astronomska opservatorija daje uvek podatke o tačnom vremenu; u vezi je sa Opservatorijom u Parizu, da bi to mogla lepo da radi, a to je važno za naše različite državne službe koje moraju da imaju tačno vreme.
    Druga je služba za Sunce, posmatranje sunčevih aktivnosti i njihov uticaj na život na zemlji, na medicinu i na razne druge službe. Zatim, služba geodetskih koordinata; pa služba o tzv. okultacijama (nebeskih tela). To su državne službe koje se ne mogu finansirati kao projekti. To se mora finansirati iz budžeta.
    Zato predlažem da se izmeni član 23. utoliko što će se kao posebna organizacija, gde se nalazi i Republički zavod za statistiku, Republički hidrometeorološki zavod i Republički geodetski zavod, pod tačkom 8) navesti Astronomska opservatorija u Beogradu. Na taj način bi možda moglo da se popravi njeno finansiranje za ovu godinu, jer ne bi bilo dobro da za vreme naše vlasti Astronomska opservatorija počne da odumire.
    Vlada je odgovorila da ne prihvata moj amandman, pa kaže - biće donet novi zakon o naučno-istraživačkoj delatnosti, kojim će se ujedno detaljno sagledati i regulisati specifični položaj Astronomske opservatorije. Nisam zadovoljan tim odgovorom. Prvo, ne verujem da će se usvojiti taj zakon do kraja ove godine, a ako bi se takav zakon i doneo u neko dogledno vreme i popravio položaj Astronomske opservatorije, mi ćemo je lako ukloniti iz člana 23. ovog zakona.
    Odmah da vam kažem i to da ako ministar Đelić, a oni će ići da ga posete ovih dana, ako uspeju da dođu do njega, ne dodeli malo para iz budžetskih rezervi, bogami neće valjati; kao što rekoh malopre, Astronomska opservatorija će početi da odumire. Jutros su mi javili telefonom da su u 2002. godini primili samo plate za januar i februar, i to bedne plate. Imam i podatke, ali ih nisam poneo da mogu da vam ih prikažem. Sada im je gospodin Domazet obećao da će im dati krajem meseca ili u junu platu za mart.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Gospodine Simonoviću, upozoravam vas na prekoračenje vremena.
    Da li se još neko javlja za reč od ovlašćenih učesnika u raspravi? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 61, protiv 69, uzdržanih deset, nije glasalo osam, od 148 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Narodni poslanik Velimir Simonović podneo je amandman kojim je predložio da se posle člana 30. doda novi član 30a.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Velimir Simonović.
    ...

    Velimir Simonović

    Razume se da taj amandman nema više nikakvog smisla, ali sam došao samo da kažem - gospođo Mićić, pa morate imati malo više osećanja mere kada treba govornika da prekinete, a kada ne.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Gospodine Simonoviću, trudim se, pustila sam vas, jedan minut ste prekoračili, ali moja je obaveza da vas upozorim kada prekoračite vreme. Ukoliko to ne uradim, onda kršim Poslovnik.
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 36, protiv 96, uzdržanih pet, nije glasalo 12, od 149 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 31. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Srđa Popović, Siniša Mitrović, Vojislav Janković, Gordana Čomić, Ivan Andrić i Milan Stanimirović.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li predstavnik podnosilaca amandmana želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 108, protiv 9, uzdržanih pet, nije glasalo 28, od 150 narodnih poslanika.
    Konstatujem da je Narodna skupština većinom glasova prihvatila ovaj amandman.
    Na član 31. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Marković.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Podnosilac amandmana nije prisutan.
    Da li neko drugi želi reč? (Da.)
    Narodni poslanik Zoran Anđelković, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS-a.
    ...

    Zoran Anđelković

    Imajući u vidu da je ovo poslednji amandman na ovaj zakon (ili zadnji, kako hoćete), kao i način na koji je ovaj zakon usvojen u načelu i kako se vodi rasprava o njemu, a polazeći od činjenice da je Dragoljub Stamenković, koji je bio isključen sa Skupštine ili iz rada Skupštine, glasao o jednom amandmanu, mi nećemo učestvovati u glasanju o ovom zakonu. Sačekaćemo u holu da vi to lepo završite.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč od ovlašćenih učesnika u raspravi o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za nije bilo, protiv 122, uzdržanih nema, nije glasalo 7, od 129 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 32. amandman je podnela Vlada Republike Srbije.
    Odbor za pravosuđe i upravu je prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 32. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Srđa Popović, Siniša Mitrović, Vojislav Janković, Gordana Čomić, Ivan Andrić i Milan Stanimirović.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li predstavnik podnosilaca amandmana želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 112, protiv dva, uzdržanih devet, nije glasalo 6, od 129 narodnih poslanika.
    Konstatujem da je Narodna skupština većinom glasova prihvatila ovaj amandman.
    Na član 32. amandman je podneo narodni poslanio Dragan Marković.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Podnosilac amandmana nije prisutan.
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za nije bilo, protiv 122, uzdržana dva, nije glasalo pet, od 129 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 35. amandman je podnela Vlada Republike Srbije.
    Odbor za pravosuđe i upravu je prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 39. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Srđa Popović, Siniša Mitrović, Vojislav Janković, Gordana Čomić, Ivan Andrić i Milan Stanimirović.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li se neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 113, protiv tri, uzdržanih devet, nije glasalo četiri, od 129 narodnih poslanika.
    Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj amandman.
    Narodni poslanik Dragan Marković podneo je amandman kojim je predložio da se posle člana 39. doda novi član 39a.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Podnosilac amandmana nije prisutan.
    Da li se neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za nije bilo, protiv 125, uzdržan jedan, nije glasalo tri, od 129 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Pošto smo završili pretres Predloga zakona u pojedinostima i odlučivanje o amandmanima, pitam da li želi reč predstavnik predlagača, ministar pravosuđa gospodin Vladan Batić? (Da.) Izvolite.