PETA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 13.12.2002.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PETA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

4. dan rada

13.12.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 12:10 do 19:40

  • TAGOVI

  • Peta sednica Drugog redovnog zasedanja (2002)
  • Predlog zakona o budžetu Republike Srbije za 2003. godinu (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o budžetu Republike Srbije za 2003. godinu - glasanje (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o budžetu Republike Srbije za 2002. godinu - glasanje (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč po ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Srđan Petrović, Dušan Ilić i Dragan Lazić.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima predstavnik podnosilaca amandmana, narodni poslanik Srđan Petrović.
    ...

    Srđan Petrović

    Poštovano predsedništvo, poštovane kolege, DSS, analizirajući budžet, došla je do zaključka da ima prostora za određeno smanjenje budžeta. Mi smo, analizirajući stavke na strani rashoda, uvideli da tog prostora ima za negde oko 4,5 milijarde dinara, mada smo čuli i neke analize da tog prostora ima za nekih skoro 20 milijardi dinara.
    Normalno, cilj je svake vlade, pogotovu u našim uslovima, trebao bi u stvari da bude cilj, da se udeo rashoda u javne potrošnje, u nacionalnom dohotku, smanji. Mi taj stav takođe delimo i zbog toga smo i krenuli sa tim smanjivanjem budžeta za 4,5 milijarde dinara. Normalno, treba videti od čega se uzima te 4,5 milijarde dinara.
    Normalno je, s obzirom da imamo budžet koji se deficitarno finansira, da je najlogičnije to uzeti od deficita, a kada se pogledaju stavke deficita, najlogičnije je i potpuno normalno da se to uzme, odnosno da se skine stavka zaduživanja u inostranstvu.
    Od te četiri stavke, znači, privatizacija, zaduženje kod domaćih banaka, zaduženje u inostranstvu, najlogičnije je da se to odredi tako što se smanjuje zaduženje u inostranstvu. Eto, te 4,5 milijarde dinara znači da bi se u stavu 2. u tački 3. broj 12.734.000.000 promenio u broj 8.196.296.704 dinara. Znači, praktično za jednu trećinu bi se smanjila ta stavka.
    Zabrinjava ovaj visoki deficit od 46,9 milijardi dinara i sigurno je potrebno da se smanji, jer to predstavlja čak 21% budžeta. Zaključeno je da je u okviru određenih grupa rashoda moguće izvršiti smanjenje planiranih sredstava, a da se pritom ne dovede u pitanje ostvarivanje osnovnih funkcija, koje se angažovanjem ovih sredstava finansijskih podržavaju .
    O tome ćemo govoriti u narednom amandmanu. Time bi se smanjio predviđeni deficit i potrebna sredstva za pokriće deficita. Najopravdanije je smanjiti sredstva za pokriće deficita po osnovu kredita međunarodnih finansijskih institucija.
    Obrazloženje Vlade, kojim ona ne prihvata naš amandman, je da je aranžman kojim se dobijaju ovi krediti veoma povoljan, na 20 godina čini mi se, bez kamate itd. To je u redu, međutim, zaduženje je zaduženje, i normalno, ukoliko ima prostora da se rashodi smanje, i takvo zaduženje treba smanjiti.
    Zbog toga smo i dali ovaj amandman.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li još neko, od ovlašćenih učesnika u raspravi,  želi reč po ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić, Adam Urošević i Živko Selaković.
    Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Reč ima narodni poslanik Dragan Marković, predstavnik podnosilaca amandmana.
    Da li želite da korisite i vreme kao zamenik poslaničke grupe, onda imate šest minuta?
    ...
    Jedinstvena Srbija

    Dragan D. Marković

            Videću, nemojte sada da mi dajete kada ste me juče prekinuli.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Zato vas i pitam, da vas ne prekidam, mislila sam da je za vas tako bolje.
    ...
    Jedinstvena Srbija

    Dragan D. Marković

    Stranka srpskog jedinstva je predložila amandman i tražimo da predloženo rešenje za pokriće deficita, zaduženjem kod međunarodnih finansijskih institucija, je neprihvatljivo za Stranku srpskog jedinstva. Mi smatramo da, ukoliko ponovo se zadužimo, kao što smo u ovoj godini, dva puta se zaduživali, i to kod međunarodnih institucija, a imajući u vidu kako je planiran da se puni budžet od donacija, od prodatih fabrika i međunarodnih kredita, a te pare idu za plate. Te pare ne idu u proizvodnju. Postavlja se pitanje, odakle ćemo mi vraćati taj novac koji budemo uzeli od tih banaka. Poznato je da, proizvodnja u ovoj godini nije onakva, kako je to juče rekao ministar Đelić, kao i predsednik Vlade, da je proizvodnja opala, da manje izvozimo sada, nego što smo izvozili u 1999. godini i 1998. godini.

    Stranka srpskog jedinstva predlaže da se ovaj član briše, da se ne zadužujemo kako bi punili budžet i na ovaj način, da direktno ova sredstva idu za plate. Postavlja se pitanje, kada bude došao rok da se vraćaju ovi krediti, a nemamo dobrostojeće fabrike, jer do tada ćemo sve prodati, te fabrike, kako smo i do sada radili u Srbiji, odakle ćemo vratiti te kredite, i onda će se desiti da intabulacija, ona koja je data, da automatski ode onom ko nam je dao taj novac.

    Zato, Stranka srpskog jedinstva, gleda domaćinski na ovaj budžet, za razliku od vladajuće partije. Smatramo da budžet ne treba puniti od kredita, već od realnih izvora prihoda, i to proizvodnjom, što to nije bio slučaj u poslednje vreme. Zahvaljujem se.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)

    Na član 3. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Pop-Lazić.

    Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.

    Podnosilac amandmana želi reč. Reč ima narodna poslanica Gordana Pop-Lazić.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, članom 3, preciziraju se sredstva za pokriće budžeta, izdataka budžeta AP Vojvodine, pa mi iz budžeta Republike Srbije treba da prebacimo Autonomnoj Pokrajini, pa se u alineji 1. precizira da je to 16,3% od iznosa koji je ostvaren na teritoriji autonomne pokrajine, odnosno prihod od poreza na dohodak građana, a u alineji 2. da je to deo prihoda od poreza na dobit preduzeća, u visini od 50%, od iznosa ostvarenog na teritoriji pokrajine i limitirano do iznosa od 2 milijarde 605 miliona 655 hiljada. Ono što smo po omnibus zakonu obavezni u alineji 3. - transfer sredstava, i to prenetih iz budžeta  u iznosu od 8.630.000 za plate zaposlenih u obrazovanju, u osnovnom i srednjem obazovanju i to je negde oko 62,6 milijardi dinara ukupno.
    Alinejom 4. za koju ja amandmanom traži da se briše, kaže se, da se sredstva za pokriće izdataka budžeta AP obezbeđuju iz ostalih prihoda, ostvarenih na teritoriji Pokrajine Vojvodine. Obrazloženje zašto tražim da se ova alineja briše, jeste da Narodna skupština Republike Srbije ne treba da određuje svojim budžetom prihode koje ostvaruje Autonomna Pokrajina Vojvodina iz svojih izvora, pogotovu što samom Predlogu budžeta nije postavljena granica iznosa i nisu precizno navedeni izvori prihoda.
    Vlada, odbijajući ovaj moj amandman, kaže da je to iz razloga što se na taj način krše odredbe drugih zakonskih propisa koje omogućavaju postojanje izvornih prihoda AP Vojvodine. To za mene uopšte nije ni bilo sporno, upravo zbog toga što postoje izvorni prihodi AP Vojvodine koje mi ne možemo da određujemo, ne možemo da limitiramo i ja tražim da se ova alineja briše, koja je uostalom i kontradiktorna potpuno prvom stavu ovog člana.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Da.)

    Reč ima narodni poslanik Vojislav Šešelj, predsednik poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Dame i gospodo narodni poslanici, poslanička grupa SRS, podržava amandman narodnog poslanika Gordane Pop-Lazić, imajući u vidu da je celi ovaj treći član dokaz, pokazatelj u kakvu je situaciju Vlada sama sebe dovela, a predlažući onaj čuveni omnibus zakon Narodnoj skupštini.
    Vi ste od Autonomne Pokrajine Vojvodine, uprkos striktno određenim njenim nadležnostima u Ustavu Srbije, stvorili jednu kvazi federalnu jedinicu, a sada se suočavate sa problemom njenog funkcionisanja kod svakog novog zakonskog projekta. Na to posebno ukazuje stav, pretposlednji stav, to je stav 4. člana 3. gde se kaže - budžet AP Vojvodine isplaćuje plate iz stava 2. ovog člana narednog dana, od dana prijema sredstava za ove namene na žiro račun.
    Vi ste prvo predvideli da se plate svima koji su zaposleni u prosveti, i to na području Vojvodine, isplaćuju iz budžeta AP Vojvodine. U kakvu ste sada opasnost došli? Na stranu to što su te plate sada neujednačene, što ste osnovni smisao statusa zaposlenih u državnoj službi, državnih činovnika na kraju, koji mora biti jedinstven na celoj teritoriji države, učinili različito. Ali, vi sami sada vidite u čemu je problem. Desiće vam se da uplatite novac u budžet AP Vojvodine, a da vlast Autonomne Pokrajine, odnosno Izvršno veće ne isplati plate. Vi kažete sada u ovom stavu da se te plate moraju isplatiti odmah sutradan. Gde je sankcija? Vi nalažete Izvršnom veću Vojvodine da nešto mora da uradi, ono neće da uradi, šta ćete onda, da ga smenite? Ne možete. Da kažnjavate? Ne možete.
    Šta ćete da radite? Da podnosite nesuvisle krivične prijave, a vidite da sudovi na to ne reaguju. Ne možete vi podnositi krivične prijave kada vi smatrate da je to vama potrebno, nego kada je krivičnim zakonom nešto propisano kao krivično delo, pa utvrdite da postoji biće krivičnog dela i onda podnosite krivičnu prijavu. Ovde nikakve sankcije nema. U praksi će vam se desiti da uplatite iz republičkog budžeta za zdravstvo, za školstvo, za informisanje, za kulturu na području Vojvodine, a tamo Izvršno veće kaže - jeste, treba za sve to, i za zdravstvo i za prosvetu, ali je važnije za nešto drugo, pa će te pare potrošiti za nešto drugo. Može ministar da klima glavom do mile volje, ali ovde nema sankcije. Gde je garancija da će se poštovati ovaj pretposlednji stav člana 3, gde postoji ta garancija? Nema je nigde.