DESETO VANREDNO ZASEDANjE, 03.07.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DESETO VANREDNO ZASEDANjE

2. dan rada

03.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:55 do 17:46

  • TAGOVI

  • Deseto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (zajedno u načelu sa 3. i 4. tačkom) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Toma Bušetić

    Mislio sam da će ovo biti popodne... a koliko ima još, dva minuta?! Radi se o javnim radovima. Mi smatramo da su ovi kriterijumi vezano za javne radove nakaradni.
    Kome se daje prednost u javnim radovima? Moramo da razgraničimo kakav je naš stav i kakvo je vaše mišljenje o javnim radovima. Smatramo, bar za ove nezaposlene ljude, za ova nezaposlena lica, da će ovo biti kazna, a vi smatrate da je to nagrada.
    Kažete, prednost imaju oni koji duže čekaju od dve godine. Prednost imaju lica koja su starija od 50 godina. Zamislite čoveka od 50 godina koji je ostao bez posla, sav depresivan, deprimiran, - a vi ga upućujete na put, na neku ulicu da radi; ili korisnik novčane naknade, a to su ovi što su ostali bez posla, em ostao bez posla, pa opet sav depresivan, a vi kažete - hajde sada, a ministar kaže - neće biti mnogo puteva, više će biti uređenja fasada. Slušao sam ga, bio je na televiziji, nešto ga u zadnje vreme nema, ne znam zbog čega.
    Mislim da ovi kriterijumi nisu dobri. Moramo uzeti u obzir i zdravstveno stanje svih tih ljudi i stručna spremna - ne može lekar, ne može profesor sada da tuca kamen na ulici. To ne može. Ne bi trebalo. Da li hoćete da umirite ovog Radosavljevića?
    Znači, vaši kriterijumi nisu dobri i ovo nije dobro, jednostavno za nas je apsolutno neprihvatljivo. Ovi koji su u stanju socijalne potrebe, oni imaju prednost. A za šta prednost? Najvažnije je ministre da se otvore nove fabrike, da se tu ljudi zaposle ali, evo, za tri godine nijedna nova fabrika. Ništa. Sve je to dobro i sve je to tako.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Na član 55. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Mirčić.
    Predstavnik predlagača i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Reč ima narodni poslanik Milorad Mirčić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Milorad Mirčić

    Srpska radikalna stranka
    Suština amandmana SRS na član 55. je u kriterijumima po kojima se utvrđuje učešće nezaposlenih na javnim radovima, a prvenstveno treba da budu kriterijumi iz člana 43. Međutim, očito da Vlada ni ovako nešto što je realno ne želi da ugradi iz prostog razloga što to potiče sa opozicione strane, a pogotovo SRS.
    Šta bi bili realniji kriterijumi od ovih kriterijuma u članu 23. koje ste sami naveli. Doduše, zakonodavac kaže, po zakonu, ali kada nešto nije definisano u zakonu, a konkretno u ovom članu, onda to kada se prepusti slobodnom tumačenju, a pogotovo kada je u pitanju ovako osetljiva oblast, kao što je nezaposlenost, onda tu može da bude i te kako velikih nepravdi.
    Ne vidimo razlog zbog čega tolika tvrdoglavost predlagača i neprihvatanje amandmana SRS kada je već u članu 23. u stavu 1. jasno definisao kriterijume. Nemamo ništa protiv da i ovi kriterijumi ostanu, ali kada su u pitanju javni radovi kriterijum da bude prvenstveno stručna sprema, sposobnost - ali zbog čega da tražimo da kao glavni i preovlađujući kriterijum bude stručna sprema. Možemo da tražimo, ali nemamo od koga da tražimo.
    Prema tome, apelujemo na predlagača da ovo ugradi u član 55. i da svi ovi kriterijumi ostanu, ali da budu neki prioriteti kada su u pitanju kriterijumi. To ne bi bilo loše iz prostog razloga, na taj način bi bar, ako ništa drugo, bila cenjena škola, stručna sprema, kada su u pitanju javni radovi. Međutim, uzalud se i nadati da će biti bilo kakvih javnih radova, osim ako ne računate farbanje u javne radove.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Reč ima narodna poslanica Gordana Pop-Lazić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Hvala što ste se okupili u ovolikom broju.
    Ovaj član 55. je jedan od ključnih članova zakona. Moram da priznam da sam čitajući zakon imala veliku muku kako, eventualno, da ovaj član preformulišemo ceneći cilj javnih radova. Jasno je da država želi da skine sa sebe određene obaveze i da one koji su joj opterećenje zaposli, a to su sigurno korisnici novčane naknade, to su nezaposleni u stanju socijalnih potreba. Problem je sa starijima od 50 godina života, jasno je i poslodavac nerado zapošljava takvog radnika.
    Pitali smo se, da li da stavimo primedbu i odredbu da je moguće sva ova lica zaposliti na javnim radovima, tako što bi bila neophodna njihova saglasnost za to, ili da insistiramo onako kako smo to amandmanom i učinili - pa da je moguće da nezaposleni bude upućen od Nacionalne službe da radi na javnim radovima, pod uslovima iz člana 23. A tu smo pre svega mislili na stav 1. člana 23.
    Ostalo je nejasno, a moglo bi se protumačiti da, praktično, Nacionalna služba može da obaveže nezaposlenog i da kaže - ti sada ispunjavaš uslove za javne radove i moraš da ideš. Šta ako ne odeš? Da li ima štetnih posledica? Ima. Takav je zaključak iz celine ovog zakona. Moramo da predvidimo i slučajeve gde neko, jednostavno, ma koliko želeo, ne može iz objektivnih razloga: što iz zdravstvenih, a što zbog porodičnih obaveza.
    Zamislite majku koju upućujete na javne radove ili oca, svejedno, radi se o poslu koji podrazumeva terenski posao, a ona ima hendikepirano dete i ima obavezu, recimo, tri puta nedeljno ili svako jutro da vodi dete na rehabilitaciju; ne može to da uradi ma koliko joj pare bile potrebne, odbiće da radi, ili on, na javnim radovima. Zbog toga smo vas vratili na uslove iz člana 23. Mislim da to nije suvišno i na taj način omogućavamo nezaposlenima ukoliko postoje objektivni razlozi za odbijanje da rade na javnim radovima, pa da to mogu i da učine.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Na član 55. amandman je podneo narodni poslanik Leila Ruždić-Trifunović.
    Vlada i Odbor za rad prihvatili su ovaj amandman.
    Time bi završili rad u prepodnevnom delu.
    Nastavljamo popodne u 15,05 časova raspravom o amandmanu na član 58. koji je podneo narodni poslanik Dragan Pavlović. Hvala vam.
    (Posle pauze - 15,45)
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo rad u popodnevnom delu. Molim vas da radi utvrđivanja kvoruma, da ubacite svoje identifikacione kartice u poslaničke jedinice za glasanje.
    Konstatujem da imamo kvorum za rad i nastavljamo raspravom u pojedinostima o amandmanu na član 58. koji je podneo narodni poslanik Dragan Pavlović.
    Predstavnik predlagača i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman. Izvolite.
    ...

    Dragan S. Pavlović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, u ime poslaničke grupe SRS podneo sam amandmana na član 58. stav 2. u kome tražim da se ovaj stav briše. U razlozima za donošenje ovog zakona, kaže se da "zakon utvrđuje podsticaje za poslodavca i samozapošljavanje nezaposlenih, kao i mere kojima se stvaraju uslovi za novo zapošljavanje." A "značajna novina zakona jeste uvođenje koncepta nezaposlenog kao aktivnog tražioca zaposlenja uz pomoć Nacionalne službe i privatnih agencija koje nezaposlenima pružaju usluge besplatno."
    Povećava se obaveza i odgovornost Nacionalne službe u traženju zaposlenja, shodno sporazumnoj individualizaciji znanja i sposobnosti nezaposlenog i stanja na tržištu rada. Ono čega se najviše plašim, a to je da su u izradi ovog zakona učestvovali eksperti zemalja Evropske unije, međunarodnih organizacija rada i eksperti Svetske banke. Ovo je samo još jedan zakon u nizu loših zakona koje je predložila ova vlada, a po ovom zakonu mnogi će ljudi ostati bez zdravstvenog osiguranja. U najtežoj situaciji u poslednjih nekoliko godina, u vreme NATO agresije imali smo radno-aktivnih, odnosno uposlenih mnogo više nego sada.
    Vlada nema viziju zapošljavanja za naredni period. Zbog sve težeg ekonomskog i socijalnog položaja građana, za očekivati je da će doći do izlaska na ulice i protesta zaposlenih i nezaposlenih u narednom periodu. Zahvaljujući reformatorskoj proevropskoj DOS-ovoj vlasti, moguće je da u budućnosti imamo šest-sedam pokrajinskih službi, pa bi rast nezaposlenost i broj službi u narednom periodu, zahvaljujući viozonarstvu DOS-a, bio sve veći i veći. Niko ne zna gde je granica, odnosno konačni broj nezaposlenih, kao što ne postoji granica neznanja ove vlasti. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč? (Ne.)
    Na član 58. amandman je podneo narodni poslanik Išpanovič Ištvan.
    Povukao je amandman na sednici Zakonodavnog odbora.
    Na član 60. amandman je podneo narodni poslanik Vitomir Plužarević.
    Predstavnik predlagača i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Podnosilac amandmana nije prisutan.
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Na član 62. amandman je podneo narodni poslanik Vjerica Radeta.
    Predstavnik predlagača i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Podnosilac amandmana nije prisutna.
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Na član 62. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radojko Petrić i drugi.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Podnosilac amandmana nije tu.
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 63. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Miomir Ilić i drugi.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Podnosilac amandmana nije prisutan.
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 63. amandman je podneo narodni poslanik Milovan Radovanović.
    Predstavnik predlagača i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Izvolite.
    ...

    Milovan Radovanović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, poslanička grupa SRS podnela je amandman na član 63. Predloga zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti, kojim smo predložili da se upravni odbor i predsednik upravnog odbora imenuju na period od četiri godine, a da se ostale reči brišu. Znači, utvrđujemo amandmanom mandatni period funkcionera, članova upravnog odbora i direktora u skladu sa zakonskim odredbama.
    Zašto smo mi, u SRS-u to uradili? Učinili smo pre svega, imajući u vidu manipulativne sklonosti pojedinih ili preciznije rečeno većine članova Vlade Srbije DOS-ove vlasti, pa je naša realna sumnja u postojanje vaše dobre namere; da nećete izvršiti manipulaciju dvosmislenosti odredaba i ovog predloga zakona, a pogotovo što se daje mogućnost Nacionalnoj službi za zapošljavanje da sama svojim statutom, odnosno aktima odredi mandatni rok za članove upravnog odbora i direktora, odnosno ne, predsednike i članove upravnog odbora.
    Ovlašćenja Nacionalne službe za zapošljavanje, time su velika samim zakonom, pa se daje mogućnost da ona budu veća određivanjem mandatnog perioda. Tako da mi unapred izražavamo veliku sumnju zbog toga što treba izvršiti kontrolu, a pre svega zakonskim odredbama, i određenim državnim organima, a zakonom je predloženo nadležnim ministarstvom, pogotovo što je nadzor nad radom Nacionalne službe za zapošljavanje takav da se vrši najmanje jednom u dve godine odnosno kontrolu ove nacionalne službe, što je veoma malo, a uz određene odredbe bi to bilo zaista neprihvatljivo, pogotovo kada imamo u vidu da će po jednog člana upravnog odbora da predlažu reprezentativni sindikati.
    Koji su to reprezentativni sindikati? Da li oni koji imaju luksuzne poslovne prostore, finansijska sredstva, koji su bliži Vladi? Da li je to onaj sindikat u kome ste vi gospodine ministre Dragane Milovanoviću ili vaš saborac, pod uslovom da jeste, Bratislav Đurić ili će biti oni sindikati koji troše mnogo novca.
    Imamo jedan primer da ste nedavno, ne kažem lično vi, ali naravno neko iz vlasti je uspeo da predsednika sindikata u Kolubari lobira i kupi za stan i premeštanje njegove žene na bolje radno mesto tako da je on bojkotovao, minirao organizaciju opravdanog nezadovoljstva radnika u Kolubari. Tako je nemoguće prihvatiti da se aktom Nacionalne službe za zapošljavanje odredi mandatni period predsedniku i članovima upravnog odbora Nacionalne službe za zapošljavanje.