DRUGO VANREDNO ZASEDANjE, 11.02.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

11.02.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:10 do 17:15

  • TAGOVI

  • Drugo vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o duvanu (pojedinosti) (2003)
  • Obaveštenje o povlačenju predloga zakona sa dnevnog reda Drugog vanrednog zasedanja (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Dušan Cvetković

    Poštovano predsedništvo, uvažene kolege poslanici, cenjeni birači leskovačke kotline, poslanička grupa SPS učešćem u raspravi o zakonu o duvanu, kako u načelu, tako i po amandmanima, još jednom pokazuje da i onda kada se ne slaže sa onim što Vlada predlaže u svojim zakonskim predlozima pokušava na najbolji mogući način da pomogne našim seljacima u proizvodnji duvana, da im na taj način omogući da se neke stvari promene i da njima bude bolje.
    Da je to tako dokaz je da smo i u okviru ovog zakonskog predloga podneli više od 20 amandmana, da je najveći broj amandmana SPS-a prihvaćen, da je najveći broj ideja koje smo podneli na sastancima Odbora
    za poljoprivredu takođe prihvaćen i da je ovaj zakon u tom smislu i dobio u kvalitetu.
    Kad je reč o članu 18. SPS predlaže, odnosno njena poslanička grupa, da se u ovom članu izvrši određena izmena i da se stav 2. menja i glasi: "Trgovinom na malo duvanskim proizvodima može da se bavi preduzeće, odnosno preduzetnik u skladu sa ovim zakonom".
    U osnovnom predlogu je zapisano ponovo da to treba da bude preduzeće koje ima nekakvo odobrenje itd. Mišljenja smo da stvarno nema nikakvog razloga da se ta nova odredba ponovo unosi, jer je ona regulisana kroz ostale članove ovog zakona, te mislim da je to samo u skladu sa ovim zakonom potpuno dovoljno.
    To još jednom pokazuje da ovi zakonski predlozi koji dolaze pred skupštinski dom moraju da prođu nekakvu lekturu i da je neophodno da se taj posao što pre uradi. Sve ono što je regulisano u članu 34, da se ovi koji hoće da trguju cigaretama u maloprodaji moraju obratiti agenciji sa zahtevom itd, sve je to uređeno i u članu 34, a u članu 37. takođe nije regulisano da agencija kojoj se oni obraćaju za dozvolu za trgovinu na malo ne vodi registar maloprodaje, tako da je to još jedna činjenica koja zahteva da se izvrši ovakva promena u ovom zakonskom predlogu.
    U objašnjenju Vlade koje je dato uz neprihvatanje ovog amandmana praktično je sve ovo što sam rekao, vezano za član 34. i član 37, obuhvaćeno, tako da mislim da treba apsolutno prihvatiti ovaj amandman, jer on menja samo onaj deo koji usklađuje ovaj član sa ostalim članovima zakona. Zahvaljujem.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Ima reč narodni poslanik Tomislav Nikolić (povreda Poslovnika).
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Gospođo Mićić, vi ste nas sada obavestili da je Zakonodavni odbor na osnovu člana 142, koji ste vi ubacili u Poslovnik, otkako je demokratija ušla u Skupštinu Srbije, odbacio amandman narodnog poslanika Božidara Vučurovića kao nepotpun.
    Vi ste predvideli da zbog tri uslova amandman može da bude odbačen - kao neblagovremeni, nepotpun ili amandman sa uvredljivom sadržinom. Amandman narodnog poslanika Božidara Vučurovića zaveden je u Skupštini Srbije 1. februara, što znači da je blagovremen. Amandman narodnog poslanika Božidara Vučurovića sadrži odredbu člana 141. Poslovnika, po kojoj je amandman podnet, sadrži tekst amandmana, koji se odnosi na član predloga zakona i sadrži obrazloženje amandmana koji je narodni poslanik podneo. Uz sve to ima i potpis narodnog poslanika.
    Sada molim te pametnjakoviće iz Zakonodavnog odbora i vas koji to prihvatate zdravo za gotovo da mi odgovorite šta je nepotpuno u amandmanu narodnog poslanika Božidara Vučurovića? Uvedete li ovakvu praksu, možete da nam odbacite sve amandmane na sve predloge zakona; Skupština o njima po stavu 2. jednostavno uopšte više ne raspravlja, zakon prođe, šta će biti posle toga, kakve su konsekvence, kakve su posledice?
    Čujem da ste vi pravnik, gospođo Mićić, pa pošto ste narodni poslanik već dve godine, trebalo bi da, kada vidite da se zadire u prava narodnih poslanika bar vi budete ubeđeni da je ono što tumačite sa govornice tačno. Sada vas molim da mi odgovorite - šta je nepotpuno u amandmanu narodnog poslanika Božidara Vučurovića, i da me sada uputite, gospođo Mićić, koji pravni lek može da koristi poslanička grupa SRS, podnosilac amandmana, kada je Zakonodavni odbor, koji bi trebalo da tumači Poslovnik, po našem mišljenju povredio Poslovnik i odbacio potpuno ispravan amandman, čak i sadržinski ispravan amandman.
    Skupština može da odluči - ili će delatnost preduzeće da obavlja upisom u Privredni sud ili će da obavlja delatnost ako mu to odobri agencija. O tome odlučuje Skupština, ali su oba rešenja potpuno moguća. Automobile proizvodi preduzeće registrovano kod Privrednog suda, ne kod agencije. Lekove proizvodi i prodaje preduzeće registrovano kod Privrednog suda, a ne kod neke agencije. Vi kažete - duvan će moći samo onaj ko je registrovan kod agencije. Mi kažemo - može onaj ko je kod Privrednog suda, ali ne možete da nam odbacite taj amandman kao nepotpun. Doći će dan za glasanje, tog dana možda nećemo imati većinu za ovaj amandman...
    (Predsednik: Upozoravam vas na prekoračenje vremena.)
    Ma nemojte da me upozoravate, čovek bi morao da poludi od vaših upozorenja na prekoračenje vremena; ja vam pokazujem kako gazite narodnog poslanika kome je posao ovde da piše amandmane. Da vi napišete da je nepotpun amandman koji je potpun?
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Vi ste reklamirali povredu Poslovnika, ja sam postupila u skladu sa Poslovnikom; ja sam ovde da primenjujem Poslovnik, a ne da odlučujem o amandmanima. Na osnovu izveštaja Zakonodavnog odbora od 6. februara, koji je ocenio amandman narodnog poslanika Božidara Vučurovića kao nepotpun, taj amandman nije mogao ući u proceduru.
    Znači, ako dajemo ono o čemu ste ranije pričali, ako želite da ulogu Skupštine zaista cenite, onda morate da cenite i tela, a to je Zakonodavni odbor. Meni je žao što gospodin Božidar Vučurović nije prisustvovao i što nije branio svoj amandman. Nije posao samo pisati amandmane, nego se o tim amandmanima vodi rasprava na sednicama odbora.
    Prema tome, imam izveštaj Zakonodavnog odbora, ja ne odlučujem o odbacivanju amandmana. Zakonodavni odbor je odbacio, ja primenjujem Poslovnik - član 142. stav 5. koji kaže: "Odbačeni amandmani ne mogu biti predmet rasprave na sednici Narodne skupštine".
    Pored toga, netačno je da se ne vodi rasprava o amandmanima. Ukupno su dva amandmana odbačena. Dakle, oni koji su potpuni, koji su prošli Zakonodavni odbor, jesu predmet rasprave.
    Tražite izjašnjenje Administrativnog odbora? (Da.)
    Molim da Administrativni odbor da objašnjenje o povredi Poslovnika, člana 142, narodnom poslaniku Tomislavu Nikoliću.
    Znači, vi nećete kao ovlašćeni predstavnik, da li hoćete reč? (Da.)
    Izvolite, reč ima narodni poslanik Joca Arsić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS.
    ...

    Joca Arsić

    Kolega Cvetković je dao jedno poprilično dobro objašnjenje našeg zalaganja da se ovaj amandman koji smo dali predloži Skupštini da ga na dan glasanja usvoji. Međutim, moram da ponovim da opet nemamo predstavnika Vlade, niti iz Ministarstva poljoprivrede, niti predlagača Ministarstva finansija. Ne razumem kako će se Vlada izjasniti oko ovih amandmana, ako ne gleda televizijski prenos i ne prati možda Skupštinu ili ima zaduženog člana da to učini.
    Mislim da ništa ne smeta da skupštinska većina prihvati ovaj amandman. On neće ugroziti ni zakon niti suštinu zakona, niti koncept zakona, već će omogućiti da se jednostavnije i lakše dobijaju dozvole i profunkcioniše prodaja, od velikoprodaje do krajnjeg potrošača, znači do maloprodaje; a da ne govorimo o potrebi ili o štetnosti duvana, o tome je mnogo toga rečeno.
    Ako već uređujemo jednu materiju, mislim da treba da je uređujemo na jednostavniji način i da to ne pravi nikakve komplikacije u daljem radu, odnosno u sprovođenju ovog zakona, ako smo za to da se ovaj zakon usvoji i kao takav sprovodi. Hvala vam.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Nema više prijava za reč o ovom amandmanu.
    Na član 19. amandman je podneo narodni poslanik Božidar Vujić.
    Vlada, Odbor za poljoprivredu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.) Izvolite.
    Znači, radi se o potpunom i blagovremenom amandmanu o kome se vodi rasprava.
    ...

    Božidar Vujić

    Dame i gospodo narodni poslanici, član 19. govori o tenderu. SRS podnela je amandman na član 19. kojim predlaže da se ovaj član u potpunosti briše. Razlozi za ovakvu nameru SRS leže u činjenici da tender i kao pojava i kao pojam u našem društvu, u našem novijem demokratskom društvu (nazovimo ga takvim) i političkom životu nije zaživeo onako kako treba i kako se to događa u normalnom, modernom svetu. U tome i leži razlog zašto SRS predlaže da se ovaj član briše. Tender bi možda bio u redu, međutim u predlogu ovog člana, kada čitate vidite da javni  tender za dobijanje dozvole i za obavljanje proizvodnje za duvanske proizvode organizuje i sprovodi agencija.
    To bi bilo u redu da smo mi neko normalno društvo u kome je stvarno demokratija zaživela, u kome je politički i društveni život u redu. S obzirom da je DOS na vlasti, ništa ne može više da bude u redu. Zato se i predlaže da se i tender briše, zato se i predlaže da ne postoji agencija, zato se predlaže da se ceo zakonski projekat povuče. Ovo u stvari i nije zakon o duvanu, ovo je u stvari, moderno rečeno, materijal za projekat ili projekat za materijal. Zakon ni u kom slučaju ne može da bude.
    Zašto ne može? Zato što dok god je DOS na vlasti, tender kao pojam i kao pojava mi je obezvređena i dezavuisana. Dolazimo do jedne kvadrature kruga. Imamo tender, sprovodiće ga agencija, a agencija znači monopol, znači određene mahinacije, znači čak i mogućnost kriminala, i imamo DOS. Dolazimo do jednog zatvorenog kruga, i to je to.
    Ministar je rekao, kada nam se obraćao i obrazlagao ceo zakon, da je ovo međuresorski zakon. Ko god da ga je slušao, nije mogao da shvati šta mu to znači. Samo u članu 4. ovog zakona možemo da vidimo neke natruhe, možda slučajnost da se spominje negde tu i da ima Ministarstvo zdravlja ili Ministarstvo za socijalnu zaštitu.
    Članom 4. zabranjuje se maloletnim licima prodaja duvana i određuje se da se na svakoj paklici cigareta stavi da je duvan štetan. To je jedino što se tiče Ministarstva zdravlja i Ministarstva za socijalnu zaštitu.
    Nigde nema sistemskog rešenja kako da se sprovodi, prema tome da je duvan štetan i da dolazi do odvikavanja, da se deca edukuju da ga ne bi trošila. Nema ni reči o poljoprivredi. Pa, prema tome, šta je tu međuresorsko? Hajdemo o tome da se pokuša da država stimuliše i proizvodnju duvana, i selekciju semena kvalitetnog, i otkup i premiju za seljake i sve ostalo. Nema ništa. Zbog toga SRS predlaže da se član 19. briše i da ne postoji tender, jer tender je ušao samo za manipulaciju agencije; uostalom, u upravnom odboru agencije biće samo ministri; time se zatvara krug i to je to.
    (Predsednik: Upozoravam vas na prekoračenje dozvoljenog vremena.)
    Završavam. S obzirom da će uskoro biti izbori, a znajući da je DOS na vlasti, u pamet se, narode Srbije, birajte - DOS ili dostojan život.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Da.)
    Reč ima zamenik predsednika poslaničke grupe SRS, narodni poslanik Tomislav Nikolić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Poslanička grupa SRS je nizom amandmana od člana 19. pa nadalje pokušala da iz Predloga zakona izbaci ovo što vi nazivate javnim tenderom, zato što nam nije jasna svrha jednog ovakvog javnog tendera. Javni tender trebalo bi da posluži da se pronađe onaj ko je najpovoljniji, onaj ko će najviše da da državi, onaj ko će da bude najsigurniji za državu. Naravno, ne bira se uvek onaj ko je najpovoljniji po ceni, cene se i neki drugi uslovi.
    Vi ovde raspisujete javni tender da biste utvrdili ko može da se bavi nekim poslom. To se nikada nije nazivalo javnim tenderom. Ministarstvo raspiše uslove, a svako ko ispunjava uslove pruži dokaze o ispunjenim uslovima, a u određenom roku administracija je dužna da odgovori ili da ćuti, pa je i to neka vrsta odgovora. Ovde, u ovom slučaju agencija raspisuje tender da bi ljudi ispunili uslove iz tendera, pa tek posle da dobiju licencu za bavljenje nekim poslom.
    Šta je tu najindikativnije? To je da će javni tender za dobijanje dozvole, a ponavljam reč "obavljenje", koju nikada u životu nisam ni pročitao ni čuo, iz člana 5. stava 1. gde sam je prvi put našao u ovom zakonu; "javni tender za obavljenje proizvodnje duvanskih proizvoda"- ponavlja se i u članu 19, znači nije greška u kucanju, ovo je neko mnogo pismen izmislio reč. Valjalo bi da patent što pre registruje, da mu to neko ne ukrade, da postoji "obavljenje" proizvodnje. Agencija će da brine o tome, vodeći računa o fiskalnom interesu, tržišnim prilikama i ranije preuzetim obavezama Republike u oblasti proizvodnje duvanskih proizvoda.
    Evo vam dokaza da ste agenciju stavili iznad Vlade Republike Srbije. Znači, agencija vodi računa o fiskalnim interesima Republike Srbije. Pa, šta će nam onda Božidar Đelić? "Agencija vodi računa o tržišnim prilikama", šta će nam ministar unutrašnje trgovine, šta će nam ministar za industriju, šta će nam ministar poljoprivrede - agencija brine o prethodno preuzetim obavezama Republike u oblasti proizvodnje duvana.
    Razumeo bih da ste vi ministarstva preimenovali u agencije, pa da imamo agenciju za poljoprivredu, agenciju za industriju, agenciju za privatizaciju, agenciju za lokalnu samoupravu; nema ministarstava i sada to nazivate agencijama, razumem, ali da mi trpimo i ministra i agencije koje on izmisli i da sve to ide iz budžeta, to u Srbiji više jednostavno ne može da se podnese.
    (Predsednik: Upozoravam vas na prekoračenje vremena.)
    Da biste opravdali osnivanje agencije stavljate joj u nadležnost toliko poslova koji uopšte nisu u njenoj nadležnosti. Još kad biste rekli da agencija mora da brine o bezbednosti saobraćaja, pa za to ima specijalno obeležene automobile za prevoz duvana, da ne bi dolazilo do nesreća u saobraćaju, pošto možda duvan isijava neko zračenje, pa utiče na ostale vozače u saobraćaju. Manite se ovih ludorija.
    Pišite, bre, nešto ozbiljno, ljudi, raspade nam se država, proizvodnja ode u beskraj, narod je ogorčen, pogazili ste Ustav i zakone ove zemlje. Vi nam pišete kao što su neki pre vas pisali o gajenju ribica u zlatnim akvarijumima. Radite nešto ozbiljno. Evo, ponovo vam bukti jug Srbije zato što ste uspeli da napravite multietničku sredinu u kojoj je samo pakovano...
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Narodni poslaniče, drugi put vas upozoravam na prekoračenje vremena.