DESETO VANREDNO ZASEDANjE, 03.07.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DESETO VANREDNO ZASEDANjE

2. dan rada

03.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:55 do 17:46

  • TAGOVI

  • Deseto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (zajedno u načelu sa 3. i 4. tačkom) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Gordana Pop-Lazić, zamenik predsednika poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Poštovane kolege, poslanici Srpske radikalne stranke su podneli oko pedesetak amandmana na Predlog ovog zakona; nijedan amandman nije od strane Vlade prihvaćen, ni danas od predstavnika predlagača nismo čuli ni jedan jedini argument protiv i razlog zašto neki od amandmana ne mogu da budu prihvaćeni. Stojim na stanovištu da smo podneli amandmane u cilju poboljšanja teksta i da je sigurno jedan veliki broj mogao da bude prihvaćen nezavisno od politike Vlade ili politike Srpske radikalne stranke, koju mi imamo, kada podnosimo amandmane, pre svega, trudeći se da sledimo program Srpske radikalne stranke, ali neki amandmani su bili potpuno van programa, nego isključivo zasnivani na zakonu i podeli nadležnosti između pojedinih organa.
    Vi imate mogućnost da naknadno te amandmane prihvatite u Danu za glasanje, sve je na vama. Poslanici Srpske radikalne stranke će sada napustiti sednicu, kako bismo pratili pojavljivanje predsednika Srpske radikalne stranke, dr Vojislav Šešelja, pred Haškim tribunalom i savetujem i preporučujem svima ostalima da pored malih ekrana pogledate kako se brane srpski nacionalni interesi.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Sledeći amandman na član 68. zajedno su podneli narodni poslanici Branislav Ivković, Dragan Tomić, Stevan Gudurić, Zoran Nikolić i Vladimir Garčević.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Na član 72. amandman je podneo narodni poslanik Branislav Blažić.
    Predstavnik predlagača i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Podnosilac amandmana nije prisutan. Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Na član 73. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Miloš Lukić, Borislav Pelević, Dragan Marković, Petar Petrović, Jelena Maslovara-Ralević i Ana Tasić.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    U ime podnosilaca amandmana, ovlašćeni predstavnik podnosilaca, narodni poslanik Miloš Lukić.
    ...

    Miloš Lukić

    Uvažene kolege poslanici, uvaženo predsedništo, grupa poslanika Stranke srpskog jedinstva podnela je amandman na član 73. kojim predlaže da se ovaj član briše. Razlog za podnošenje ovog amandmana je sledeći - pošto se ovde radi o članu 73. koji kaže:"Nadzor nad zakonitošću rada i akata Nacionalne službe vrši Ministarstvo".
    Mi smo uočili da se identična formulacija nalazi u poglavlju Dž član 147. ovog zakona koji glasi: "Nadzor nad zakonitošću rada i akata kao i stručni nadzor nad radom Nacionalne službe i agencije vrši ministarstvo".
    Smatramo da je ovaj zakon suviše opterećen dupliranjem formulacija, ima dosta protivurečnosti u samom zakonu, ali kada se radi o ovom našem predlogu, smatramo da je apsolutno prihvatljivo da se član 73. briše, inače ostaje član 147. koji ovo reguliše, čak i nešto potpunije. Zbog toga predlažem poslanicima da prihvate ovaj amandman.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Sledeći amandman na član 74. podneo je narodni poslanik Branislav Vakić.
    Predstavnik predlagača i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Podnosilac nije prisutan.
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Sledeći amandman, po sadržaju, je predlog da se naslov iznad člana 75. i član 75. brišu, a podneli su zajedno narodni poslanici Bora Stanimirović, Dragan Jovanović, Radojko Petrić, Milan Janković, Toma Bušetić, Đura Lazić, Živodarka Dacin, Rajko Baralić i Joca Arsić.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Nije prisutan.)
    Neovlašćeni predstavnik podnosilaca amandmana je Bora Stanimirović, po informaciji koja je dostavljena sekretaru Skupštine.
    Narodni poslanik Joca Arsić.
    ...

    Joca Arsić

    Ja se zahvaljujem što sam dobio mogućnost da obrazložim ovaj amandman. Poštovane koleginice i kolege, amandman na član 75. je u saglasnosti sa našim principijelnim stavom, da smo protiv osnivanja agencije i u tom smislu smo podneli ovaj amandman - da se sam naslov (nadnaslov) i član 75. brišu, jer smatramo da ima mnogo posrednika u zapošljavanju: da imamo Nacionalnu agenciju; da imamo agencije koje se osnivaju, koje mogu da osnivaju druga pravna i fizička lica; Nacionalnu službu; imamo mnogo oblika posredovanja, samozapošljavanja, klubova za zapošljavanje, imamo sada i agencije.
    Imamo mnogo više posrednika u postupku prilikom zapošljavanja, a čini mi se da ćemo imati male efekte u zapošljavanju, ako se ne stvore mogućnosti da privreda i drugi privredni subjekti, bilo da se radi o malim, srednjim ili velikim preduzećima, bilo da se radi o otvaranju novih zanatskih radnji - STR itd, da će samo ova regulativa biti van domašaja i neće moći da da velike efekte ukoliko ne radi privreda, drugi privredni subjekti, ako se ne otvaraju nova radna mesta što bi dalo mogućnost da se zapošljava jedan veći broj ljudi.
    Mi sada imamo tendenciju da raste broj nezaposlenih, umesto da imamo tendenciju da raste broj zaposlenih. Stoga smatramo da je pored svih ovih posrednika u zapošljavanju i stvaranju mogućnosti za nova zapošljavanja potpuno nepotrebno osnivati i ove agencije koje su zamišljene tako da njih mogu osnivati fizička i pravna lica, a u skladu sa ovim zakonom obavlja poslove iz član 2. zakona, tačke 1) do 6).
    Da zaključim, razlog pored ovih što sam nabrojao, jeste i naš principijelni stav da smo protiv osnivanja agencije, a mislimo da je jedan od retkih zakona koji je u proceduri, zakona o železnici, koji je skinut sa dnevnog reda, jedini koji ne predviđa osnivanje agencije. Hvala lepo.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 75. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Branislav Ivković, Dragan Tomić, Stevan Gudurić, Zoran Nikolić i Vladimir Garčević.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li neko od ovlašćenih želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Vladimir Garčević, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe Socijalistička narodna stranka.
    ...

    Vladimir Garčević

    Član 75, osnivanje agencija, ima se utisak otpočetka, kako se krenulo u svim zakonima maltene, svuda je agencija. Jedini uslov svih agencija jeste da se zaposli ono što ne može nigde. To ćemo videti ovde po onom sledećem članu koji kaže da treba imati srednju stručnu spremu i položen neki ispit koji uvodi ministar.
    Ovde kaže da agencije mogu da osnivaju fizička i pravna lica. Sve bi to bilo u redu, ali koja pravna lica, ona koja imaju dobre pare, jer u prethodnom članu kaže da će ministar novčano odrediti koliko će ta agencija da plati, osnosno taj koji će da osniva, za osnivačko pravo u agenciji. Ako se još kaže da će taj novac unaprediti zapošljavanje, onda ja postavljam pitanje koliki je to novac koji će morati da se uplati da bi se osnovala agencija, ako on može bitnije da utiče na zapošljavanje.
    Taj novac je, po tome, veliki. Znači, mi automatski određujemo već unapred da oni koji su se obogatili, mogu samo oni osnovati agenciju i rešavati probleme, pobogu brate, nezaposlenih. Ministre, nisu svi ljudi ravnopravni, a imajući u vidu ovo u sledećem članu - srednja sprema, a gore se kaže "ne može da se bavi poslovima zapošljavanja maloletnih lica, kao i poslovima zapošljavanja sa povećanim rizikom". Ministre, da li to znači da oni nisu osposobljeni za poslove koje treba da obavljaju, da oni nemaju kvalifikacionu strukturu koja je neophodna za procenu tih poslova? Po meni oni ne bi mogli da rade. Agencija može da radi, ako može sve da zastupa ili ne može.
    S druge strane, vi ovde kažete da za vreme štrajka agencija ne sme da učestvuje u zapošljavanju, osim na poslovima za koje nije obezbeđen minimum procesa rada - mi ćemo gurnuti da dovede radnike protiv radnika! Lepa pouka da se zaštiti vlast, bez obzira ko je na vlasti. Sada ste vi, a ko zna ko će biti.
    (Dragan Milovanović: Opet mi.)
    To ćemo tek videti. Ako uvedete sportiste i naredite Peruničiću da uđe tamo. Daj bože da vreme promeni neke stvari.
    Prema tome, sve što se radi u agencijama, a osnovica je srednja stručna sprema - nadam se i za visokogradnju i za niskogradnju; za zdravstvo; i za sve, agencija može da zaposli, jer tu se nalaze jako sposobni ljudi sa srednjom stručnom spremom kao osnovicom.
    Znači, ili regulišite da agencija bude stručno zastupljena kao Nacionalna služba, da ima sve kvalifikacione strukture za obavljanje svih poslova ili agenciju eliminišite sa ovog spiska. U suprotnom, polovična rešenja nisu dobra.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Narodni poslanici Rajko Baralić i drugi zajedno su podneli amandman kojim predlažu da se naslov iznad člana 76. i član 76. brišu.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li u ime podnosilaca amandmana ovlašćeni predstavnik želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Rajko Baralić.
    ...

    Rajko Baralić

    Gospođo Čomić, gospodo iz ministarstva, dame i gospodo narodni poslanici, po tipologiji koju ste sami promovisali, trebalo je da transparentnost bude jedan od najznačajnijih pojavnih oblika vaše vlasti. Već odavno to više niste. Valjda ne postoji nijedan čovek u Srbiji koji ne želi da čuje kako izgleda Predlog zakona, koji je sada na dnevnom redu, i kakvi su amandmani koje narodni poslanici, koje su oni birali, podnose na predloženi zakon. Ali, tu očigledno nema pomoći. Videćemo sutra na ovom čuvenom Odboru za kulturu i informisanje.
    (Aleksandar Radosavljević: To je bila digresija.)
    To nije digresija, to je precizno opisivanje ambijenta u kojem jedan poslanik podnosi amandmane i deluje u Parlamentu. Ako nije, biće.
    Nedopustivo je da privatna lica dobiju pravo da osnivaju agencije koje se bave zapošljavanjem, zato što iz istih razloga omladinske zadruge, koje su zakonom drugačije rešile svoje postojanje i egzistenciju, nisu više u stanju da rade na taj način. Može se dogoditi da, recimo, jedan direktor ili jedan ministar u Vladi Republike Srbije, kao što to obično biva, svom bratu ili svom sinu omogući otvaranje jedne ovakve agencije, a da on, na primer, bude direktor rudnika sa jamskom eksploatacijom, to je sada veoma interesantno i da onda u taj rudnik ili na neka druga mesta, po kriterijumima koji očigledno nisu transparentni, zapošljava samo određene ljude, recimo, samo sa određenim partijskim knjižicama ili nekim drugim čuvenim kvalifikacijama tog tipa.
    (Dobacivanje iz sale.)
    Da, pozdravio vas je drug Tito i on je dobro, koje i vama želi.
    Ovaj zakon, sa ovim članom i sa ovakvom agencijom, ostavlja prostor za velike zloupotrebe. Zapošljavanjem treba da se bavi država, državni organi, državne institucije, da oni koji su nadležni vrše kontrolu nad zapošljavanjem i na način koji je poznat svugde u svetu. Ukoliko agencije budu zapošljavanje na ovaj način sprovodile, kao što se ovde predviđa, onda će jako teško biti izmeriti ko se i zbog čega negde zaposlio, kakvi su bili kriterijumi koji su ga tamo doveli i kakav je uopšte interes države i najvećeg broja ljudi i stanovnika te države da sve ovo funkcioniše ovako kako funkcioniše.
    (Predsedavajuća: Tri minuta.)
    Zato predlažem da se i ostali članovi brišu, a o tome je govorio i gospodin Miša Ilić, budući predsednik opštine u Požarevcu, baš mi je milo em drago, brišu, jer ovakav zakon neće izdržati probu vremena. Imaćemo prilike da to proverimo u narednih nekoliko meseci.