PETA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 13.12.2002.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PETA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

4. dan rada

13.12.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 12:10 do 19:40

  • TAGOVI

  • Peta sednica Drugog redovnog zasedanja (2002)
  • Predlog zakona o budžetu Republike Srbije za 2003. godinu (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o budžetu Republike Srbije za 2003. godinu - glasanje (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o budžetu Republike Srbije za 2002. godinu - glasanje (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li ima još prijava po ovom amandmanu? (Ne)
    Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Bratoljub Janačković.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima podnosilac amandmana.
    ...

    Bratoljub Janačković

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, svojim amandmanom na član 1. Zakona o budžetu predložio sam da se brišu 2. i 3. stav, a 2. i 3. stav ovog zakona govore o načinu i procentu raspodele prihoda koji se ubiraju od poreza na promet i akciza između Savezne Republike Jugoslavije i Srbije.
    Svestan sam da ovaj amandman u ovako predloženom obliku u ovom momentu ne može biti usvojen, ali sam hteo ovim amandmanom da ukažem na svu ozbiljnost problema i potrebe da ovaj Parlament vrlo brzo raspravlja o načinu finansiranja buduće zajednice ili unije Srbije i Crne Gore.
    S obzirom da sam juče u raspravi u načelu detaljno govorio o tome zašto treba bitno preurediti način finansiranja buduće zajednice Srbije i Crne Gore, a ovog puta želim samo u kratkim crtama da ponovim kako mi vidimo rešenje budućih odnosa Srbije i Crne Gore, a tiču se zajedničkog finansiranja. Želimo da Srbija u budućoj saveznoj državi, odnosno u uniji Srbije i Crne Gore, koja će finansirati ubuduće 95% svih troškova zajedničke države, zna gde se i kako troši novac poreskih obveznika Srbije i da sve to kontroliše.
    Stoga, smatramo da sve prihode koji se ubiraju od poreskih obveznika Srbije ubuduće treba da se slivaju u budžet Srbije. Takođe, svi rashodi koje finansira poreski obveznik iz Srbije, a odnose se na uniju Srbije i Crne Gore, da se iskažu u budžetu Republike Srbije sa istim nivoom detalja kao i za druge razdele. Treće, da se izvršenje svih obaveza vrši isključivo kroz trezor Republike Srbije, jer preko neke zajedničke administracije koja će postojati u nekoj budućoj saveznoj državi, ne možemo dovoljno dobro i na kvalitetan način kotrolisati trošenje tih sredstava.
    S tim u vezi je i četvrti zahtev pred parlamentom, da se kontrola, kako interna tako i eksterna, od strane institucija Republike Srbije, vrši po pitanju svega onoga što finansiraju poreski obveznici u Srbiji. Svestan sam da je možda ovaj amandman došao u prerano vreme, ali smatram da će vrlo brzo, kada bude došla na dnevni red Ustavna povelja i zakoni koji treba da regulišu njenu primenu, ovaj amandman naći svoje mesto i dati svoj konkretan prilog u rešavanju pitanja finansiranja buduće zajedničke države.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje po ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Tomba Bušetić, Jovan Todorović, Dušan Cvetković, Joca Arsić, Radojko Petrić i Ljubomir Mucić.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li predstavnik predlagača želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Toma Bušetić.
    ...

    Toma Bušetić

    Dame i gospodo narodni poslanici, grupa poslanika SPS-a predložila je amandman na član 2. u kome predlažemo smanjenje deficita budžeta sa 47 milijardi na 20 milijardi. Mi smo predvideli sredstava od donacija za pokriće deficita i to u iznosu od 12 milijardi dinara i drugi deo od domaćeg zaduživanja u iznosu od 8 milijardi.
    Smatramo da, imajući u vidu da je ova vlast dosta serbilna i uslužna prema zapadnim mentorima, da može da izvuče mnogo više donacija, imajući u vidu da, vezano za ratnu štetu ne smeju ništa ni da pomenu, a ta naknada bi bila mnogo veća. Dovoljno bi bilo da se naplati i jedan posto ratne štete pa bi ove donacije bile veoma visoke i velike. S druge strane, smatramo da treba odustati i od kredita od međunarodnih finansijskih organizacija, jer su ti krediti uglavnom nepovoljni.
    Juče nije do kraja ni raspravljano šta je sa donacijama. Imamo veliki broj slučajeva u raznim zemljama sveta gde zapadne vlade daju određene donacije koje se opet vraćaju njihovim bankama sa kamatama od 4% na godišnjem nivou, a istovremeno im odobravaju veoma nepovoljne kredite sa 12% kamate. To se desilo u mnogim zemljama i sigurno je moguće da se to desi i našoj zemlji. Gorka su iskustva i u bivšoj Jugoslaviji, u vreme Tita, kada je Skupština konstatovala, sedamdesetih godina, da su krediti MMF-a veoma nepovoljni i da čak, ulažući ih u proizvodnju, privreda nije procvetala posle tih kredita. Naravno, ovi krediti treba da se stave pre svega u funkciju pokrića deficita. Smatramo da sve ovo nije potrebno.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika prijavljuje za reč?
    Reč ima narodni poslanik Ljubomir Mucić.
    ...

    Ljubomir Mucić

    Dame i gospodo narodni poslanici, ovaj amandman na član 2. je logična posledica prihvatanja amandmana na član 1. Mogu da kažem da smo u ovom amandmanu mi obrazložili zbog čega budžetski deficit ne treba da bude finansiran iz međunarodnih kredita, imajući u vidu da smo juče spominjali sporazum i memorandum sa MMF-om, do sada je, čini mi se, dva puta pravljen takav sporazum, i da u svim globalnim makroekonomskim pokazateljima ne treba biti rob kompletnih postavki, bar što se tiče nominalnih veličina, dok realne treba ispoštovati.
    Sa tim se slaže i Vlada Republike Srbije, koja je odgovorila na jedan naredni amandman narodnog poslanika, da se amandman odbija jer nema potrebe za dodatnim zaduživanjem budžeta kod međunarodnih finansijskih institucija i iznosa u Predlogu zakona o budžetu Republike za ovu godinu i uslovima visoke spoljnje zaduženosti zemlje, potrebno je adekvatno proceniti potrebe uslova i mogućnosti za dodatno zaduživanje.
    Naš predlog je da budžetski deficit, planiran za narednu godinu, bude 20 milijardi dinara i da se taj budžetski deficit najvećim delom, oko 200.000 evra, pokrije iz sredstava koja su prikupljena od donacija i 8 milijardi dinara da se obezbedi iz sredstava kroz izdvanje obveznica i kredita od Narodne banke i poslovnih banaka.
    Mislim da je to u ovim uslovima mnogo prihvatljivije, imajući u vidu da redovna sredstva od prihoda privatizacije treba da budu realna primanja, odnosno redovni prihodi budžeta za 2003. godinu, a da zaduživanje ipak bude putem osposobljavanja i konsolidacije poslovnih banaka ili kod Narodne banke Jugoslavije, možda i kod ove službe za javna plaćanja koja treba da bude i nagovešteno je njeno formiranje i koja će izvršavati sve javne rashode koji se finansiraju iz budžeta republika, fondova i drugih budžetskih organizacija.
    Zato, mislim da je i kod ovog amandmana došlo do nerazumevanja Vlade. Mi tražimo i ne obrazlažemo nikakvo povećanje budžetskih i ostalih prihoda. Mi samo redovne prihode po osnovu privatizacije pokušavamo da uvrstimo u redovna primanja budžeta, a da smanjeni budžetski deficit ne bude iz zaduživanja kod međunarodnih organizacija, već da bude iz donacija i iz kredita domaćih poslovnih banaka i Narodne banke ili putem emitovanja obveznica.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje po ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Miroljub Veljković.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima podnosilac amandmana, narodni poslanik Miroljub Veljković.
    ...

    Miroljub Veljković

    Svojim amandmanom sam predložio da se budžet Republike Srbije za 2003. godinu umanji za nepunih 69 milijardi dinara. Moj predlog se odnosi na smanjenje planiranih primanja, a ne na planirani deficit od cirka 40 milijardi dinara. Taj planirani deficit je posebna priča.
    Ja i dalje tvrdim da je budžet za 2003. godinu Republike Srbije nerealan na prihodnoj strani i strahovito rasipnički na rasnodnoj strani. I uopšte, projekcija javne potrošnje za 2003. godinu prosto je neverovatno visoka za privredu u dubokoj recesiji za stanovništvo sa izuzetno malom ekonomskom snagom.
    Zalud su nam juče ministri celi dan i noć govorili kako je privreda u ekspanziji i kako će ta ista privreda moći da zadovolji narasle apetite Vlade. Svi mi znamo, poštovani narodni poslanici, da to nije tako. Svi smo svedoci, u sredinama odakle dolazimo, da je privredna aktivnost u svim tim sredinama u strahovitom padu i da privreda, jednostavno, neće moći da izbaci ovolike namete i da dolazimo u opasnost da nam privreda potpuno bankrotira.
    Upinjali su se juče predsednik Vlade i ministri da nas ubede da narod ima para, da narod bolje živi i da će lako podneti te planirane fiskalne namete. Svi mi u ovoj sali znamo da to nije tačno, već je ova Vlada iscedila suvu drenovinu, nema šta više da se iscedi. Verovatno ćete odgovoriti kontrapitanjem, to smo juče čuli - a odakle pare za budžetske korisnike?
    Ne pada mi ni napamet da kažem da treba umanjiti planirana primanja penzionera, prosvete, zdravstva, policije, vojske itd. Štaviše mislim da ih treba i radikalno povećati. Pa gde su onda rezerve da se ovo smanjenje od 69 milijardi prihvati?
    Juče vam je gospodin Šešelj analitički prikazao samo jednu kategoriju planiranih troškova, tzv. troškove po ugovoru. Sva ministarstva, apsolutno sva ministarstva planirala su ogromna sredstva za ove namene, a da nije jasno u šta će to biti utrošeno.
    I evo, ta stavka, krešimo tu stavku, i evo mesta da se ovo predloženo umanjenje prihodne strane budžeta prihvati. Ili npr. da se ukine ovo Čovićevo Koordinaciono telo za Kosovo i Metohiju. Pored toga što bi napravili uštedu od preko milijardu dinara, time bi ukidanjem ovoga čuda, ne samo rasteretili budžet, već bi napravili jednu izuzetno dobru stvar i po nacionalne, i po državne interese.
    Znači, poštovani narodni poslanici, ima mesta da se relaksira budžet na prihodnoj strani, ima mnogo mesta i ja vas pozivam da prihvatite ovaj amandman.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li još neko želi reč?
    Ima reč narodni poslnaik Vojislav Šešelj, predsednik poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Dame i gospodo narodni poslanici, poslanička grupa SRS podržava amandman narodnog poslanika Miroljuba Veljkovića, iz istih onih razloga ih kojih smo podržali amandman poslanika Arsića, jer želimo pre svega da budžet za sledeću godinu bude u mnogo manjem iznosu, od ovoga koji ste vi projektovali, a inače, ovaj član Zakona o budžetu, član 2. sadrži neke nesuvislosti, ne koje je već ukazano.
    Jer, kako vi možete nešto što se podrazumeva kao redovan prihod, ovde prikazati kao način finansiranja budžetskog deficita? Pogledajte ove brojke - u članu 2. stav 2. alineja 1. - ko je to u Vladi, ministar Đelić, ili ministar Vlahović, sračunao da će prihod od privatizacije biti 15.389.819.000 dinara, što još niste izveli 426 dinara, kad ste tako precizni?
    A nigde nam u Zakonu o budžetu niste prikazali kako ste došli do ove cifre. Morali ste da navedete šta se tačno planira za sledeću godinu za prodaju, kroz koji oblik privatizacije, da nam razložite ovu veliku sumu od 15 milijardi. Vi niste u stanju da je razložite, jer vi samo nagađate. Vi ne znate unapred hoćete li šećeranu prodati za 100 miliona dinara, za milijardu dinara, ili za tri evra. Vi to ne znate, jer, kako vam iskrsne koja okolnost, vi se tako ponašate, što znači da planski ne pristupate procesu privatizacije.
    Dalje, kako ste baš predvideli donacije 9.530.000.000? Što niste naveli 9.530.647.222 dinara npr? (Poslanik Čedomir Jovanović, sa mesta: i 50 para). I 50 para, može i tako, baš dobra dopuna, gospodine Jovanoviću. Ne dajte mu repliku, jer ovo je bila primedba slaganja.
    Na isti način na koji ste ovo naveli, vi zapravo, kroz drugi član ovog zakona željeni budžetski deficit, jer samo onaj ko neracionalno raspolaže državnom imovinom, unapred određuje da će imati ovako ogroman budžetski deficit, proforme raspoređujete kroz nekoliko stavki, koje su potpuno neizvesne. Na isti način ste mogli reći 15 milijardi od donacija, 9 milijardi od privatizacije, bez ikakvog objašnjenja, bez ikakve računice, bez ikakvog argumenta.
    To je isto što se tiče i ove dve preostale tačke u okviru ovog stava dva, apsolutno nikakvog utemeljenja nemate.